兰州中院召开全市法院“清理积案年”活动总结暨第四季度审判执行工作推进会

11月13日，兰州中院召开全市法院“清理积案年”活动总结暨第四季度审判执行工作推进会，传达学习贯彻市委常委会（扩大）会议暨三季度经济运行分析会议、全市优化营商环境工作座谈会精神和省委常委、市委书记张晓强调研兰州中院时的讲话精神，总结“清理积案年”活动和前三季度审判执行工作成效，分析存在的问题短板，全面对照全年目标任务，冲刺四季度，以决战姿态决胜信心，打好全年收官战，奋力交出全市审判质效高分表。兰州中院党组书记、院长申怀吉出席会议并讲话。

会议指出，全市法院受疫情影响，去年积累旧存案件近4万件，占全省未结案件的53.96%，其中一年以上未结案件5571件，占全省的81.93%。旧存案件体量大是制约兰州法院科学发展的主要瓶颈，市中院党组审时度势、充分调研，认真研究分析，把今年确定为“清理积案年”，率先开展为期三个季度的“清理积案”工作。在市委的坚强领导下，全市法院发起总攻，精准发力，截至10月底，全市法院清理一至三年未结诉讼案件5536件，清积进度99.37%；清理三年以上未结诉讼案件41件，清积进度100%。清理旧存案件39167件，清积进度98.74%，凝心聚力打赢了清理积案这场硬仗。同时，坚持“新收”和“旧存”统筹兼顾，1至10月份，全市法院受理各类案件16.47万件，同比上升29.43%，占全省收案件总数的25.13%；审执结案件12.27万件，同比上升66.43%。全市法院用13%的员额法官办结了全省23%的案件。

会议强调，全市法院要按照省法院和市委的要求，总结运用“清理积案年”活动成果经验，勇于直面问题，善于解决困难，以决战决胜的状态全力冲刺，以攻坚克难的决心破解难题，以久久为功的韧劲锤炼作风，以万无一失的严谨筑牢底线，抓紧抓实四季度审判执行工作，奋力完成全年全年预期目标任务。

会议强调，一要牢牢把握“公正”这一根本要求，正确处理实体公正和程序公正的关系。从实体上，要引导法官更加注重释法说理，明辨是非，实质化解矛盾纠纷，在法律空间内寻求最佳处理效果。从程序上，要充分运用诉前调解、小额程序、简易程序等，切实做到“案结事了”。要加强“程序空转”问题整治，严格落实发改制度、提级审理和专项督察等制度，对变相诱导当事人反复起诉、反复终本、人为拆分立案等现象要通报问责，坚决杜绝久调不决、久审不结、久执不结的问题。

二要积极回应“效率”这一人民期盼，正确处理“好”与“快”的关系。要巧用质效指标牵引功能。科学统筹质量、效率、效果三大指标体系，发挥审限内结案率、一审服判息诉率、12个月以上未结案件比等关键性指标的引领带动，推动审判执行质效指标不断提升；要抓好抓实繁简分流。大力推进民商事案件繁简分流，配齐配强速裁团队，按照“速立、速送、速排、速调、速审、速判”的理念，发挥速裁审判团队的专业特长，实现用20%的速裁法官办结70%的简单民商事案件的目标；要严格落实审限内结案率要求。从严审批审限变更，督促法官强化审限意识、均衡结案意识和程序规范意识；要加大长期未结案件和半年以上未结案件的清理力度。院庭长要亲自抓、持久抓，制定长期未结案件、半年以上未结案件清理进度，逐案分析主客观原因，确保应结尽结。

三要全面更新“理念”这一行动先导，正确处理办案与治理的关系。要处理好预防与化解的关系。对案件审理中发现的类型化问题要及时提出司法建议，促进“抓前端、治未病”。要在立案审判过程中融入执行思维，切实做好“执源治理”。要积极参与一站式社会矛盾纠纷调处，全面推进“无讼村社”创建活动，健全示范性诉讼与涉众涉稳类型化矛盾纠纷化解机制的衔接，努力实现办理一案、治理一域的效果；要处理好“条抓”与“块管”的关系。各专业合议庭、审判庭要在“条”上加大对道交、物业、金融、租赁、劳动争议等特定类型纠纷的化解力度。人民法庭要借助司法所、派出所力量，在“块”上对婚姻家庭、相邻关系等传统民事纠纷投入更多精力，汇聚更多力量，进一步提高化解效率。

四要准确把握“大局”这一中心关键，正确处理服务与保障的关系。要逐条逐项对照营商环境评价指标要求，逐项落实工作任务，特别是针对短板弱项，要加大商业纠纷诉前分流和化解力度，强化对网上立案、网上缴费的应用指导和宣传力度，着力提升网上立案率、网上缴费率，缩短办案周期；要加大破产审判力度，完善配套制度机制，加快破产案件办理进度，推进营商环境评价指标争先进位。

五要着力抓好“强基”这一基础保障，正确处理好厚爱与严管的关系。要提高政治素质。结合主题教育、“三抓三促”行动和“铸忠诚警魂”活动，落实“第一议题”制度，抓实政治理论学习，引导干警把政治自觉与法治自觉融为一体，切实做到从“政治上看”“法治上办”“大局上想”“效果上验”；要提高业务能力。充分发挥资深法官经验丰富和业务能力过硬的优势，为年轻法官、法官助理、书记员传道授业解惑，打造业务能力强、综合素质高的专家型队伍；要提高职业道德素养。落实全面从严治党，结合主题教育问题查摆整改，针对诉讼服务态度生硬、庭审着装不规范、裁判文书存在瑕疵等问题，自查自纠，将纪律意识规矩意识融入日常。要筑牢拒腐防变思想防线，严格执行“三个规定”，切实维护制度的严肃性和权威性。