2023年陇南市生态环境工作第二次例行新闻发布会实录（文+图）

　　8月9日上午，市政府新闻办举行2023年生态环境工作第二次例行新闻发布会，市生态环境局副局长孙琛、市生态环境保护综合行政执法队执法三科科长李晏平出席，发布了2022年陇南市生态环境质量状况公报和2023年上半年陇南市环境质量状况，并回答了记者提问。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会，此次发布会的主题是2023年陇南市生态环境工作第二次例行新闻发布会，出席今天新闻发布会的有:市生态环境局副局长孙琛先生、市生态环境保护综合行政执法队执法三科科长李晏平先生。

　　参加今天发布会的媒体有：甘肃日报、甘肃人民广播电台、陇南日报、陇南发布、陇南电视台、陇南之声、陇南市人民政府网、武都电视台、武都发布等省市县媒体。

　　同时，参加今天发布会的还有市委宣传部、市委网信办、市生态环境局干部代表。

　　这次发布会共有两项议程。

　　下面，进行第一项议程，请孙琛先生发布2022年陇南市生态环境质量状况公报和2023年上半年陇南市环境质量状况。

　　孙琛：

　　各位记者朋友，大家好！很高兴就生态环境保护工作向大家介绍相关情况，同大家进行交流。下面由我简要发布2022年陇南市生态环境质量状况公报和2023年上半年陇南市环境质量状况。

　　一、2022年陇南市生态环境质量状况公报

　　2022年，在市委市政府和省生态环境厅的坚强领导下，在社会各界的支持和参与下，陇南深入贯彻落实习近平生态文明思想，以“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设为统揽，以改善生态环境质量为核心，以推进生态环境问题整改为抓手，深入打好污染防治攻坚战，加强生态环境执法监管，全力保障生态环境安全，全市生态环境质量持续稳定向好。

　　全市细颗粒物（PM2.5）浓度均值为19微克/立方米，优良天数比率为98.6%，空气质量综合指数为2.82，环境空气质量稳定；地表水河流水质全部达标，地表水水质总体稳中向好；全市土壤环境总体安全可控，声环境质量稳定，辐射环境质量保持正常水平、状况良好；全市生态环境状况级别评价为良。

　　（一）环境空气质量

　　总体状况：2022年陇南市环境空气综合质量指数为2.82，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为47微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）年均浓度为19微克/立方米，环境空气质量各项指标均达到国家二级标准。市区优良天数345天，与上年相比，优良天数增加8天。

　　措施和行动：持续强化工业源、扬尘及生活面源污染防治，逐月对全市环境空气质量状况进行通报，每天对各县区空气质量状况进行调度，根据空气质量指标及时分析研判，采取相关措施。加强对建筑工地、商砼生产企业、道路扬尘污染防治检查、抽查，督促企业及时整改存在的问题。印发了《煤炭质量监管工作提醒》，强化供暖期日常监管，督促相关企业严格落实环保措施。严格落实网格化管理措施，严查焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等行为。推动实施机动车“三检合一”，严格开展机动车尾气检测工作，强化机动车尾气污染监管。

　　（二）水环境质量

　　地表水环境质量：2022年陇南市12个国考断面和5个省考断面水质年均值中，除石堡断面水质综合评价结果为Ⅲ类外，其余均达到或超过Ⅱ类标准，地表水断面优良比例达到100%。嘉陵江、西汉水、燕子河、洛河、青泥河和白龙江等主要河流水质均为优。

　　地下水环境质量：2022年陇南市纳入地下水环境质量考核的共有6个监测点位，分别为武都区钟楼滩水源、礼县东新路水厂、西和县汉源镇孟磨村、两当县自来水厂、成县孙家坝水源、文县畦坝，通过开展地下水水质监测和评价，6个监测点位的水质类别全部达到相应的考核目标，全市地下水水质总体保持稳定。

　　集中式饮用水源地水质状况：2022年，全市2个地级地下水型水源地、10个县级地表水型水源地、4个县级地下水型水源地，共16个县级及以上水源地水质全部达标。

　　措施和行动：制定《陇南市入河排污口排查整治方案》，建立入河排污口现场排查、监测、溯源台账及“一口一策”整治方案，有序推进全市入河排污口规范化整治工作。加强汛期水环境监管，确保汛期水环境安全。开展饮用水水源地环境问题“回头看”，完成了全市地级、县级饮用水水源地环境状况评估，全市县级及以上水源地环境状况评价均为优秀等次。持续推进城区生活污水管网配套建设，提高雨污分流水平；完成武都区、成县、徽县、文县、礼县、两当县城区污水处理厂提标改造。积极实施水污染防治项目，礼县城区生活污水处理厂尾水水质提升生态湿地建设项目、武都区24乡镇集中式饮用水水源地保护项目、武都区茶园沟—拱坝河饮用水源地保护规范化建设项目已通过省厅和国家评审，进入了中央水污染防治项目库。

　　（三）土壤环境质量

　　总体状况：2022年全市土壤环境总体安全可控，未发生环境污染事件，农用地土壤环境质量总体较好。

　　措施和行动：制定印发了全市“十四五”土壤、农村、地下水污染防治规划，建立了涉重金属企业和污染地块重点监管清单，督促涉重金属企业开展隐患排查整治和自行监测。争取国家、省级专项资金8600万元，实施了16个土壤污染防治和1个地下水污染修复治理项目。争取国家、省级专项资金2949万元，完成70个农村环境和3条农村黑臭水体的整治项目。完成了全市53座集中式农村生活污水处理设施的排查整治。开展了危险废物三年专项整治“回头看”和危险化学品“防风险除隐患安全”百日攻坚行动，对重点监管危废经营单位、汽车拆解企业和部分水电站、汽修厂等开展了隐患排查整治和年度考核。督促武都区完成医废升级改造项目建设，切实加强医疗废物环境监管。

　　（四）声环境质量

　　区域声环境质量：陇南市城区区域环境噪声昼间平均等效声级为58.7dB(A)，环境质量等级“三级”，评价为“一般”。

　　道路交通声环境质量：陇南市城区交通干线昼间平均等效声级为69.3dB(A)，道路交通噪声强度等级为“二级”，评价为“较好”。

　　功能区声环境质量：陇南市城区功能区声环境各类区昼间平均等效声级范围为38.0~69.9分贝，达标率为96.9%；夜间平均等效声级范围为29.9~63.4分贝，达标率为46.9%。

　　措施和行动：按照现有城市布局和陇南市城市总体发展规划，对声环境功能区划进行了调整，编制印发了《陇南市城市区域声环境功能区调整划分方案（2018—2023）》。根据相关部门职责分工，对环境噪声污染分类管理及内容进行了明确界定，解决管理职责不清等问题。逐步完善声环境质量监测网络，加强交通、施工、社会生活、工业企业噪声等重点领域噪声污染防治监管，确保重点排放源噪声排放达标。充分发挥媒体舆论监督作用，开展《噪声污染防治法》等法律法规宣传教育。

　　（五）辐射环境质量

　　2022年，陇南市辐射环境质量良好。

　　经监测，白龙江陇南段水体、城市集中式饮用水水源地水体、土壤、空气等自然环境中天然放射性核素活度浓度处于天然本底水平。

　　（六）生态环境状况

　　根据《生态环境状况评价技术规范》对2021年全市生态环境状况评价，全市生态环境状况级别评价为良。

　　除礼县生态环境状况级别为一般外，其余8个县区的生态环境状况级别均为良，其中两当县生态环境状况位于陇南市第一位。与上一年相比，全市生态环境状况略为好转。

　　（七）生态环境保护工作

　　1.不断健全生态环境保护体制机制。认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，成立了由市委、市政府主要领导任主任的陇南市生态环境保护委员会，2022年召开了第三次市生态环境保护委员会会议，加强对生态环境保护工作的组织领导，及时研究解决工作中的重大问题。

　　2.强力推动突出环境问题整改。始终坚持把突出环境问题整改作为重大政治任务，采取强有力措施推进整改，市委、市政府主要领导主持召开市委常委会会议、市政府常务会议专题听取汇报、现场调研整改工作，对问题整改提出明确要求。

　　3.积极开展“两山”实践创新基地创建。对接生态环境部生态司、华南环境科学研究所、省生态环境厅，印发《陇南市建设“两山”实践创新基地的工作方案》，围绕绿色矿山，红绿互促、文旅融合，生态农业，山地旅游等五方面编制完成“两山”转化典型案例4项，入围新华网2022年第八届绿色论坛“两山”实践创新典型案例专栏，陇南市获评2022年绿水青山就是金山银山实践优秀城市。两当县已被生态环境部命名为第六批“两山”实践创新基地，全市“两山”基地创建工作有力有序推进。

　　4.深入推进污染防治攻坚战。以生态环境质量改善为目的，以“蓝天、碧水、净土”保卫战为抓手，全力推动污染防治攻坚战各项工作，全面完成污染防治攻坚战年度任务。

　　5.全力服务经济高质量发展。开通“绿色通道”服务重大项目建设，按照相关要求，对基础设施建设项目和重大建设项目采取提前介入、跟踪服务的方式，及时完成相关项目的环评审批工作。

　　6.持续保持执法监管高压态势。严格做到“双随机、一公开”，全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，全年共查处环境违法行为29起，对其中23家违法企业下发了行政处罚决定书。

　　7.着力加强环境风险防控。始终绷紧生态环境安全之“弦”，持续加强对核与辐射、尾矿库、水源地等重点环境风险点的风险防控和应急管理，制定环境风险安全隐患排查整改方案，对涉重金属、石油化工、油气管道、危险化学品、尾矿库等重点企业，以及重要湖库、集中式饮用水源地、沿江沿河重点区域流域上游企业环境风险隐患进行排查，督促相关企业及时整改问题。在嘉陵江徽县段，青泥河成县段出境断面建成两座水质自动监测站，实时监测流域水质情况，并配套建设应急物资储备库，有效提升了流域环境风险预警监控和应急处置能力。严格落实应急值守和突发环境事件信息报告制度，切实防范各类环境风险事件。

　　二、2023年上半年陇南市环境质量状况

　　（一）陇南市环境空气质量状况

　　2023年1-6月，陇南市环境空气质量综合指数为3.20，优良天数为176天，优良天数比例为97.2%，可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化氮月均浓度分别为58微克/立方米、24微克/立方米、17微克/立方米；二氧化硫月均浓度为9微克/立方米，一氧化碳24小时平均第95百分位数为1.1毫克/立方米，臭氧日最大8小时平均的第90百分位数为133微克/立方米，环境空气质量各项指标均达到国家二级标准。

　　（二）各县（区）环境空气质量状况

　　各县区排名：2023年1-6月，各县区环境空气质量前三名为宕昌县、康县、文县，后三名为武都区、成县、西和县。

　　主要污染指标：细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）浓度均达到环境空气质量二级标准；除礼县、成县、西和县外，全市其余6个县（区）可吸入颗粒物月均浓度均达到环境空气质量二级标准；二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）月均浓度均达到环境空气质量一级标准。

　　（三）地表水水质状况

　　国控断面水质状况：12个国控地表水断面水质达标率为100%。与去年同期相比，托河（康县）断面水质有所好转，白水江和槐树坝（舟曲汇入武都）2个断面水质有所下降，其余9个断面水质无明显变化。

　　省控断面水质状况：5个省控地表水断面达标率为100%。与去年同期相比，西武大桥（西和）断面水质有所好转，其余4个断面水质均无明显变化。

　　水功能区断面水质状况：38个水功能区考核断面达标率为100%，其中：Ⅰ类水质断面16个，Ⅱ类水质断面21个，Ⅲ类水质断面1个。与去年同期相比，Ⅰ类水质断面增加7个，Ⅱ类水质断面减少7个，Ⅲ类水质断面比例保持不变。

　　（四）集中式生活饮用水水源地水质状况

　　1.地级城市集中式饮用水水源地水质状况：地级城市集中式饮用水水源地实测2个点位，其中武都区茶园沟—拱坝河水源为Ⅰ类水质，武都区后坝水源为Ⅲ类水质。水质达标率为100%。

　　2.县级城镇集中式地表饮用水水源地水质状况：县级城镇集中式地表饮用水水源地实测10个点位，其中Ⅰ类水质9个，分别为宕昌县大竹河水源、缸沟水源，康县城区安家坝水源、成县高峰水库水源、徽县峡门水源、西和县黄江水库水源、两当县两当河水源、礼县大山沟水源和尖冠沟水源；Ⅱ类水质1个，为成县磨盘峡水库水源。县级城镇集中式地下饮用水水源地实测4个点位，Ⅲ类水质4个，分别为文县西园水源、西和县二郎坝水源、徽县福驮水源和礼县城区水源。水质达标率为100%。

　　3.万人千吨饮用水源地水质状况：万人千吨饮用水源地实测7个点位，其中武都区坪垭乡九房沟饮用水水源地为Ⅰ类水质，武都区安化镇青崖河饮用水水源地为Ⅱ类水质，武都区苇子沟水源地、文县碧口镇水源地、西和县西峪镇乔堡村水源地、礼县雷王乡胡羊村水源地和徽县伏家镇硖门一社水源地为Ⅲ类水质，水质达标率为100%。

　　（五）陇南市声环境质量状况

　　2023年1-6月，陇南市武都城区功能区声环境昼间平均等效声级为41.9—71.4分贝，达标率为81.2%；夜间平均等效声级为32.2-66.1分贝，达标率为50.0%。

　　主持人：

　　感谢孙局长的介绍，下面进行第二项议程，请各位媒体朋友提问。

　　记者：今年陇南市大力招商引资，优化营商环境，请问生态环境领域是如何柔性执法、服务企业的？

　　李晏平：

　　感谢记者朋友对生态环境工作的关心关注。今年来，我市大力招商引资，优化营商环境，这一点每个部门都在大力支持和配合，我们环保部门也是身体力行，从招商引资到优化措施，准确把握柔性执法尺度，不断优化执法方式，全力为企业做好服务保障，助推企业高质量发展。

　　在政策措施方面：先后制定了《陇南市生态环境局关于建设项目环境影响评价文件告知承诺制（试行）审批的通知》《陇南市生态环境局建设项目环评审批提前介入部门对接制度》《陇南市生态环境局建设项目环评“一对一”服务制度》等文件，积极对接协调上级部门和本级有关部门，指定专人担任项目辅导员，跟踪办理。全力服务重大招商引资项目建设，对符合要求的重大建设项目，按照“即报即受理”“即受理即公示”“边公示边审查”的方式，开辟“绿色通道”审批的原则，进一步加快环评审批；对中小微企业项目提前介入、专人跟进，积极开展选址、政策等咨询服务，着力推行“不来即享”“不见面审批”和“办事不求人”“最多跑一次”。此外，我局承诺环境影响报告书（表）的审批时间已由法定的60（30）个工作日压缩到30（15）个工作日。对符合生态环保要求的建设项目探索开展“容缺受理”，对环境影响总体可控的20个行业试行开展环评告知承诺制审批，真正做到便民惠企。

　　在优化执法方式方面：一是建立正面清单，优化事中事后管理。按要求完成了正面清单的审核调整，2022年纳入监督执法正面清单企业38家，2023年纳入监督执法正面清单企业54家，充分利用在线监控等手段开展非现场检查，执法过程中不搞“一刀切”，针对中小微企业特点、污染物排放情况、环保设施落实情况等，执法人员充分发挥专业能力，为企业提供生态环保服务。二是推进柔性执法工作。对生态环境违法行为轻微并能及时纠正且未造成环境危害后果的，不予处罚，督促其尽快整改，在处罚过程中积极落实“两轻一免”，及时对1家符合条件的企业进行了减少处罚，全面优化营商环境，有效服务企业发展。三是服务大局，扎实办理环境信访案件。始终把信访案件办理作为一项重要政治任务，不断完善“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、经常抓的信访工作机制，及时将任务分解到部门，责任落实到个人，形成了上下齐抓信访工作的良好局面，畅通了环境信访渠道，有力保障群众的合法诉求，解决了一批影响群众生活的环境问题。截至7月31日，全市收到生态环境信访投诉举报205件，其中不予受理64件（不属于生态环境部门管理范畴），受理的141件中，已办结139件，正在办理2件，办结率为98.5%。

　　主持人：

　　感谢李科长的回答，下面请媒体朋友继续提问。

　　记者：去年两当县成功创建为全国“两山”实践创新基地，请问今年在“两山”创建方面有哪些安排和创建目标？

　　孙琛：

　　感谢记者朋友对生态环保保护工作的关心关注，“两山”创建工作是我局近年来工作的重中之重，我们做了大量工作，也取得了一定的成绩，下面我就详细介绍一下这项工作的开展情况。

　　建设“两山”实践创新基地是践行习近平生态文明思想和“两山”理念的具体途径，是省委省政府在“三新一高”背景下交给陇南的一项重要政治任务，也是我们陇南高质量发展的现实需求。2022年、2023年省政府工作报告中明确提出“支持陇南建设‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”“加快陇南‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地建设”。2022年5月，市委书记张柯兵在《人民日报》发表《实现经济发展与生态文明建设有机统一》署名文章，要把陇南市建设成为“绿色发展高地、甘肃绿色发展的典范城市”“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。紧接着，市委市政府印发了《陇南市建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作方案》，并在西和县召开了全市“两山”实践创新基地创建启动会暨城乡环境卫生整治行动现场推进会。会后，我市8县1区先后召开了“两山”实践创新基地创建启动会，并印发《工作方案》。建设“两山”实践创新基地工作在全市掀起了高潮。通过一年的努力，“两山”理念深入人心，各项建设工作开展顺利，两当县被命名为国家第六批“两山”实践创新基地。

　　在去年工作的基础上，我们按照《陇南市建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作方案》提出的“全面推进、重点突破”要求，科学设置建设目标，康县、徽县、金徽矿业、官鹅沟大风景区率先突破，达到建设“两山”实践创新基地设定的各项指标，完成建设方案编制、指标自查完善、资料整理等申报工作，完成2023年的创建目标。截至目前，康县、徽县、金徽矿业、官鹅沟大景区均完成了2022年的工作任务，并于2023年6通过市级预审，参加了省生态环境厅组织的生态文明创建评审会，康县被省生态环境厅拟推荐为第七批国家级“两山”实践创新基地，推荐顺序位列第一名。

　　为保障此项工作的顺利开展，我市成立了建设“两山”实践创新基地领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，相关市领导任副组长，县区人民政府主要领导、市直有关部门主要负责同志为成员，设立了建设、申报等工作专班，主抓“两山”实践创新基地建设工作，并将建设工作纳入年度重点工作内容进行全面考核，定期不定期对重点工作开展情况进行督查，对工作不力、进展缓慢的县（区）和部门进行约谈和通报。市直各牵头部门对照建设重点任务、时间节点和评价考核指标，制定实施计划，细化分解任务，建立工作台账，明确任务表和路线图，做到清单化、台账化、流程化管理，逐项明确工作重点，扎实部署，全力推进建设进程。

　　今年来，我们以建设“两山”实践创新基地20项指标为问题导向，指导督促申报县区和单位收集构筑绿水青山、推动“两山”转化、建立长效机制等三方面的基础材料，查漏补缺，精细核算“两山”实践创新基地建设指标的现状值，印发《建设实施方案》，充分准备申报材料和迎检工作。全市建设“两山”实践创新基地开展顺利，围绕构建生态安全格局、严守生态保护红线、强化生物多样性保护、重点改善水环境质量、优化生态旅游空间格局等44项重点任务，并筛选优化了支撑“两山”实践创新基地20项指标达标的工程项目28项，确保各级各部门在工作职责内完成重点任务和承担建设的指标，到2025年高质量完成陇南市既定建设目标。

　　主持人：

　　感谢孙局长的回答，由于时间关系，记者提问环节就到这里。希望各位媒体朋友继续关心关注陇南市生态环境工作，共同为深入打好污染防治攻坚战，推进全市建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和全国生态文明示范市做出努力。

　　今天新闻发布会到此结束，再次感谢大家，祝大家工作顺利，万事如意！