【理论】着力提升现代化产业体系创新能力

【学思想 强党性 重实践 建新功】

着力提升现代化产业体系创新能力

　　王里克

　　中央经济工作会议提出，以科技创新引领现代化产业体系建设。甘肃要以科技创新为动力，以强工业行动为抓手，以大中型企业为载体，着力提升全省现代化产业体系的创新能力。

　　强化企业重大科技项目主体作用。一是改革省级重大科技计划项目立项和组织管理方式，突出企业创新主体地位，大幅提升企业在重大科技项目中的决策力和话语权。二是实施“链主企业牵头出资挂榜”制度，链主企业和政府共同出资，针对石油化工、有色冶金、电子信息、生物医药、新能源、新材料、军民融合等14条重点产业链突破产业共性关键技术，面向全球挂榜，省市县联动支持。由链主企业牵头，会同行业主管部门、行业协会、风投机构、技术专家等，全程共同参与重大科技项目的需求征集、榜单凝练、立项评审和绩效评价。三是支持链主企业牵头组建创新联合体，围绕关键核心技术、战略性储备性技术组织“项目群”攻关。联合体存续期内，主动向联合体交办“卡脖子”攻关任务。

　　推进科技创新和产业提升双联动。一是面向我省14条重点产业链，编制科技攻关清单，引导省市县联动，实施省级重点研发计划项目，聚焦研发具有先发优势的关键共性技术和引领未来发展的基础前沿技术，引入“赛马机制”。二是加大省重点研发计划中制造业的项目占比，开展具有目标明确和突破预期的应用基础研究，争取每年形成多项制造业硬核科技成果，解决产业高质量发展重大瓶颈问题。三是实施重点产业基础再造工程。遴选一批标志性核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等技术和产品开发，力争实现工程化产业化突破。四是实施“四基”发展领域的补短板行动。对科技含量高、市场前景广、带动作用强、保障程度高的工业“四基”产品和技术，组织实施一批重大科技攻关、成果转化和示范应用带动性强的制造业高质量发展产业链协同创新项目，加快实现批量化生产和应用。

　　提升产业链供应链韧性和安全水平。一是实施“一链一策”，精准补链强链，提升自主知识产权和替代接续能力，对重点产业链的关键核心技术、前沿技术和颠覆性技术进行重点突破。二是建立产业链供应链韧性评估、攻关管理、风险监测和应急处突的闭环工作机制。三是完善专利导航决策机制，开展高价值专利培育布局，加快形成一大批高价值专利，构筑重点产业技术专利池，引导先进制造业企业储备布局一批重点领域关键核心技术知识产权和标准必要专利。

　　全力打造高能级科创平台。一是充分发挥兰州作为全国创新策源地城市的引领作用，构建完善新型实验室体系和技术创新中心体系，推动产业创新平台和创新型企业持续加大研发投入力度，加快推动规模以上工业企业制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心和重点企业研究院建设。二是建设高价值知识产权培育平台，前瞻布局一批优势产业集群核心专利、基础专利、标准必要专利，建立科技型企业知识产权保护绿色通道。推进中国（甘肃）知识产权保护中心建设，积极申请重点产业功能性国家知识产权运营服务平台，进一步拓宽专利快速预审产业范围，提高知识产权“快保护”能力。

　　做专做精制造业创新主体。聚焦关键元器件、零部件等基础领域，重点培育专精特新“小巨人”企业、隐形冠军企业。建议实施创新型领军企业培育，遴选一批创新能力强、示范带动效应好、具有核心竞争力的专精特新培育企业入库培育，并在科技计划项目申报、创新联合体组建方面给予集成支持，探索创新联合体接续支持机制。充分激发科技型中小企业创新创业创造活力，加快“四科”标准科技型中小企业（即科技企业要拥有关键核心技术的科技产品、科技人员占比大于60%、以高价值知识产权为代表的科技成果超过5项、研发投入强度高于6%）培育。

　　作者为省中小企业管理创新研究中心主任、兰州理工大学经济管理学院教授