【理论】做大做强农业特色优势产业

【学思想 强党性 重实践 建新功】

做大做强农业特色优势产业

　　马应超

　　产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，持续壮大农业特色优势产业，是我省加快步伐向农业强省目标迈进的一项重要任务。我们要聚焦农业特色优势产业，配套发展现代农业装备、农产品包装储运和冷链物流等产业，加快引进上下游企业，逐步构造更为完备的产业链条，充分释放农业产业发展潜力。

　　着力提升产业稳产保供功能。大力实施种业振兴行动，强化种质资源保护利用，鼓励和引导育繁推一体化企业扩大省内自育品种制种面积，支持张掖、酒泉、定西等市州加快建设制种基地、加工基地、集散中心和价格形成中心，在种业产业化上迈出新步伐。打造一批省级现代种业产业园和种业技术服务机构，提升产业基地产业链现代化水平，建立制种企业和制种基地、大户、合作社及育种单位利益链接机制，促进种业发展转型升级。高质量组织实施重大科技项目，推进种业科技成果向优势种业企业转移，构建产业为主导、企业为主体、产学研相结合、繁育推一体化的现代种业科技创新体系，推动种业向科技密集型产业转变。大力发展林下经济，突出抓好林下种植、林下养殖、林产品采集加工产业，开发更多绿色有机的林下产品，提升林下经济产值。

　　大力提升农业产业发展质效。以“调结构”为抓手，加快建设河西走廊、陇东、甘南临夏3个百万头肉牛产业带和河西走廊、中部沿黄和陇东南3个千万只肉羊产业带及河西走廊50万头荷斯坦奶牛产业带，打造现代寒旱特色农业高地，把我省建成全国重要特色畜产品生产供应基地。落实好寒旱优势产业发展计划，统筹运用各类财政项目资金，加大设施农业建设奖补和贷款贴息支持，健全完善现代设施农业项目融资推送机制，推动设施农业向现代集约化方向发展。以“强主体”为突破，深入推进特色农产品加工业及食品工业产业链链长制，加大产业链建设和龙头企业引培提升力度，打造一批联农带农紧、规模产能大、市场前景好的链主企业，创建一批以链主企业和骨干企业为引领、以农民合作社和家庭农场为辅助的农业产业化联合体，建设一批要素高度集聚、生产方式绿色、一二三产深度融合的现代农业产业高地。以“全要素”为支点，为做大做强农业特色优势产业提供有力的支撑保障。资金要素上，促进财政、金融、社会资本协同发力，技术要素上，围绕农业产业全链条、全要素加强科技攻关和创新，在良种繁育、土壤改良、病虫害防治、防灾减灾、农产品精深加工等方面不断取得进展。

　　全面提升乡村产业发展水平。持续推动各类资源、帮扶措施向促进脱贫地区产业发展和扩大就业倾斜，衔接资金重点用于培育壮大脱贫地区特色产业，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。以“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”为抓手，积极培育农产品加工业集群，大力发展农资供应、技术集成、仓储物流、农产品营销等农业生产性服务业，延长产业链，提升价值链，保障供给链，完善利益链，让农民更多分享农产品增值收益。依托各地农业农村特色资源，开发休闲农业、文化体验、康养旅游等，丰富乡村新产业、新业态，扩大乡村创业就业容量。大力发展县域富民产业，精准务实培育“一村一品”“一县一业”，推动形成一批地域特点鲜明、业态类型丰富、产业关联性强、利益联系紧密、就业容量大、增收效果好、比较优势明显的县域支柱产业。巩固提升农村集体产权制度改革成果，规范新型农村集体经济组织运行，加快建设农村产权流转交易市场，通过产业发展带动农民增收。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）经济学部副主任、教授