程晓波：在高质量发展中坚持好运用好系统观念

在高质量发展中坚持好运用好系统观念

　　程晓波

　　党的二十大报告提出的“六个必须坚持”是逻辑缜密的理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的集中反映。其中，坚持系统观念是具有基础性的思想和工作方法，既是对马克思主义事物普遍联系原理的实践概括，也是自然科学中系统论的哲学转化，更是辩证唯物主义认识论和方法论的拓展升华，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的全局视野和战略高度。当前，我省已经站上新的发展起点，迫切需要把系统观念贯穿始终，不断提升推动高质量发展的能力和水平。

　　一是全面辩证研判，科学把握甘肃发展的方位与态势。既要看总量，也要看结构。从我省发展的量变中增强发展信心，同时也不能满足于量的简单增长，更要深刻分析结构不合理的成因，下大气力优化调整。既要看国有经济，也要看民营经济。按照“两个毫不动摇”的要求，更好发挥国有经济的压舱石作用，更大力度培育支持民营经济，尊重民营企业家，培养更多明星企业，为我省高质量发展增添更多的活力动力。既要看城市发展，也要看乡村振兴。统筹城乡发展，深入实施乡村振兴战略，尽快把农村这块最大的短板补齐补足，加快实现农业农村现代化。既要看现状，也要看趋势。既正视不足和差距，自我加压，奋力赶超，也肯定亮点和成绩，坚定信心，乘势而上，在保持强劲势头中实现更高质量发展。

　　二是系统研究谋划，找准抓住高质量发展的路径和抓手。三次产业要融合发展。既优化三次产业间的结构，深入实施“强工业”行动，提升产业链韧性和整体竞争力，不断释放叠加倍增效应。也优化三次产业内部结构，一产重点做好“土特产”文章，二产加快发展战略性新兴产业，三产培育具有区域竞争力的优势品牌。“三驾马车”要并驾齐驱。一方面，优化经济增长的动力结构，在保持较高强度投资的同时，抢抓“一带一路”最大机遇做大出口，综合施策提振消费。另一方面，优化投资、消费、出口的内部结构，突出产业投资和园区建设，促进大宗消费和区域消费中心城市发力提速，在多向并进中突出向东向西开放，以重点领域突破带动整体质量跃升。“一核三带”要统筹联动。“一核”结合“强省会”行动，进一步提升首位度、开放度、贡献度，打造辐射带动全省高质量发展的主引擎。河西走廊经济带、陇东南经济带、黄河上游生态功能带立足各自禀赋和定位，打造各具特色的产业链、产业集群和产业基地。各项改革要协同推进。强化改革的协同配套和系统集成，把握时机节奏，多点聚焦突破，以整体性重塑和系统性变革促进改革效能全面提升。发展安全要高效统筹。将两者有机统一起来，统筹施策应对各类风险挑战，促进发展和安全的良性循环。

　　三是坚持统筹兼顾，多向发力推动工作落实。各方力量相聚合。既强化省、市、县工作贯通性，省级重点出政策、定规划、明任务，健全高质量发展的组织领导体系、责任落实体系、评价考核体系；市县重点细化方案、实化措施、抓好落实，扣紧责任链条，形成责任闭环。又强化各行业、各部门、各单位之间的协调配合，防止条块分割、单打一，众人拾柴烧旺高质量发展之火。政府市场相协同。各级政府既要定规则、把关口、优环境，深入实施“优化营商环境攻坚突破年”行动，为企业提供全生命周期、全过程、全天候服务，“清”而有为助力企业发展，也要减少对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，让企业在良好的经营环境和稳定的政策预期下敢闯敢干敢投。激励惩戒相结合。适时优化高质量发展政绩考核指标权重，强化对“四强”行动、招商引资、项目建设、安全生产等的考核，对各市县实施差异化考核，更加科学、准确地反映工作实绩。进一步健全和落实精准容错、规范纠错、抓早防错机制，保护干事创业的积极性。