创新市域治理 擦亮平安底色——兰州市西固区“三个打造”探索市域社会治理新路径

创新市域治理 擦亮平安底色

——兰州市西固区“三个打造”探索市域社会治理新路径

　　新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹

　　市域社会治理集多样性、繁琐性、复杂性、突发性于一身，如何减轻“上面千条线，下面一根针”的现实压力成了基层治理的难点。

　　近年来，兰州市西固区直面群众不同诉求，探索行之有效的工作方法，不断提升西固区市域社会治理现代化水平，居民心气越来越平顺，社会环境越来越祥和。2022年以来，全区共排查调解矛盾纠纷1183件，化解1173件，调解成功率99%，实现全年零命案的目标。

　　抓建设促规范 打造社会治安“综合体”

　　走进兰州市西固区社会治安综合治理中心，设施完善的办公环境、崭新的智慧产品让人眼前一亮，群众接待大厅、矛盾调解室、法律咨询室、心理咨询室，工作人员有序忙碌。

　　“综治中心实行‘政法+X’人员配备模式，邀请公检法司等职能部门入驻办公，更好履行服务群众、信息收集、分析研判、预警督办、矛盾化解等工作职责。”西固区社会治安综合治理中心主任王志刚说，全区两级综治中心均按照“一厅四室”标准，完成了规范化建设。

　　此外，西固区持续推动矛盾纠纷多元化解机制高效运行，按照“兜底式”受理、“闭环式”办理、“全周期”管理的要求，紧紧围绕矛盾纠纷“谁来调”“调什么”“怎么调”三方面，制作了西固区综治中心接待单、转办单、督办单、告知单，健全完善“集中受理、分流转办、跟踪督办、群众评价、办结归档、回访了解”的全链条闭环工作流程，真正实现了让群众“只进一个门，最多跑一次”的工作目标。

　　基层矛盾纠纷的妥善解决事关群众的获得感、安全感、幸福感。近年来，西固区持续深入开展矛盾纠纷精准排查和精细化解常态化工作，在乡镇街道层面，按照矛盾纠纷的主要内容、主要类型、排查网格级别、调解情况等，规范全区矛盾纠纷排查调解统计各项指标及流程；在区级层面，汇总各乡镇街道、司法、信访等相关单位的矛盾纠纷排查调解数据，综合研判分析，每月印发分析研判报告，每季度印发工作通报及数据分析报告并及时上报。

　　为进一步推进平台信息化规范化建设，西固区两级综治中心分别指定信息管理专员，专职负责平台管理运行维护，从源头上保证数据安全。同时，依托平安甘肃信息支撑管理平台，每周对各乡镇街道信息录入情况进行通报，并针对存在的问题，不定期召开平安甘肃信息支撑管理平台问题整改工作会，及时掌握事态发展情况，并进行化解。

　　定思路建网格 打造服务管理“指挥所”

　　“这条路是村里的主干道，你把垃圾、污水倒在这里，影响村容村貌不说，把人绊倒就更麻烦了！”说话的人名叫马银芳，是西固区东川镇下车村“乡贤工作室”成员，她所在的这支队伍为下车村乡村治理注入了新活力。

　　“除了环境整治中出现的问题，家庭矛盾、邻里纠纷等处理不好也会激化矛盾。”西固区东川镇下车村党支部书记张清秀介绍，为了尽可能把矛盾化解在基层，2020年5月，下车村成立了“乡贤工作室”，乡贤们通过广泛收集民情、民意、民愿，在协调化解矛盾、宣传政策法规等方面发挥了积极作用。

　　不仅在下车村，西固区其他街道、乡镇也结合实际探索出了相应的工作举措：

　　福利路街道山丹街社区建立“百姓档案”，为2668户家庭和178户商户立档建案，探索形成“一人联百户、群众知干部”的联系服务网络；

　　四季青街道四季青社区推行“村民说事室”，让群众话有地方说、苦有地方诉、难有众人帮，努力实现“小事不出格、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标；

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　　让多元主体参与社会治理，以多种方式推进社会治理，有利于调动各方力量积极参与市域社会治理。

　　“我们在以前网格管理的基础上，根据实际情况确定了减层级、定编准、配人员、强功能、建机制的工作思路。目前，全区初步划分网格364个，其中城市社区网格304个，农村网格40个，专属网格20个。”王志刚介绍，西固区将全区原有的区、街、社三级网格规范为以城市社区网格、农村社区网格、专属网格为主体的统一网格，并统一编码，同时组织开展网格员培训，明确网格员职能，进一步建立健全信息收集、源头发现、任务分办等机制，形成紧密衔接、顺畅高效的闭环工作链条，切实提升市域社会治理效能。

　　严机制强融合 打造基层治理“主阵地”

　　“打开‘小兰帮办’线上平台应用界面，这里是‘小兰帮您’，您可以根据需求选择‘帮您查’‘帮您约’‘帮您办’等功能线上办理相关事项，还可以选择‘我要报事’‘我有话说’，上报您想反映的大小事。”在西固区西柳沟街道上坎社区，工作人员正耐心介绍“小兰帮办”的操作流程。

　　“社区的老年人活动中心开放了吗？”“楼里有住户把自行车停放在楼道里，存在安全隐患，麻烦社区协调一下！”……群众在“小兰帮办”线上平台反馈的事项，均由社区工作人员、楼院长、网格员等快速高效上门解决；解决不了的再上报街道梯次解决。“群众反映事项基本都能在当天协商解决，真正实现了从‘群众跑腿’到‘数据跑路’的转变。”西固区西柳沟街道上坎社区党委书记、居委会主任魏娟说。

　　去年以来，西固区全力打造基层社会治理平台——“小兰帮办”，构建起了群众从报事、受理、处置、转办到办结反馈的闭环办理流程。同时，将原来的综治中心、政务服务中心和三维数字中心进行资源融合共享，成立了小兰社会治理综合指挥中心，推行“三中心”集约办公、资源共享、集成服务的工作模式。

　　为有效推动“三中心”一体融合，西固区在小兰指挥中心大厅设立了社会治安综合治理受理台、政务服务受理台、三维数字社会服务受理台，对“三中心”日常工作排查发现的社情、民情、公众诉求等情况进行收集整理，提交小兰指挥中心，每月形成分析研判报告，对可能引起重大矛盾纠纷等事件，进行预警预测，督促相关责任单位整改落实。对已发生且群众反复投诉、反映无法有效解决的事件，由“三中心”提请小兰指挥中心通过联席会议商议研判，并整合各方资源，合力攻坚克难，真正做到资源联动、数据融合。

　　如今，西固区区级、各相关单位、乡镇街道等小兰系统已全部上线开通并正常运行，有效破解了群众表达诉求渠道不畅、矛盾调解东奔西走等难题。截至目前，全区平台共受理留言12269件（次），已办理12064件（次），办结率98%。