【优化法治化营商环境】金昌：“四聚焦”打造法治化营商环境 助力全面转型高质量发展

【优化法治化营商环境】

金昌：“四聚焦”打造法治化营商环境 助力全面转型高质量发展

　　习近平总书记强调：“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”今年4月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，并经十四届省委全面依法治省委员会第一次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能、积极作为，结合全省主动创稳要求和“优化营商环境攻坚突破年”行动安排，推动《实施意见》落实并取得一定成效。现推选金昌市工作做法，供全省各地各部门学习交流借鉴。

　　近年来，金昌市始终把优化营商环境作为贯彻落实“三新一高”要求的重要举措，以《优化营商环境条例》为遵循，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，为各类经营主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为推动金昌高质量发展提供有力法治保障。

　　——聚焦优化政务服务，打造服务高效的营商环境。持续深化“放管服”改革，全面高效建设数字政府，市县两级高频政务事项基本实现“最多跑一次”，行政许可事项精简10％以上，市级行政审批事项压减率达40.7%，政务服务全程网办率达到99.78%、平均跑动次数为0.01次、平均材料份数为3.32份、承诺时限平均压缩比达91.95%、即办件占比达84.37%，构建形成了“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”审批服务模式。全面实行“不来即享”、政务服务“好差评”，“好差评”线上线下好评率达99％以上。全市共梳理公布告知承诺制事项461项，办件量累计7.56万余件，证明事项告知承诺制实现全覆盖。成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区，成为全省首批创建成功的城市。

　　——聚焦规范行业监管，保障公平竞争的营商环境。先后出台《营造法治化营商环境实施意见》《“优化营商环境攻坚突破年”行动实施方案》《优化法治化营商环境攻坚实施方案》等一系列政策文件，并制定加强经营主体平等保护、营造良好市场环境的制度机制。加强对涉及市场准入、产业发展、招商引资等经营主体的规范性文件、行政合同的合法性审查，发挥政府法律顾问参谋助手作用，为政府合法决策发挥了风险防范作用。持续优化公平竞争审查机制，严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度，保障各类经营主体平等投资权利，实现“非禁即入”。全面实施“双随机、一公开”跨部门联合监管，加快推进“互联网+监管”。根据《甘肃省关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的指导意见》，对首次轻微违法行为，积极适用不予处罚、从轻处罚和减轻处罚等行政处罚“三张清单”，积极推行“两轻一免”柔性执法和包容审慎监管模式，办理案件6934件，让执法既有力度又有温度。坚决规范执法自由裁量权，促进公正文明执法，减少对经营主体正常生产经营的影响。深入开展“道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治”和“优化法治化营商环境 护航高质量发展”等行政执法专项活动，着力解决影响法治化营商环境建设的行政执法领域突出问题。

　　——聚焦经营主体合法权益保护，维护公平正义的营商环境。全市法院积极推广“法院+商会”“法院+工会”“法院+行业协会”“诉前调解+司法确认”等工作模式，健全完善诉源治理“法官联系点”，不断强化诉调对接工作，依法平等保护各类经营主体。加强与企业破产处置府院联动机制，促进企业优胜劣汰和要素资源高效配置。完善知识产权案件多元化解机制，1件知识产权案件入选甘肃法院2022年度知识产权司法保护十大典型案例。全市检察院统筹推进涉案企业合规改革工作，构建知识产权“捕、诉、监、防、治”全链条一体化保护格局，建立常态化检察官联系企业制度，开展“强化法律监督 优化营商环境”专项行动，精准务实为企业帮办实事、解决难题，不断增强经营主体获得感和满意度。

　　——聚焦公共法律服务，营造法治化营商环境。常态化推行“法治体检”“法治进企业”“千所联万企”律师服务企业活动，排查化解涉企历史遗留问题，帮助企业纾困解难。开通“农民工法律援助维权绿色通道”，全市共受理农民工法律援助445件，有效维护了农民工的合法权益。高效办理涉企行政复议案件，积极推进商会、行业协会设立行业性专业性涉企纠纷人民调解委员会，有效保障了企业的合法权益。加强涉企法律宣传宣讲，引导企业依法经营、依法维权。市司法局组织开展的“送法进企业”自创品牌活动登上央视《焦点访谈》栏目。