满帆快进正当时——金昌市推进民营经济高质量发展工作综述

满帆快进正当时

——金昌市推进民营经济高质量发展工作综述

　　记者 刘伟业

　　2022年，全市民营经济缴纳税金13.97亿元，占全市税收收入的17.66%；2023年1至11月，全市民营经济缴纳税金14.23亿元，占全市税收收入的21.95%。

　　2022年，全市完成民间投资同比增长19.3%，占全市投资比重为48.2%；2023年1至10月，完成民间投资同比增长25.7%，占全市投资比重为47.8%……

　　翻开金昌今年民营经济发展画卷，起笔不凡，落笔精彩。

　　民营经济是经济发展的主力军，转型升级的排头兵，平稳发展的压舱石。近年来，全市各级各有关部门认真落实促进民营经济发展政策措施，全力健全服务体系、优化发展环境，全市民营经济总量规模持续扩大、产业结构不断优化、发展活力显著增强。

　　民营经济，正成为金昌经济高质量发展靓丽的名片……

　　勇立潮头

　　力推民营经济“加速跑”

　　开展玉米种源“卡脖子”技术攻关，是金昌市农丰种业有限公司总经理刘鹏最挂心的事。他专心玉米制种事业10多年以来，被多次评选为全市科技特派员，今年又荣获了“2023年金昌市高质量发展贡献奖（创新发展）先进个人”荣誉称号。

　　作为民营企业，金昌市农丰种业有限公司积极推进订单农业，实现公司、农户双赢的良好格局。年生产玉米杂交种800公顷左右，兑付农户收购资金5000多万元，达到了农民增收、企业增效的目的。同时，充分带动了周边乡镇农户的种植积极性，给农村大量剩余劳动力提供了就业机会，为当地经济发展作出了应有的贡献。

　　金昌市农丰种业有限公司是我市民营企业蓬勃发展、勇于践行社会责任的一个缩影。

　　千帆竞发，百舸争流。无论是作为推动高质量发展、打造现代产业体系的重要主体，还是经济转型升级和创新创业的主力军、吸纳就业的主渠道，民营企业都肩负重要使命，拥有广阔空间。

　　翻开我市民营经济波澜壮阔的画卷，起笔不凡，落笔精彩：

　　——全市民营经济和个体经营户数量增长迅速。截至2023年11月，全市共登记注册各类经营主体5.45万户，同比增加0.48万户，增长9.62%。

　　——民营经济社会贡献稳步提升。2023年1至10月，完成民间投资同比增长25.7%，占全市投资比重为47.8%。

　　——“四上”民营企业经济快速发展。截至2023年10月，全市共有“四上”企业486个，从业人员56405人，其中民营企业达到407个，从业人员21934人，分别占全市“四上”企业总数的83.74%、38.89%，民营经济市场的份额不断扩大。

　　民营经济已成为推动全市经济社会发展的重要力量。

　　在民营经济快速发展的同时，它所带来的社会影响力也不断扩大，已成为全市吸纳就业创业的主渠道。繁荣经济、优化结构、增加财税、扩大就业……民营经济当之无愧成为了我市经济发展的生力军。

　　政策加码

　　培育民营经济成长“沃土”

　　甘肃高能中色环保科技有限公司在2019年被甘肃省科技厅、甘肃省财政厅、国家税务总局甘肃省税务局联合认定为甘肃省高新技术企业。企业财务负责人介绍：“我们享受加计扣除、‘三免三减半’等一系列惠税政策，一定程度上缓解了企业的资金压力，同时，我们积极践行社会责任，开展爱心捐助活动。”截至目前，甘肃高能中色环保科技有限公司捐款金额超200万元，并于2022年度荣获金昌市金川区民政局授予的“携手做慈善传播真善美”爱心企业奖牌。

　　如果民营经济是一棵棵大树，那么良好的发展环境就是肥沃的土壤。

　　加大财税支持力度，严格落实国家和省上出台的各项惠企税费支持政策，符合条件的民营企业按照规定享受减免增值税、企业所得税、“六税两费”等税费支持政策。同时，扩大“非接触式”服务范围，提升民营企业“非接触式”办税质效，年纳税缴费时间压减至90小时以内。

　　强化融资服务保障，印发实施《金昌市金融顾问制度实施方案》，积极推荐有金融服务需求的民营企业，进入省级金融顾问对接企业名单库，做好融资对接服务。建立企业应急转贷机制，为资金周转暂时困难民营中小微企业提供便捷、高效的应急转贷服务。目前，已设立3000万元企业应急周转金和500万元中小企业发展专项资金，以“真金白银”的诚意支持企业加快发展。

　　支持企业开拓市场，目前，已推荐“海量陇丰”等7个企业品牌申报第四批“甘味”农产品品牌，推荐“永昌胡萝卜”申报“甘味”年度十大区域公用品牌，“华宇梦想”高原夏菜等5个品牌申报“甘味”企业商标精品品牌。

　　保护民营企业合法权益，坚决保护民营企业及企业家合法财产权，严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与个人财产，严格区分涉案企业负责人个人财产与家庭成员财产，不超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。

　　一系列民营经济“政策套餐”，极大地增强了民营经济发展的动力和活力，给全市民营企业扎根金昌吃了一颗“定心丸”。

　　精准发力

　　营商环境全方位优化

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。

　　走进甘肃鑫日晟新材料科技有限公司施工现场，塔吊挥舞长臂起吊设备，工程车往来穿梭运送物料，工人热火朝天，快马扬鞭推进项目建设。

　　一浪高过一浪的项目热潮背后，是金昌市牢固树立“项目为王”鲜明导向、持续优化营商环境、加快产业转型升级、强力推进项目建设的生动实践。

　　近年来，我市高度重视环境建设，着力提升服务效能，完善保障体系，助力企业解难题、提信心、增后劲。

　　我市先后出台优化营商环境补短板强弱项促提升三年行动方案、优化营商环境攻坚突破年行动实施方案等一系列政策文件，建立领导干部包抓重点项目、包联企业、政企沟通交流座谈、优化营商环境月调度、企业家日等机制，协调解决各类涉企问题632件，构建了衔接配套、系统完备的政策制度体系。

　　同时，不折不扣落实国家和省上一揽子支持民营经济发展、促进民间投资的政策，依法保护民营企业产权和企业家权益。政府带头守信践诺，持续化解涉企历史遗留问题，坚决杜绝“新官不理旧账”，在全省率先成功创建全国社会信用体系建设示范区，以金昌市“信用承诺制+标准地+帮办代办”综合改革模式为案例的甘肃省投资项目信用承诺制改革创新成果，被纳入“2023年度全国信用承诺优秀案例”。

　　政务服务能力强不强、效率高不高，企业的感知最敏锐、最深刻。

　　我市不断创新优化服务方式，设立“办不成事”反映窗口，建立政务公开专区，推行“一把手走流程、坐窗口、解难题”沉浸式体验活动，积极推进告知承诺制、错峰办、延时办、预约办、上门办等服务，大力推行“即来即办”“一次办好”“错时服务”，金昌市擦亮“办事不求人”金名片入选全国“双十百千”工程典型案例。

　　创新驱动

　　推动民营经济高质量发展

　　十年前，为了寻求更好的发展，宇恒镍网有限公司四处出击寻找新址，看了一座又一座城市，最后将脚步驻留金昌。落户金昌，成为宇恒镍网发展的重要转折点，“这也是宇恒‘二次创业’的起步。”董事长朱金法说。十年时间，宇恒镍网在金昌走得稳健而快速。累计获得24项国家级发明及实用新型专利，承担完成了新型环保镍网脱网新技术等重大省级科研项目。金昌宇恒镍网跻身于世界一流镍网制造企业。

　　在激烈的市场竞争中，惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。我市众多民营企业紧紧抓住技术创新这一“牛鼻子”，促进产业转型升级，通过创新赢得市场。那么，在全市促进民营经济发展的大形势下，如何激发企业内生动力，推动民营企业创新发展？

　　——积极鼓励民营企业实施数字化、网络化、智能化改造。开展中小企业数字化转型试点工作，引导数字化服务商针对不同行业民营企业的需求场景，提升民营企业数字化发展水平。

　　——支持民营企业建设国家级和省级工程研究中心、企业技术中心和技术创新中心等各类创新平台。截至目前，金昌宇恒镍网股份有限公司、金昌市源达农副果品有限责任公司、甘肃元生农牧科技有限公司等民营企业被认定为省级技术创新示范企业和省级企业技术中心。

　　——引导企业全面加强质量管理，建立首席质量官制度，推广先进质量管理模式，加大品牌培育力度，健全完善质量管理体系。截至目前，全市已有36家企业建立首席质量官制度，220家企业完成质量管理体系认证。

　　——畅通科技创新人才向民营企业流动渠道，全面落实“两单列一特设”改革任务，对1名持有“镍都人才服务卡”的人才进行单列聘任，对2名引进人才设置特设岗位进行聘任，对351名专业技术人员进行岗位单列聘任，对156名专业技术人员不占岗位兑现高一层级工资待遇。

　　截至目前，全市累计培育“专精特新”中小企业31家，其中25家为民营企业；累计培育专精特新“小巨人”企业4家，其中3家为民营企业。2023年度市级财政审核拨付科技创新省级奖补资金290万元。其中：涉及民营企业奖补资金170万元，共奖补新认定高新技术企业9家，科技创新型企业6家。

　　从小到大、从低到高、从弱到强……日益壮大的民营经济，正展示出蓬勃的生机和活力，为金昌经济高质量发展增添澎湃动力。