【新甘肃云·融媒集萃】优化侦监协作 提升司法质效——玉门市检察机关推动侦查监督与协作配合机制落地见效

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优化侦监协作 提升司法质效

——玉门市检察机关推动侦查监督与协作配合机制落地见效

　　酒泉市融媒体中心

　　听证室里，侦查人员认真听取一起盗窃案件的拟不起诉理由；勘验现场，检察官联合办案民警对一起严重暴力犯罪案件开展实地审查；辩论席上，控辩双方进行着思想交锋……检警协作、监督制约、同研同训的场景如今在玉门市屡见不鲜。

　　2021年10月，最高人民检察院、公安部联合印发《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，专门规定各地设立侦查监督与协作配合办公室，协同构建以证据为核心的刑事指控体系。玉门市检察机关从办案“分道提速”到实质化开展提前介入，从专项监督到双向制约，采取了一系列创新举措，推动侦查监督与协作配合机制在玉门市落地见效。

　　画好同心圆

　　2022年3月11日，玉门市人民检察院、玉门市公安局共同挂牌成立侦监协作办公室。

　　自侦监协作办公室成立以来，玉门市检察机关充分发挥法律监督职能，在履职过程中秉承敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督、有效监督的理念，正确处理好打击犯罪与保障人权、程序公正和实体公正、监督制约和协作配合的关系。

　　——建立提前介入机制。主动、快速地提前介入公安侦查办案，以立案前实时性、亲历性监督弥补了“侦查黄金24小时”的监督空白，创新“提前介入+捕诉一体+全程跟踪”的办案模式，抓住关键环节、关键证据，更全面有效规范刑事执法。

　　——完善轻微刑事案件一站式办理机制。针对轻微刑事案件采取集中统一移送、统一起诉，并建议法院集中开庭，有效缩短了办案时效，减少了当事人诉累。

　　——建立案件信息双向互通机制，实现检察机关和公安机关定期互相通报案件数据，在提升案件质量、提高监督质效、提升司法公信力上形成合力。

　　实质化提前介入

　　玉门市人民检察院以“专职+轮驻”的方式抽调办案经验丰富、业务能力较强的5名检察官、书记员入驻侦监协作办公室，开展日常协作配合、常态监督工作。

　　自侦监协作办公室设立以来，玉门市检察机关不断强化沟通联络，加强协作配合，通过办公室的实质化运行，推动玉门市刑事案件办理质效不断提升，通过联席会议、提前介入、案件会商的方式等，把握办案进度，在全面了解案件的基础上，对案件实现繁简分流，简案快办。

　　2022年3月以来，玉门市人民检察院共提前介入案件124件，开展执法检查4次。2023年1月以来，建议公安机关集中移送受理审查轻微刑事案件77件81人，从受理到判决平均办案时效缩短至7天，有效提升了办案效率，缩短了办案周期。

　　玉门市人民检察院借助侦监协作办公室，定期召开联席会议和案件会商，会商疑难复杂案件4次，对不捕20件41人、不诉87件136人充分释法说理，截至目前，无不捕不诉复核改变案件。

　　深化协作配合

　　玉门市人民检察院以有力的监督和紧密的协作，多措并举推动侦查监督与协作配合机制落地见效，促进公检双方办案质效和业务素能同步提升。

　　玉门市人民检察院结合本地实际细化落实举措，进一步细化和规范羁押性强制措施适用和不起诉案件的后续处理，提高对侦查案件非羁押强制措施的适用和不起诉案件的跟踪处理，同时指导办案检察官依法规范开展立案监督、侦查活动监督，积极做好提前介入、引导侦查等工作。

　　玉门市人民检察院明确提前介入案件范围，将追赃挽损、矛盾纠纷化解提前至侦查环节，第一时间收集固定涉案财物权属证据，督促依法采取查封、扣押、冻结措施，对故意伤害等轻微刑事案件、涉及财产损失和人身损害赔偿的，及时化解矛盾纠纷。

　　（郭军 孙莉）