【理论】增强乡村发展内生动力

【学思想 强党性 重实践 建新功】

增强乡村发展内生动力

　　孙金强

　　党的二十大报告指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。这是对过渡期如何促进脱贫地区和脱贫群众实现全面振兴作出的重要判断。未来5年，要逐步转换发展动能，增强脱贫地区和脱贫群众的内生动力，努力让脱贫群众生活更上一层楼，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

　　坚守一个底线。坚持把防止规模性返贫作为巩固脱贫攻坚成果的底线任务，严格落实“四个不摘”要求，健全“1+4”网格化防返贫监测体系，推广“甘肃一键报贫”申报平台，持续落实“一户一策”帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，采取产业扶持、就业安置、综合保障、扶志扶智、社会帮扶、保险辅助等多种办法，对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施，对没有劳动能力的，做好兜底保障，及时化解返贫致贫风险隐患，确保不发生规模性返贫和新的致贫。

　　突出两业扶持。把产业和就业作为增加脱贫群众收入的根本措施和固成果促振兴的核心任务。要培育壮大优势特色产业，积极贯彻落实“四强”行动部署，按照“一区四园”空间布局，以引洮灌区为核心，加快建设现代丝路寒旱农业综合示范园、现代种业综合示范园、绿色蔬菜现代产业园、现代生态草牧产业园，构筑各具特色、运营高效、带动有力、产业集群化程度高的现代农业发展新高地。持续扩宽就业创业渠道，探索开发培训就业服务智慧平台，健全完善“培训机构＋劳务中介＋信息平台＋就业企业”培训就业一体化服务机制，推动“岗位供给”同“就业需求”有效衔接，积极推广“点对点、一站式”有组织劳务输转模式，着力构建“主导+多元”的农民增收体系。

　　夯实三个基础。壮大村级集体经济，以提高村级组织“造血”功能为目标，按照支部引领推动一批、项目扶持带动一批、特色产业促动一批、抱团发展驱动一批、盘活资源撬动一批的思路，优化资源配置和利用效率，切实增加村集体经济收入。建设和谐美丽乡村，学习借鉴浙江“千万工程”经验，以“基本具备现代生活条件”为目标，坚持规划先行、梯次建设，资源整合、分步实施，政府主导、群众主体，建立健全资金筹集、建设管理、群众参与、考核评价等机制，因地制宜打造富有特色、宜居宜业和美乡村。提升乡村治理效能，坚持自治、法治、德治相结合，健全村级议事协商制度，推动形成乡村治理有人管事、有章理事、有效治事的良好社会氛围。深入推进主动创稳行动，健全社会矛盾调解、社会治安防控机制，积极推进社会治理创新和民主法治建设，促进乡村邻里和睦相处。

　　强化四项保障。要强化组织保障，把建强村党组织作为推进乡村振兴的“先手棋”，继续深化丰富“双进双促”发展模式，持续整顿软弱涣散农村党组织，着力强化基层党组织政治功能和组织功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。加大资金投入，健全政府投入与金融、社会投入联动机制，强化金融信贷扶持，优化“保险+期货”模式，形成多渠道、多元化资金投入格局，有效集中资金稳步推进乡村振兴。引育乡村人才，大力实施乡村振兴人才支持计划和高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动、乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动，着力培养一批致富能手、创业之星、新型农民。完善工作机制，全面落实“五级书记抓乡村振兴”责任，健全组织领导、责任落实、力量配置等机制，构建起“横向到边、纵向到底”的责任体系。

　　作者为安定区乡村振兴局党组成员、副局长