脉动强劲征程阔——嘉峪关市经济社会高质量发展步履坚实活力满满

脉动强劲征程阔

——我市经济社会高质量发展步履坚实活力满满

　　融媒体中心记者 杨亮

　　一元复始，万象更新。

　　不平凡的2023年，嘉峪关以破题、解题，实干、奋进的顽强毅力，加快经济恢复，加速社会运转，高质量发展步履铿锵、喜事连连。

　　2023年前三季度，我市在连续两次获得全省经济增长“贡献奖”的基础上，第三季度再次获得“进步奖”第一名；

　　2023年酒钢（集团）公司全年预计实现工业总产值1086亿元，实现收入1205亿元，实现利税总额49.6亿元；

　　2023年全年实施重点项目189个，开复工率100%，投资完成率100%；

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　　坚韧不拔、活力无限的嘉峪关，升腾着温暖的烟火气，澎湃着昂扬的奋进力量。

　　告别不平凡的2023年，迎来充满希望的2024年，我们底气十足、力量十足。

　　我们有：酒钢（集团）公司、中核四0四有限公司等企业的鼎力托举；

　　我们有：建成投产的首个冷轧不锈钢项目甬金22万吨精密不锈钢板带项目一期工程；

　　我们有：落地实施的西北最大的氧化铝项目嘉唐铝业600万吨氧化铝一期项目；

　　我们有：全石墨升级改造的东兴铝业电解槽、顺利实施的宝武铝业30万吨高精度铝合金大扁锭和铭福铝业6万吨电工圆铝杆；

　　我们有：顺利投产的陇鹏高端电力装备光伏组件一期、索通20万吨锂电池负极材料一期项目；

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　　这就是嘉峪关经济社会高质量发展的自信之基、力量之源！

　　奋进新征程，展现新作为。

　　2023年底，省委十四届四次全会提出，加快我省新型工业化进程，要深入实施链条韧性培育锻造、科技创新引领赋能、产业结构优化升级、数实融合提质增效、绿色低碳转型发展、企业竞争力突破提升“六大行动”。

　　这既为我市全面加快新型工业化进程明确了目标，也为我市打造“产城融合、地企协作、城乡一体、绿色发展、社会治理、民生幸福”典范提供了遵循，更为我市以高质量发展展现新时代新气象、新时代新担当指明了方向！

　　夯实工业之基，塑造竞争优势

　　提衣提领子，牵牛牵鼻子。

　　工业是嘉峪关经济的主体，更是嘉峪关崛起的根基。坚持做正确的事，嘉峪关一干就是半个多世纪。任凭风吹浪打，行动一以贯之。

　　2023年，面对三年新冠疫情防控转段，经济恢复面临的繁重任务，嘉峪关更是高高擎起工业高质量的“旗帜”，爬坡过坎，奋力攀登。

　　2023年初，应势推出《嘉峪关市强工业行动计划（2023—2025年）》，鲜明地宣誓着“大抓工业、大干工业、大兴工业”的导向，昭示着工业经济强势再出发的信心和决心。

　　目标是旗，引领航向。

　　于是，稳增长、扩投资、促发展，重重地摆在了市委、市政府的“案头”，抓什么？怎么抓？这是个一开始就必须想清楚的问题。嘉峪关斩钉截铁地回答：“首先，我们必须要明晰的是，我们的资源禀赋和比较优势有哪些？”

　　这是方向不偏、事半功倍的出发点和着力点。

　　嘉峪关地处被誉为“陆上三峡”的河西走廊风光电资源核心区，全年平均太阳能辐射量为6129兆焦/平方米，日照总时数达3316小时，是国家发展改革委确定的可再生能源就地消纳试点地区。

　　立足这一资源禀赋，嘉峪关大力发展光伏产业，持续做优新能源产业。“十四五”时期，截至2023年底，全市并网及在建光伏发电项目总装机容量累计达2504兆瓦，其中，建成并网发电项目974兆瓦，在建项目1530兆瓦；全市新能源装备制造产品年产能约8万吨。

　　风光无限，动能澎湃。新能源强劲的势头，快速的增长，让嘉峪关在高质量发展的大考中信心满满、活力四射。

　　如果说新能源是嘉峪关高质量发展的新动能，那么传统产业的深厚底蕴就是其聚力成势的根和脉。

　　对嘉峪关来说，之所以能蹄疾步稳，钢铝产业真可谓居功至伟。

　　做精钢铁产业，近年来，嘉峪关加快推进科技创新引领产业发展步伐，持续扩大高品质碳钢和精品不锈钢产业规模，加快开发先进轨道交通用钢、光热发电用不锈钢、新型高强塑汽车钢等产品，着力推动产业链向高端迈进、价值链向顶端跃进，附加值的“含金量”成色更足。

　　善弈者谋势，善谋者致远。从做精钢铁中夯实老家底，是崛起乘势的“本本”，但光有“本本”，老在原地“打转转”，是经不起大风大浪击打的。

　　做好老家底这篇大文章，光会“审题”不行，关键得有创新答题的胆识和魄力，这样才会变“被动”为“主动”、变“劣势”为“胜势”。

　　城市变迁历史实践证明：嘉峪关人的骨子里就有这种创新求变的因子和胸有成竹的胆略。这一点在做强铝产业上表现得尤为突出。

　　铝，是嘉峪关的“后来者”。但就是靠着“不服输”“敢闯关”“久久干”的清醒和坚定，嘉峪关硬生生地把铝产业做成全国第六、西北第二的产业基地。

　　手有金刚钻，自然敢揽瓷器活。

　　2023年以来，围绕建设千亿级铝产业集群的目标，嘉峪关推动铝产业上游向氧化铝、再生铝等原料延伸，中游在全国范围争取电解铝产能转移，下游引进一批精深加工项目和高附加值产业，推动“氧化铝-电解铝-铝材-铝制品深加工”全产业链条加速构建。

　　截至目前，铭福铝业6万吨超导线项目建成投产，文丰1200万吨氧化铝、宝武铝业30万吨大扁锭、博丰3万吨铝型材等项目落地实施，铝产业赋能高质量发展的动能持续涌流。

　　其作始也简，其将毕也必巨。努力走出一条创新驱动、绿色低碳、开放共享的高质量发展之路，探索以新发展理念引领中国式嘉峪关的实践，嘉峪关依然在路上。

　　项目建设提速，发展动能勃发

　　望远能知风浪小，凌空始觉海波平。

　　2023年底，中央经济工作会议提出，要发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新兴基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。

　　扩大有效益的投资，激发有活力的动能，项目建设无疑是发展之本、增量之源、后劲所在，更是发挥好政府投资的带动放大效应的有力抓手。

　　先看一组数据。

　　2023年上半年，在省列重大项目、招商引资重点项目和重点工业项目的支撑带动下，我市固定资产投资增长14.6%，增速分别高于全国、全省10.8个百分点和1.2个百分点，拉动经济社会发展呈现出整体走高的突破性增长态势。

　　由此来看，项目拉动嘉峪关经济高质量发展的作用可见一斑。

　　按照2023年的发展态势和增长速度审视，预计本年度嘉峪关地区生产总值有望突破400亿元，届时，嘉峪关的发展空间、能级和支撑将不断实现新拓展和新夯实。

　　从全国来看，面对国内多重因素交织叠加带来的下行压力，嘉峪关这份奋进答卷中的靓丽投资，既折射出经济发展的强大韧性和潜力，更见证着嘉峪关促进项目投资的决心之大和信心之强。

　　把项目建设作为产业兴、经济振的“主抓手”“牛鼻子”，嘉峪关充分调动各项资源要素聚焦主责主业，以强聚焦补短点、疏堵点、治痛点，加快形成支撑项目建设发展的多元产业集群，全力构建项目高质量发展的“生态圈”。

　　紧盯工业项目计划建设清单，动态更新推进台账，落实“日监测、周调度、月分析”工作机制，密切跟踪掌握项目建设进度及投资完成情况，全面提升项目开工率、投资完成率、按期竣工率；

　　围绕项目前期手续办理、开工建设等各个环节，用心用情做好协调服务，助力企业加快项目备案、规划选址等工作，推动落地项目及早开工建设；

　　引导酒钢（集团）公司等重点企业大力实施技术改造项目，加快研发工业新产品、新工艺、新技术，不断提升钢、铝等传统优势产业产品效益及品牌效应；

　　精准高效落实“包抓联”“六必访”工作制度，全面优化项目土地规划、基础配套、要素保障等服务供给，以更大力度、更实作风为企业纾困解难，推动项目早开工、早投产、早达效；

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　　以园区产业项目建设为例。

　　2023年，索通低碳产业园2.5万吨负极材料、甬金8万吨精密不锈钢板带、陇鹏1GW光伏组件、嘉西1GW光伏并网发电、铭福铝业6万吨超导线，中核中央厨房等18个项目建成投产；文丰1200万吨氧化铝、祁连山200万吨超细粉、宝武铝业30万吨大扁锭、聚鑫达12万吨硅锰合金、博丰3万吨铝型材、河北产业园等一批项目落地实施。

　　从固定资产投资完成额度看，60.2亿元的完成额度，让2023年成为园区历年来投资最大、投产项目最多的一年，消息传来，园区上下倍加振奋、备受鼓舞。

　　一流的发展离不开一流的企业。在嘉峪关谈投资、谈项目、谈发展的每一个场景中，酒钢（集团）公司在任何时候都举足轻重。

　　用好政策空间，找准发力方向，酒钢（集团）公司依托项目建设，攻坚产业升级，新动能加速集聚成势。

　　投资24.7亿元实施本部1#2#焦炉优化升级建设项目，目前焦炉系统全面建成投产；

　　投资13.6亿元实施本部炼铁工艺装备三化升级改造项目，目前高炉炉壳已顺利封顶；

　　投资21亿元实施烧结机工艺装备三化升级改造项目，目前1#烧结机主厂房顺利封顶；

　　投资19亿元实施嘉东料场绿色智能化改造项目，1#2#C型料场和13个原矿筒仓、11个焦煤筒仓及配套设施已经投用；

　　投资9800万元的宏电铁合金公司1#2#炉复产大修及烟气治理项目已建成投产；

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　　推进产业基础再造，优化产线产品结构，利用有限的土地、能耗、水耗发展高端项目，酒钢（集团）公司在推动传统制造业升级的过程中，以项目建设为嘉峪关经济社会高质量发展擎起了“一片艳阳天”。

　　突出招大引强，做优营商环境

　　风霜雨雪，自有惠风相送；关隘重重，不挡大道在前。

　　面对千帆竞发、奋楫者先的竞争态势，为嘉峪关高质量发展注入澎湃动能，必须激活招商引资这个“源头活水”。

　　借船出海、借梯上楼。2023年，我市牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，以求“企”若渴的姿态，大力实施“走出去”战略，推动“引大引强引头部”行动打开了新局面、掀开了新篇章、实现了新突破。

　　2023年以来，市委、市政府主要领导外出招商20次，分管领导外出招商29次，成功推动河北文丰、浙江甬金、索通盛源、浙江晶翔、陇鹏光伏等一批产业链上下游企业在嘉落地。

　　可以说，招商引资是加快构建产业链韧性的有效途径和加快形成完整产业链体系的重要手段。

　　党的二十大报告强调：“着力提升产业链供应链韧性和安全水平。”可以说，产业链供应链韧性和安全水平的构筑，离不开“引进来”“走出去”的双向奔赴。这是产业分工和合作的规律性使然。

　　统筹质的有效提升和量的合理增长，不遗余力地推动强链补链延链，依然是嘉峪关突破瓶颈制约、塑造竞争优势、迎来蝶变升华的不二之举。

　　这是由嘉峪关的资源禀赋决定的。嘉峪关的要素禀赋，如劳动力、资本、土地、技术、管理等并非样样丰盈充沛，锻造长板、补足短板，没有“他力量”的赋能聚力，要想永远保持不落于人的强劲势头，难度不言而喻。

　　于是，以己之优补己之短，就必须体现针对性和精准性，不能胡子眉毛一把抓。

　　2023年以来，嘉峪关聚焦“2+6+N”重点产业链，明确招商任务，全面构建职能明晰、分工明确、政策保障、落实有力的招商引资工作机制，力保招来的商、引来的资符合市情、贴合实情。

　　这是由嘉峪关的产业基础决定的。嘉峪关的产业形成和发展支撑是什么？是钢铁产业、铝产业。开辟发展新领域、壮大发展新动能，不聚焦传统优势产业建链延链补链强链，造成的后果必定是资源错配、要素错搭，最终贻误的还是迎头赶上的发展“黄金期”。

　　于是，要想让产业的个头长得更高、体格更加强健，还必须围绕“根底”，把底盘夯实得更牢靠一些。

　　2023年以来，嘉峪关紧紧抓住中东部产业转移的有利契机，有针对性地引进产业链关键环节、核心企业和配套项目，促进上下游、产供销一体化发展。

　　这是由嘉峪关的区位优势决定的。地处丝绸之路经济带黄金段重要节点城市的优势，本身就是嘉峪关的无形潜力和资本。把这一潜在的优势激发出来，形成有形力量，不要说对制造业投资增长优势可观，而且对新技术、新产业、新业态、新模式实现的“虹吸效应”也未必可测。

　　于是，要想让优势更优、潜力喷涌，还必须深刻洞察周遭环境聚合的强大优势，在主动求变中突围破局。

　　2023年以来，嘉峪关积极抢抓“国家现代流通战略支点城市”布局建设机遇，加大与央企中钢集团、五矿金通合作力度，下大力气推进嘉峪关国际智慧物流综合枢纽暨国际矿产品资源交易中心项目建设，全力做大通道物流产业。

　　这是由绿色发展的形势变化决定的。嘉峪关地处西部腹地，发展新能源及装备制造、现代绿色高载能产业，有着东部地区无可比拟的天然优势，对推进“源网荷储”一体化，加速转换放大新能源优势更有着难得先天利好。

　　于是，要想推动战略新兴产业做大做强做优，必须积极抢抓国家重大战略机遇，对标国家所需、地方所能、群众所盼、未来所向，加快布局、加大布局。

　　2023年以来，嘉峪关加大与索通发展的合作，引进落地了总投资110亿元的索通低碳产业园，与中铁联运公司加快推进新能源及甲醇重卡生产项目。

　　一年来，在重招商、抓投资、促发展的浓厚氛围营造下，全市上下聚拢了广泛的招引共识。

　　2023年，市招商引资服务中心新引进项目60个，签约额473.95亿元，同比增长102.53%，到位资金180.16亿元，同比增长46.16%，成绩可圈可点。

　　如果说招商引资是经济发展的源头活水，那么营商环境就是招商引资的基石底气。

　　欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。

　　可以说，营商环境好不好、优不优，直接决定着市场要素聚不聚得来、发展动能强劲不强劲。

　　2023年，嘉峪关坚持把营商环境作为“一号工程”，将优化营商环境同法治政府、诚信政府、数字政府建设结合起来，经营主体获得感和满意度不断提升，干部服务意识持续增强，全市营商环境持续向好。

　　深入开展攻坚突破行动。实施政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境五大攻坚行动，进一步强化从招商引资到项目落地全流程服务，大力推广使用涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统，在全市营造重商亲商利商的浓厚氛围。

　　持续提升政务服务质效。持续深化“一门一窗”服务，深入开展“减证便民”，深入实施“容缺受理+告知承诺”服务，全面推行“综合窗口”服务模式和“弹性办”“延时办”“帮办代办”等特色服务，“12345”政务服务便民热线提级督办事项办结率100%，群众满意率99.44%。

　　积极推广创新试点改革举措。主动对标营商环境创新试点最佳实践，对客货运输电子证照跨区域互认与核验等26项必须不折不扣完成的改革举措，对标国家要求逐项落实、全面推广；对“一照多址”改革等15项改革举措，结合市情实际，因地制宜推进实施。

　　全面落实领导干部包抓联企业机制。建立地级领导包抓联工作机制，扎实开展“大走访、大调研”活动，精准掌握企业生产运行、要素保障等方面存在的困难问题，建立健全企业反映问题台账，加大纾困帮扶力度。

　　持续优化监管方式维护市场秩序。在行政事务中推广使用信用报告、信用评价，“一处违法、处处受限”的信用监管新格局逐步形成。对市场监管领域“双随机、一公开”抽查事项实行清单管理，全面落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度。

　　审批事项越来越少、办事效率越来越高，更有吸引力、更具竞争力、更加有活力的营商环境，正在嘉峪关成为最靓丽的标识和品牌。

　　大道如砥，壮阔无垠。紧紧抓住发展第一要务，牢牢把握高质量发展首要任务，鼓足干事创业的精气神，形成狠抓落实的好局面，新征程上，嘉峪关必将快步奔驰在中国式现代化的康庄大道上！