【理论】加快服务和融入全国统一大市场建设

【学思想 强党性 重实践 建新功】

加快服务和融入全国统一大市场建设

　　王晓芳

　　党的二十大报告强调，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”，这为我们加快建设全国统一大市场提供了根本遵循。加快建设全国统一大市场是进一步完善社会主义市场经济体制的内在要求和题中应有之义，为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。甘肃要从夯实基础、重点突破、增强动能、拓宽需求、抓点带面等五个方面，加快服务和融入全国统一大市场，进一步激发社会创造力和市场活力，为经济高质量发展赋能。

　　夯实基础：以高标准市场体系建设为龙头加快制度性创新改革。一要坚持和完善社会主义基本经济制度，激发各类经营主体参与市场竞争的活力和创新力，不断扩大投资规模，增大经济总量。二要持续深化体制机制改革，破除歧视性、隐蔽性的区域市场准入限制，制定统一的产品标准、企业准入标准、监管标准，建立区域政策协调平台，促使生产、分配、流通、消费各环节顺畅衔接，促进产业链供应链高效贯通与整合。三要深化要素市场化配置改革，健全要素市场运行机制，深化户籍制度改革，完善科技创新资源配置方式，促进要素市场运行机制形成及各类要素向创新性要素集聚，形成创新性竞争优势。

　　重点突破：以降低交易成本为核心加快健全完善市场体系基础制度。一要加快完善以公平为原则的产权保护制度，健全产权保护特别是知识产权保护制度，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。二要强化公平竞争审查制度刚性约束，坚持竞争政策的基础性地位，健全公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，完善现代化市场监管机制，提升市场综合监管能力。三要完善市场准入和退出机制，实施统一大市场准入负面清单制度，对经营主体一视同仁。四要提升市场准入负面清单信息公开力度和政策执行的透明性，持续降低制度性交易成本、完善现代化治理体系。五要加快“放管服”改革，进一步简化审批流程，降低各类显性和隐性门槛，弥合市场分割，完善全国统一大市场建设。

　　增强动能：以增强牵引和促进经济增长动能为中心加快市场基础设施一体化、智能化建设步伐使内循环更加高效。一要建设统一的市场服务平台，加快构建政务数据资源共享平台，提升数据信息治理能力，逐步向社会开放有价值的公共数据资源，提供统一数据资源开放、共享标准和服务。二要构建市场基础设施一体化、智能化网络，以“三大陆港”“三大空港”建设为引领，打造综合交通网络，协同推进交通、能源、水利、信息等跨区域重大基础设施建设，构建现代货运物流体系，强化铁路、水运港口协同联动，推动区域内公共物流园区、仓库共享，促进城市轨道、市域铁路、城际铁路等不同层次轨道网络的融合，构建联通省际、市际的交通基础设施网络，降低物流成本，促进跨区域贸易。三要统筹信息网络建设，推进通信、互联网、电子商务平台等信息产业建设，探索建立联动高效的市场基础设施管理体制。

　　拓宽需求：以增强出口新动能为重点加快优化营商环境使外循环更加畅通。一要抓政策落实，完善电子口岸平台、国际贸易“单一窗口”建设，实施以“一地一策、一厂一策、一品一策”为主要内容的精准帮扶行动，促进出口产品、产业转型升级；支持企业建立境外资源生产加工基地带动设备出口、劳务和服务出口，全面激活各类经营主体出口新动能。二要抓创新驱动，在兰州和天水两大跨境电子商务综试区基础上，推进和探索更加高级化的E-国际贸易新模式，全面加快塑造出口新模式。三要抓“链主”企业培育，支持金川集团、酒钢集团、白银公司三大对外贸易主体企业以及天水华天集团发展成长为世界级“链主”企业，带动甘肃对外贸易整体扩量增容、提质增效。四要抓重点市场，深度融入共建“一带一路”，深耕东盟、东亚中西亚区域市场，保持欧盟、北美市场增量，开拓南亚、澳大利亚市场需求，盘活存量，激活增量。五要抓主导产业，重点发展壮大现代物流产业、特色农业和中药材、先进制造业、矿产资源加工产业、文化旅游产业等五大出口导向型优势产业，形成优势产业链。

　　抓点带面：以兰西城市群、关中—天水经济区、黄河上游经济圈为基点，加快推进兰白、酒嘉区域一体化进程，创新统一市场建设新模式。一要在《兰州—西宁城市群要素市场一体化改革实施方案》基础上，加快形成有特色、可复制、可推广的先行先试经验。二要围绕陕西、山西、甘肃三省共同印发的《关中平原城市群建设2023年重点合作事项清单》，加快庆阳、平凉国家级陇东综合能源化工基地建设，加快天水“创新飞地”建设，着力增强天水装备制造业和集成电路产业发展实力。三要以《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》为蓝图，共同探索推进建设黄河流域9省区自贸试验区联盟，深入对接黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略。四要优先拓展省会兰州发展空间，壮大省会经济规模，并在河西走廊培育规模较大经济体，作为兰州与乌鲁木齐经济联结枢纽，畅通甘肃与新疆、甘肃与中亚国家深化合作的路径，打造甘肃与欧洲国家陆上经济文化深入交流合作的平台。

　　作者为省社会科学院区域经济研究所所长、研究员