【理论】推进甘肃金融事业稳步向前

【学思想 强党性 重实践 建新功】

推进甘肃金融事业稳步向前

　　冯之东

　　党的二十大报告强调，“深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线”。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，金融改革发展稳定各项工作稳步推进，金融业改革开放持续深化，现代金融企业制度日趋完善，金融监管体制不断健全。迈上新征程，我们要深入学习贯彻党的二十大精神，从推进国家治理现代化的高度出发，以深化金融供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，实现我省金融事业高质量发展，确保经济社会发展各项事业顺利推进。

　　着力完善金融监管体系。一要强化审慎监管，坚守监管主责主业，把好金融机构准入关，加强对股东资质、股权关系的穿透核查和股东行为监管，坚决纠正违规关联交易，防止大股东操纵和内部人控制。依法将各类金融活动全部纳入监管，加强对非法金融活动的认定，严厉打击“无照驾驶”行为。着力提升金融监管强度，有效弥补监管短板，强化金融风险源头管控。二要强化监管执法和监管效能，严格履行监管职责，依法监管、依法行政，保持行政处罚高压态势，严厉打击金融犯罪。加快监管数字化智能化建设，丰富执法手段。推动监管数据共享，推进金融数据治理，提高数据真实性和数据质量。三要强化金融反腐和人才队伍建设，加强对关键人、关键岗位、关键环节的管理，打造一支政治觉悟高、业务素质强、作风过硬、清正廉洁的金融队伍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。四要活跃资本市场，提振投资者信心，依法规范和引导资本健康发展，稳妥推进并尽快完成平台企业金融业务整改，实施常态化监管，坚持“两个毫不动摇”，支持资本依法依规开展投融资活动。

　　着力助推实体经济运行。一要满足实体经济有效融资需求，鼓励银行业金融机构合理加大信贷投放力度，有效发挥保险资金优势。引导金融机构通过高适配性的金融产品和服务创新，刺激和释放新需求。坚持金融服务实体经济的宗旨和本源，继续加大对实体经济的支持力度，保持经济运行在合理区间。二要完善薄弱环节金融服务，建立健全金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，推动完善贷款担保、尽职免责、不良核销、资本占用等配套机制。落实落细各项金融纾困政策，用好金融科技手段，强化小微企业、“三农”等普惠金融服务，进一步提升新市民金融服务水平。三要支持金融基础设施和重大项目建设，持续推进小微企业“征信通”建设，依法加强个人信息保护。用好用足政策性开发性金融工具，支持重大项目资本金尽快到位，促进盘活存量资产。四要强化经济转型升级金融支持，引导更多资金投向先进制造业、战略性新兴产业，更好服务关键核心技术攻关企业和专精特新企业，创新绿色金融产品和服务。

　　着力深化金融市场改革。一要优化金融结构，提升金融机构的稳健性，加大不良资产核销力度，强化资本补充。督促中小金融机构回归本源和主业，有序推进中小银行改革重组，积极稳妥推进农村信用社改革。二要促进金融业数字化转型，提高直接融资比重，增加长期资本供给，满足不同类型、不同生命周期企业的多元化、差异化融资需求。三要坚持“建制度、不干预、零容忍”方针，加强资本市场基础制度建设，进一步提高上市公司质量，壮大各类中长期投资力量，强化投资者保护。四要促进债券市场各类基础设施之间有序互联互通，积极稳妥发展期货市场，完善衍生品市场监管体制。强化保险保障功能，促进第三支柱养老保险健康有序发展，深化车险综合改革。

　　着力防范化解金融风险。一要严厉打击非法金融活动，继续做好P2P（个人对个人）网贷存量风险处置等工作，立足于减少存量风险、管控增量风险、防范变量风险的基本目标，坚持“打击与保护”并重，有效保护合法金融活动，严厉打击金融领域违法犯罪行为。对跨行业、跨区域和跨境风险，加强监管协同和上下联动，有效防止经济金融领域风险向社会政治领域传导扩散，从根本上避免风险因素的“二次伤害”。二要加强风险监测评估和预警，加快不良资产处置，支持中小银行多渠道补充资本，稳妥化解中小金融机构风险，防范大型企业债务风险。保持房地产融资平稳有序，满足刚性和改善性住房需求，以“时时放心不下”的责任感，支持保交楼、稳民生，推动建立房地产发展新模式。三要坚持市场化法治化原则，压实金融机构及股东、金融管理部门和地方政府等各方责任，健全地方党政主要领导负责的重大风险处置机制，发挥好存款保险风险处置操作平台作用，夯实资源保障体系，建立维护金融稳定的长效机制。

　　作者为省社会科学院马克思主义研究所所长