【理论】以文旅深度融合推进兴边富民

【学思想 强党性 重实践 建新功】

以文旅深度融合推进兴边富民

　　王希宁

　　实施兴边富民行动，是党中央、国务院的战略决策。肃北县作为全省唯一入选国家首批兴边富民行动的中心城镇试点县，近年来充分挖掘文化和旅游资源禀赋、区位条件、边境政策的优势，把推动文化和旅游深度融合作为实施兴边富民行动的“主引擎”和突破口，已形成多重功能叠加的复合生态空间和经济发展格局。迈上新征程，我们要进一步推动文旅深度融合，在兴边富民上出实招，求实效。

　　坚持主体地位，深度开发本地资源。发挥本地居民在文化旅游产业融合发展中的主体作用，动员全员积极参与，把维护边境地区根本利益、促进全社会共同富裕作为加快文化旅游产业融合发展的出发点和落脚点，依托肃北资源优势打造各具特色的文化旅游产业全产业链，让文化旅游产业扩展为兴边富民、稳边固边的主导性、全局性产业，形成有竞争力的文化旅游产业集群，让产业利润更多产生在当地、留给当地，建立健全产业链增值收益分享机制，实现农牧民参与机会多、主动性较强、收益高的新局面。

　　坚持实体优先，培育文旅企业集群。积极引导文化旅游产业龙头企业以项目为抓手，以资本运作为纽带，择机进行跨地域、跨行业、跨所有制合作，覆盖旅游投资、旅游经营、文化创意、文化娱乐、影视制作等领域，实现优势互补、市场共享、强强联合，培育形成文化旅游产业深度融合发展、具有较强竞争力和独特影响力的大型文化旅游企业集团。积极壮大中小文旅企业，扶持发展文旅专业企业。着力培育一批文化旅游品牌企业，引导文化旅游企业丰富文化内涵，提升品牌价值，增强企业核心竞争力。

　　坚持问题导向，补齐产业短板弱项。肃北文化旅游资源富集，但大部分文化旅游产业由于历史和现实的原因还处在投资培育的初级阶段，普遍存在规模小、布局散、链条短、品种杂、融资难等问题。最根本的原因在于文化旅游产业发展活力不足。一是要灵活运用财政金融政策联合金融机构推出创新金融产品，为文化和旅游产业深度融合发展争取更多的投资机会，支持实现文旅深度融合产业发展。二是鼓励本地居民积极参与产业发展，就地就近就业创业，把文化旅游资源盘活转化为产业资本，通过“三变”模式，实现投资资本化和权益股东化，保障投资权益兑现实现盈收增收，兴边强边。三是促进文化旅游深度融合产业高质量发展，通过延伸产业链、畅通供应链、做实项目链、保障资金链、嵌入区块链、打造服务链、强化责任链、绷紧落实链等，重点聚焦精准研究、精准招商、精准培育、精准引才、精准服务，促进形成文旅融合发展的现代产业体系，丰富文化旅游产品，增加产业附加值。

　　坚持机制创新，提高融合发展实效。坚持优化工作机制，细化工作措施，积极争取中央财政衔接资金，统筹整合涉农资金，用好用活文化旅游产业专项债券和世界银行贷款项目，加快乡村振兴投资基金设立及投放。研究部署产业链招商图、技术路线图、区域分布图、要素保障图，根据需要适时推出高含金量的兴边富民、稳边固边“政策包”，落实已有政策红利，不断满足边区人民对美好生活的向往，切实将“兴边富民”落到实处。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）2022年春季学期中青年干部培训三班学员，甘肃兴陇基金管理有限公司党委副书记、总经理