【新时代 “枫桥经验” 甘肃实践】兰州市安宁区：警调对接新机制激活基层治理新动能

【新时代 “枫桥经验” 甘肃实践】

兰州市安宁区：警调对接新机制激活基层治理新动能

　　新甘肃·甘肃日报记者 薛砚

　　矛盾纠纷排查化解是防范风险隐患、夯实平安建设的重要课题。近年来，兰州市安宁区探索建立“综治中心总牵头、警格网格相融合、三联两共创格局”的“1+2+5”警调对接多元调处化解新机制，实现了矛盾纠纷“排得出、化得掉、控得好”。

　　“各自为政”转化为“合力布局”

　　安宁区充分发挥综治中心牵头抓总作用，全面建立健全与公安、司法、镇街、村社信息共享、联动共治工作机制，有效推动调解工作高质量发展。

　　2023年11月30日，安宁区综治中心接报：孔家崖街道一房地产企业与30余名工人因工资结算发生纠纷。

　　按照“中心吹哨、部门报到”的“1+3”联动工作模式（即综治中心+公安派出所、司法所、律师事务所），兰州市公安局安宁分局开发区派出所民警先期处置，司法所人民调解员、律师事务所律师迅速到场，民警全程参与，防止纠纷激化升级，引导工人推选1名可靠代表与企业开展对话；人民调解员讲解政策、提出方案，争取工人的认可和信任；律师根据工人代表和企业负责人双方意见提供法律援助。

　　历经4个小时，在孔家崖街道工作人员和开发区派出所民警的见证下，纠纷双方达成一致，整个调处环节全程融合了派出所的权威性、司法所耐心调解的群众性和律所法律服务的专业性，实现了“1+1+1＞3”的效果。

　　“各管一域”升级为“全域共管”

　　针对公安民警或网格员单独化解矛盾纠纷存在缺少着力点的窘况，安宁区综治中心牵头主抓，创新“警网融合”模式，实现“警务网格+综治网格”一体统建、双向赋能、同频共振。

　　安宁区综治中心结合辖区实际，将62个派出所警务区与375个综治网格融合共建，按照“1名民警+2名辅警+N名社区工作人员、网格员、义警”的“1+2+N”模式，组建基层网格最小作战单元。从“条线分治”到“一体共治”，不断强化“警网融合”组织架构。

　　2023年，94名派出所社区民警有了新“身份”——兼任街道党工委委员、社区副书记或副主任。在社区民警“新委员、新书记、新主任”的带领下，“社区网格怎么干”愈加明晰：联合开展信息采集、隐患整治、巡逻防范、纠纷调解、人员管控、法治宣教；按期开展治安巡逻、联席会议、联合走访、社情民意收集；依托786个“警格网格”微信群共享网格警情，形成“向群众发声”和“听群众呼声”的双向互动，综治力量由“被动参治”转变为“一体联治”。

　　“单打独斗”蜕变为“联合制胜”

　　安宁区综治中心统筹社会资源、派出所深耕社区警务，做到矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，以“风险联防、矛盾联处、问题联治，信息共享、平安共建”的“三联两共”协作机制，精准“排雷拆弹”。

　　2023年前三季度，安宁西路派出所借助综合指挥室实体化运行，在同类警情中摸排出存在引发重大案事件隐患的纠纷8起。

　　在处理该类纠纷时，社区民警分析警情走向，依托警调对接机制，对接综治中心，依靠“三调联动”机制，联合妇联、物业等单位部门，与街道社区开展联调联处，最终全部成功化解，做到了接处警时“一竿到底”，确保处置“警结事了”。

　　近年来，安宁区收集各类警调对接矛盾纠纷线索1886条，成功调处化解1811起，化解率达96%，未发生因矛盾纠纷化解不及时引发的“民转刑、刑转民”案事件；全区刑事、治安警情在连续三年下降的基础上，分别再下降7.9%、10.4%，群众安全感、满意度不断提高。