【理论】努力实现招商引资“大突破”

努力实现招商引资“大突破”

　　省经济研究院产业经济研究室招商引资“大突破”研究课题组

　　招商引资对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等具有重要作用，可有效促进甘肃省经济社会高质量发展。近年来，省委省政府接连印发了若干文件，把招商引资摆在更加突出的位置，努力实现招商引资“大突破”。为了进一步推进招商引资，我们可重点抓好以下几方面工作。

　　强化项目基础，增强招商导向性。一是突出重点招商。立足十大生态产业和有色冶金、能源化工等传统优势产业，围绕“延链”“补链”“强链”目标，紧盯前沿高新技术、领头企业、领军人物，重点引进世界500强、中国500强、民营500强以及行业领军企业。二是扩大区域合作。全方位、宽领域加强国内外投资合作，深度融入“一带一路”建设，强化与周边省区市及长三角、京津冀、粤港澳等区域合作，精准开展招商引资专项活动。三是强化推介宣传。统筹推进招商项目库、企业名录库和实施项目库建设，完善信息平台功能，规范招商引资项目信息发布。加强与全球华人商会的沟通联系，建立与全球各层级商协会的联系机制，特别要加强与甘肃籍侨商协会的联系，与各有关国家和地区商会建立长期信息互通联络机构，相互通报商贸信息，并向省内企业发布。加大甘肃形象的整体宣传和推介力度，增强国内外投资者对我省发展状态及营商环境的认可度。广泛宣传招商引资新政策、新成效，推广好经验好做法，努力营造良好的招商引资、招展引会、招才引智社会氛围。四是创新招商方式。充分发挥兰洽会的招商引资主渠道作用，切实利用好文博会、药博会等重点节会平台，集中开展项目洽谈合作。充分发挥民营企业、商会组织作用，继续办好民企陇上行活动。组织企业参加省外境外重点经贸展会，积极争取优惠贷款资源，加大对中小企业的扶助力度。

　　创新体制机制，增强招商主动性。一是强化组织协调机制。成立有关部门和单位负责同志为成员的各级招商引资工作领导小组，定期主持召开领导小组成员联席会议，分析形势，统筹研究解决招商工作中的困难和问题。各相关单位主要负责同志为本单位招商引资工作第一责任人，要带头“走出去、请进来”开展招商引资，主动解决项目落实和建设中涉及本部门的困难和问题。各地要进一步完善组织机构、建立健全“广泛参与、协同配合、各尽其责”的招商组织网络，形成横向到边、纵向到底的大招商格局。二是建立联动工作机制。建立重大招商引资项目“一对一”“保姆式”项目服务机制，对5亿元以上招商项目及3个“500强”企业投资项目，优先列入重点项目清单，统筹协调领导包抓，实行全程跟踪服务。有关行业部门和单位按照产业隶属关系作为招商引资项目主管单位，负责前期手续办理、建设进度、引进资金落实等工作；各级政府负责本地区内重大招商引资项目的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、建设环境等工作。相关单位负责涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作。三是健全督促检查机制。完善招商引资督查督办制度，实行项目落地“月跟进、季通报、半年督查、年度考核”工作制度，加快招商引资项目落地实施。四是实行考核工作机制。建立招商引资行业部门、各级党委政府工作责任制，加大重大项目引进、十大生态产业、有色冶金、能源化工延链补链项目占比的考核权重。各级统计部门与同级招商部门共同做好招商引资统计工作，切实提高统计工作质量，确保招商引资统计数据的科学性、规范性和准确性。同时，建立招商引资容错机制，激励广大干部敢于担当，干事创业。

　　优化服务环境，提升投资吸引力。一是着力提升服务水平。建立健全精简高效的协调服务机制，切实解决项目落地和发展建设中存在的困难问题，着力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的良好营商环境。二是推进“放管服”改革。积极鼓励民间投资，切实改善营商环境。推行企业投资项目承诺制等改革措施，加大投资项目在线审批监管平台应用，大幅压缩投资项目落地时间。三是畅通投诉渠道。设立招商引资项目投诉服务热线、投诉网站，及时受理投诉事项，对企业投诉的问题及时给予书面答复并督促落实。认真核查破坏和影响投资环境的问题，坚持依法办事。引导企业按照国家产业政策、法律法规和有关纪律规范从业行为，共同构建亲清政商关系。

　　强化落实保障，调动工作积极性。一是保持政策连续性。发挥政策导向作用，用足用活用好各类产业政策。各级政府认真履行依法依规签订的各类合同、协议和承诺的优惠政策，不得“新官不理旧账”。二是加大经费保障力度。强化招商引资工作经费支持，各级财政每年安排一定额度的招商引资经费，确保招商引资工作正常开展。三是落实奖惩兑现措施。出台招商引资项目奖励实施细则，对年度招商引资成绩突出的部门进行通报表扬，并在新能源指标等方面给予倾斜。对成功引进重大产业项目的引资人，按实际完成固定资产投资额一定比例给予奖励。四是加强人才队伍建设。积极引进和培养熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的招商引资引智人才工作队伍。加大招商系统干部跨省区、跨部门、跨行业挂职力度，提升干部素质，改善队伍结构。五是广泛动员社会力量参与。强化招商工作的统筹协调和组织实施。建立完善招商引资项目代理机制，加快招商引资项目实施。依托我省在外投资企业、分支机构，商协会、中介机构，在境外设立以招商引资为主的商务代表处，统筹做好招商引资、外经外贸等工作，利用现有资金渠道给予一定支持。