【优化法治化营商环境】甘肃省人社厅：实施“四聚焦四推进” 着力优化法治化营商环境

【优化法治化营商环境】

省人社厅：实施“四聚焦四推进” 着力优化法治化营商环境

　　习近平总书记强调：“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”今年4月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，并经十四届省委全面依法治省委员会第一次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能、积极作为，结合全省主动创稳要求和“优化营商环境攻坚突破年”行动安排，推动《实施意见》落实并取得一定成效。现推选省人社厅工作做法，供全省各地各部门学习交流借鉴。

　　今年以来，省人社厅深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委、省政府相关工作安排，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，着眼“四个聚焦”、立足“四个推进”，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、创新发展，为推进人社事业高质量发展提供有力的法治支撑和制度保障。

　　一是聚焦服务优化，推进全面提升法治建设效能。建立行政规范性文件和政策文件动态管理长效机制，开展人社政策梳理工作，对省人社厅现行有效的37个行政规范性文件、98个政策文件，逐个进行清理审核，形成文件清单和修订计划。对49项行政执法事项修订自由裁量幅度，建立了6项违法行为实行“首违不罚”、43项违法行为实行“首违轻罚”的包容免罚机制，让行政处罚既有力度，更有温度。坚持人社领域“放管服”改革与数字政府建设融合发展，推进人社信息数据共享，174项政务服务事项实现线上线下同标准办理，38项实现告知承诺办理，网办率达到100%、全程网办率达到91.93%，承诺时限压缩比为74.88%，归集电子证照41项。

　　二是聚焦“双擎”赋能，推进严格规范文明执法。健全根治欠薪工作协调联动机制，创新模式激活治理欠薪“双引擎”，将根治欠薪工作作为重要民生工作谋划推进，坚持在日常监管、案件查处、违法惩戒、风险防控方面抓创新、出实招、见实效，探索创新“线上+线下”新模式，推动全省根治欠薪工作提质增效。今年以来，全省各级人社部门累计处置拖欠农民工工资案件5928件，共为4.3万名农民工追回工资4.6亿元，有效维护了农民工合法权益。升级完善“陇明公”平台功能，充分利用大数据计算技术，对绑定平台的在建工程项目农民工工资支付情况进行实时动态监管，已累计将1.13万个工程项目纳入平台实施监管，录入农民工实名制信息130万余条，监督发放122万名农民工工资290亿元。组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查人力资源服务机构、用人单位等各类相关单位2335户。

　　三是聚焦高效便捷，推进构建多元纠纷化解机制。在全国首创建设省市县三级105个人社为民服务“直通车”，有效推动解决了一大批时间跨度长、涉及部门多、协调难度大、关乎群众切身利益的急难愁盼问题。利用“互联网+调解仲裁”平台，有效发挥人社部门职能，建立劳动人事争议调解仲裁法律援助协作机制，为争议当事人提供服务，努力把矛盾纠纷化解在前端，立案受理劳动人事争议案件8895件，仲裁结案率99.1%，涉案金额2.85亿元。坚持“合法、公正、及时、着重调解”的办案原则，把调解贯穿案件始终，依法保护当事人的合法权益，调解成功案件7590件，占所有结案案件的70.7%以上。成立“农民工工资争议速裁庭”，有效提升案件办理效率。大力推行仲裁建议书制度，主动上门为企业开展劳动用工法治“体检”服务，累计发出仲裁建议79条。

　　四是聚焦改革创新，推进依法全面履行政府职能。出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，创新开展“十大暖心行动”，落实新就业形态劳动者劳动保障权益政策，实现全省2.5万名基层快递网点从业人员参加工伤保险全覆盖。启动“百名人社局长直播带岗”暖心行动，为用人单位和求职者搭建供需对接平台，提高人岗匹配率。今年共举办各类直播带岗活动1240场，累计有2.87万家（次）用人单位参与，提供就业岗位66.2万多个。实施“援企稳岗 服务千企”行动，走访服务各类企业5045家。搭建“甘肃人社通通”惠民惠企政策线上服务平台，组织政策直播17场，制作剧情类人社政策宣传系列短视频24期，省人社厅抖音号在全国省级人社部门抖音号中粉丝量排名第一。