张掖市公安局今冬明春社会治安打击整治“祁连1号”行动新闻发布会实录

　　2024年1月3日，张掖市公安局召开今冬明春社会治安打击整治“祁连1号”行动专题新闻发布会，通报“祁连1号”行动期间打击突出违法犯罪取得的成效等各方面情况。市公安局党委委员、副局长王荣出席发布会，市公安局交通警察支队、刑警支队相关负责同志回答记者提问。

　　主持人：

　　女士们、先生们，各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎出席张掖市公安局今冬明春社会治安打击整治“祁连1号”行动新闻发布会。

　　自2023年11月1日至2024年2月底开展的今冬明春社会治安整治“祁连1号”行动，是全市公安机关为全面消除社会面安全隐患采取的一项有力举措，对维护岁末年初社会大局平安和谐稳定意义重大。今天的发布会，我们邀请市公安局党委委员、副局长王荣先生，市公安局交警支队支队长曹锋先生，市公安局刑警支队支队长祝跃斌先生，请他们为大家介绍“祁连1号”行动开展有关情况，并回答记者朋友关心的问题。

　　应邀参加今天新闻发布会的媒体有：甘肃日报社、省广电总台、中国甘肃网、兰州晨报、市融媒体中心所属各平台。

　　首先，请市公安局党委委员、副局长王荣先生，介绍全市公安机关“祁连1号”行动开展有关情况及取得的成效。

　　王荣：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！首先，我代表张掖市公安局向莅临这次新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈欢迎！衷心感谢大家一直以来对张掖公安的关心和支持！下面，我就全市公安机关今冬明春社会治安打击整治“祁连1号”行动工作情况作以通报。

　　为全面消除社会面安全隐患，切实维护岁末年初社会大局平安和谐稳定，根据市委、市政府和省公安厅相关要求，针对冬春季节社会治安形势特点，全市公安机关以“一失万无”的警醒、“万无一失”的细致，自2023年11月1日至2024年2月底组织开展今冬明春社会治安整治“祁连1号”行动，全力护航人民安居乐业。行动期间，全市刑事案件发案数同比下降33.1%，现案破案数上升5.5%，治安案件发案数同比下降8%，查处数上升14.4%，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。

　　一、突出科学谋划，上下联动强开局。一是深入调研定方向。按照市局党委基层社会治理从“控事稳局”向“深耕善治”转变的工作思路，由分管局领导带领治安、交警、刑警等警种部门负责人深入分县局基层所队和派出所开展调研工作，分析研判全市今冬明春社会治安形势的难点痛点，集思广益研究思路对策。二是强化组织建设机制。针对性地制定《全市公安机关今冬明春社会治安整治“祁连1号”行动工作方案》和4个子方案，形成“1+4”方案体系，市委、市政府、市委政法委主要领导对方案进行了审阅并作出批示，为“祁连1号”行动提出了更高要求与目标。三是高位部署提质效。10月28日，市公安局迅速召开动员部署会，将“祁连1号”行动与当前公安重点工作统筹同步推进。同时，市局建立实体化运行工作专班，制定考核细则，实行“周汇总、旬通报、月调度”工作机制，实现上下联动、同步推进。

　　二、突出隐患整治，风险排查抓防范。一是聚焦风险隐患，筑牢道路安全屏障。严格执行省厅“严管十条”（冬季版）工作措施，深入推进冬季事故预防“减量控大”工作。至目前，重点隐患车辆逾期未检验完成率为77.43%，逾期未报废完成率99.81%，共查处各类交通违法18.6万余起，有效消除了安全隐患。二是聚焦风险警情，集中攻坚化解风险。依托“情指行”一体化运行机制，通过数据模型分析梳理出重复风险警情705起，及时推送基层派出所，治安、督察坚持跟踪问效，全量盯办销号。至目前，已化解纠纷类风险警情639起，化解率90.6%。三是聚焦多元化解，不断深耕守护平安。结合“一村（格）一警”建设工作，健全完善“警调对接”“四方对接”机制，紧盯各类突出矛盾纠纷，坚持分类、全量、限期回访制度，全力保障矛盾纠纷排查化解工作走深走实。行动期间，全市公安机关化解矛盾纠纷占全年化解数的30.6%，未发生现行命案。

　　三、突出重拳打击，高压震慑促平安。一是严打突出犯罪。生态打击治理电信网络诈骗犯罪，破获电诈案件103起，破案率79.7%，抓获犯罪嫌疑人231名。强力推进预防治理未成年人违法犯罪，破获案件8起，抓获涉案人员15名，打掉未成年人犯罪团伙7个。常态化推进扫黑除恶斗争，成功打掉恶势力组织2个，破获刑事案件36起。二是严打民生犯罪。紧盯“民生小案”，强化串并分析、综合研判，破获盗抢骗案件41起，破案率59%；立案侦办涉黄涉赌案件26起，移送起诉犯罪嫌疑人139人；受理查处涉黄涉赌行政案件169起，打击处理700余人。三是强化专项治理。纵深推进打击整治性侵等专项行动，强力推进“陇剑”系列行动，破获经济犯罪案件16起，挽回经济损失2.84亿元。深入推进打击妨害国（边）境管理犯罪专项行动，立案侦办案件31起，侦破30起，移送起诉39人。

　　下一步，全市公安机关将把“祁连1号”行动作为牵动岁末年初维护安全稳定工作的重要载体，确保重大行动指挥到位、复杂问题协调解决到位、力量资源保障到位，持续提高社会治安控制力，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，坚决维护全市社会治安大局持续安全稳定。

　　主持人：感谢王荣先生的介绍。

　　下面请市公安局交警支队支队长曹锋先生介绍“祁连1号”行动开展期间全市道路交通安全整治有关情况。

　　曹锋：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！下面我就全市公安机关今冬明春社会治安整治“祁连1号”行动开展以来，交通安全管理方面取得的成效向各位媒体作以通报：

　　今冬明春社会治安整治“祁连1号”行动启动以来，全市公安机关结合全国道路交通安全“冬季攻势”行动，严守公共安全底线，围绕事故预防“减量控大”工作目标，落实省公安厅“严管十条”（冬季版）措施，全力以赴除隐患、防风险、保安全、护稳定，推动“祁连1号”行动纵深开展，创造了安全畅通的道路交通环境。至目前，与去年同期相比，道路交通事故数、死亡人数、受伤人数、财产损失“四项指数”全面下降，分别为12.2%、42.42%、25.81%、4.52%，道路交通安全总体形势平稳向好。我们主要采取了以下工作措施。

　　一、部署有力压实责任。11月25日，副市长、市道安委主任、市公安局党委书记、局长安宏亮组织召开全市道路交通安全形势分析座谈会，分析研判冬季道路交通安全形势，全面梳理道路交通安全存在的突出问题和风险隐患，针对“祁连1号”和“冬季攻势”行动再强调再部署，要求各县区、各部门举一反三、以案为鉴，强化“三种理念”，紧盯“四个重点”，落细“五项工作”，坚决守牢不发生较大道路交通事故的底线。

　　二、精准发力治理隐患。全市公安机关采取紧盯重点车辆驾驶人管控、重点路段隐患摸排、治理隐患“清零”行动等措施，推进“祁连1号”行动落实落细。对近年来存在多条交通违法信息、2023年以来存在3条以上交通违法信息的车辆和驾驶人进行重点排查梳理，见车见人、人车同核，发放《告诫书》、签订《承诺书》，加强教育管理，消除安全隐患。发动交警大队、中队、基层派出所、驻村辅警、乡镇交管站等力量，对国省道、县乡公路、农村道路的平交路口、丁字路口交通信号灯、树木遮挡、标志标线、警示提示等交通设施情况进行全面摸排梳理，及时开展巡逻劝导和交通安全隐患排查治理。严格按照省厅“严管十条”（冬季版）措施要求，对照辖区逾期未检验、逾期未报废、违法未处理车辆、逾期未审验驾驶人底数明细清单，依托防控体系提醒督促重点车辆及驾驶人隐患按期“清零”。

　　三、持续用力严查违法。扎实开展冬季突出交通违法专项整治工作，从严排查治理各类突出风险隐患，持续加大高速公路、国省道路、城区道路、农村道路巡查管控和违法查处力度。全市公安交警部门根据冬季交通违法行为特点和道路交通流量变化情况，及时调整警力部署，在违法乱象突出的国省道、城郊接合部和农村道路等重点路段，加强一早一晚高峰期和夜间时段的管控力度，对查获的交通违法行为，坚决做到不消除违法不放行、违法行为人不受教育不放行。以“两客一危一货一校一面”为整治重点，坚持流动巡逻与固定检查相结合，通过延时布控、错时巡逻的勤务模式，从严查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证驾驶、违法载人、非法改装等易肇事肇祸违法行为，压紧压实责任链条，持续压降道路交通事故，保障人民群众生命财产安全。严格落实护学岗和高峰岗勤务，劝导整治三轮车、农用车载人违法行为，提高学生及家长安全出行意识。

　　四、靶向聚力广泛宣传。通过全市公安政务自媒体平台和安全提示短信等途径，“点对点”开展“祁连1号”冬季交通安全整治行动和安全出行常识普及，广泛宣传“三超一疲劳”、违法载人、酒驾醉驾、无证驾驶、不佩戴安全头盔等违法行为危害后果以及雨雪雾等恶劣天气安全驾驶常识，曝光违法、事故典型案例，开展风险预警提示。12月1日，第十二个122“全国交通安全日”暨全市公安机关今冬明春社会治安整治“祁连1号”行动主题宣传活动启动，全市公安交警部门利用“冬日无闲、大抓宣传”活动有利契机，全方位、多角度深入乡村、社区开展“美丽乡村行”宣传活动，为农村群众、学生、“一老一小”等群体提升交通安全意识。

　　下一步，张掖公安将继续以道路交通事故“减量控大”工作为主线，进一步强化工作措施，靠实工作责任，扎实组织开展“祁连1号”冬季专项整治行动，进一步强化路面巡查和交通疏导，严查各类交通违法行为，全面压降肇事肇祸风险；进一步强化与高速公路“一路多方”相关单位的协作配合，提高冬季恶劣天气应急处置效率，最大限度预防减少道路交通事故和交通拥堵；进一步推动农村地区“冬日无闲，大抓宣传”活动，充分发挥乡镇村社、交警中队、派出所和“两站两员”等管理力量，积极开展交通违法劝导和查纠，坚决守牢岁末年初交通安全防线。

　　主持人：感谢曹锋先生的介绍。

　　下面请市公安局刑警支队支队长祝跃斌先生介绍“祁连1号”行动开展期间全市打击突出违法犯罪工作有关情况。

　　祝跃斌：

　　各位新闻界的朋友：

　　大家上午好！下面，我就全市公安机关开展“祁连1号”行动期间打击突出违法犯罪取得的成效作以简要通报。

　　“祁连1号”行动开展以来，张掖市公安机关刑侦部门充分发挥“刑侦尖刀”作用，牢固树立“打击犯罪就是公安机关主业”理念，切实提高政治站位，重拳打击突出违法犯罪，铁腕整治社会治安乱象，从严从细落实“防风险、保安全、护稳定、促发展”各项措施，“祁连1号”行动取得了阶段性成效，人民群众安全感、幸福感、获得感普遍增强。

　　一、严惩黑恶犯罪。全面总结固化扫黑除恶专项斗争经验做法，推动健全完善工作机制，把黑恶势力容易滋生、屡打不绝的重点行业、重点领域纳入整治对象，不断把打击维度向网络领域、社会深层次拓展延伸，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。行动期间，山丹县公安局成功打掉了盘踞本地的魏某某恶势力组织，破获刑事案件6起，抓获犯罪嫌疑人13名，移送起诉4案12人；民乐县公安局成功打掉了张某某、熊某等人涉网恶势力组织，抓获犯罪嫌疑人46名，破获刑事案件30起，移送起诉30案27人。核查各类涉黑涉恶线索20条，办结20条，办结率100%。

　　二、强化命案防控治理。坚持把命案侦防工作作为牵动公安工作全局的大事，“祁连1号”行动开展以来，对命案预防治理工作作了紧密的安排和部署，要求刑侦部门针对违法犯罪前科、酒后滋事、“五失”人员和未化解的突出矛盾进行管控化解，最大限度预防和减少“民转刑”命案的发生，行动以来实现命案现案零发案。同时，不断加强对严重暴力刑事案件的打击力度，行动期间，全市严重暴力犯罪案件全部破获，发案同比下降31.6%，有效维护了全市治安秩序稳定。

　　三、紧盯民生雷霆出击。紧盯人民群众深恶痛绝的“盗抢骗”及电信网络诈骗违法犯罪、冬季多发及以学生、老人、女性为侵害对象等群众反映强烈、社会关注的违法犯罪，以“零容忍”的态度和决心雷霆出击，破获了一批重特大案件。行动以来，全市共立各类刑事案件510起，同比下降22.8%，破案350起；对大要案件组织快侦快破，迅速形成严打高压的震慑态势。至目前，共破获电信网络诈骗案件103余起，严重暴力犯罪案件11起，盗抢骗案件41起，性侵案件3起，抓获犯罪嫌疑人1079名，有力震慑了犯罪，为群众挽回经济损失600万元，取得明显成效。

　　四、全力开展预防治理未成年人违法犯罪工作。紧紧围绕“四个一批、四个严防、两个确保”工作目标，紧盯未成年人犯罪问题，全面落实涉未成年警情、案件线索专题研判机制，创新方法、多措并举，持续深入推进预防治理未成年人违法犯罪工作，整体取得阶段性成效。“祁连1号”行动开展以来，全市共立未成年人违法犯罪案件8起，破获案件8起，抓获涉案人员15名，并对8人采取刑事强制措施、7人进行治安处罚，打掉未成年人犯罪团伙7个，有力遏制了未成年人违法犯罪案件高发多发态势。

　　下一步，全市公安机关将对标习近平总书记重要指示和党中央决策部署，深度聚焦人民群众期待要求，统筹推进各项重点工作，纵深推进“祁连1号”行动，迅速掀起强大打击声势，打出声威，打出实效，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　主持人：感谢祝跃斌先生的介绍。下面进行记者提问，请媒体朋友在提问前，先通报您所在新闻机构名称。

　　中国甘肃网记者：在“祁连1号”行动中，我市公安机关具体采取了哪些措施来开展矛盾纠纷排查化解工作？

　　主持人：请市公安局党委委员、副局长王荣先生，回答这位记者的提问。

　　王荣：

　　自“祁连1号”行动开展以来，全市公安机关针对岁末年初矛盾纠纷特点，将“降警情、控发案、保平安”作为首要目标，通过警情研判、社区走访全面排查各类矛盾纠纷1862余起，化解率为97.74%，切实做到防范在先、处置在小，坚决打好命案防范和矛盾纠纷排查化解主动仗。

　　一是在“排”上做文章，全面掌握辖区矛盾纠纷。牢固树立“预防走在排查前、排查走在调解前，调解走在激化前”的工作理念，对辖区社会稳定风险进行全面评估和研判，对本辖区矛盾纠纷和高危人员进行全面排查摸底，完善工作台账，细化影响社会稳定的问题隐患。在此基础上，充分发挥540名驻村辅警、180名社区辅警优势，做为公安工作的“千里眼”“顺风耳”，牢牢把握矛盾化解的主动权，及时收集社区发生的各类治安信息，为公安机关打击违法犯罪、维护安全稳定获取第一手资料。同时，利用微信、社区民警与辖区群众微信群等，畅通各类矛盾和群众诉求信息渠道，便于社区民警和派出所及时处置、及时化解。

　　二是在“调”上下苦功，全力化解辖区矛盾纠纷。全面落实“警调对接”和“四方对接机制”，对排查掌握的矛盾纠纷，坚持一人一策、一事一策，积极开展调处化解工作，全力防止矛盾纠纷激化升级。对属于公安机关职责范围内的矛盾纠纷，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，逐一明确并落实化解稳控责任单位、责任领导、责任人员以及化解期限，逐一研究提出并落实针对性、操作性、实效性强的化解措施；对不属于公安机关职责范围、责任部门明确的一般矛盾纠纷，按照有关规定程序进行转递，并提请有关部门主动作为，积极化解；对责任归属复杂的重大矛盾纠纷，及时报告党委、政府，协同有关属事、属地部门做好调处化解工作。

　　三是在“回”上勤联系，跟踪矛盾纠纷化解成效。坚持分类、全量、限期回访制度，对公安机关职责范围外推送主责单位调处以及从党委政府层面协调调处的矛盾纠纷，做到定期回访，及时掌握矛盾双方当事人的动态，防止矛盾升级恶化，异常情况及时推送汇报。对公安机关职责范围内调处的矛盾纠纷，做到全量回访，及时了解当事人的思想动态，防止矛盾纠纷再发生。对婚恋、家庭类的矛盾纠纷做到每月家访一次，对其他类的矛盾纠纷做到每两个月家访一次，认真听取当事人意见和建议，及时掌握调解执行情况，有针对性地落实跟进措施，最大限度地赢得涉事双方满意，有效解决“案结怨未除”的现象。

　　省广播电视总台记者：我们注意到张掖公安交警在整治高速公路大型货车超限违法方面取得了显著成效，请谈一谈该项工作的具体措施？

　　主持人：请市公安局交警支队支队长曹锋先生，回答这位记者的提问。

　　曹锋：

　　2023年7月17日，我市山丹县境内G30连霍高速发生一起较大道路交通事故，造成重大人员伤亡和财产损失。事故发生后，经过专案组深度调查发现，该案中涉案车辆均存在非法改装、违法装载的严重交通违法行为，安全隐患十分突出。为深刻吸取教训，坚决杜绝此类事故再次发生，张掖公安交警结合道路交通事故预防“减量控大”工作，全面加强辖区高速公路的安全管理，严查严处非法改装、超限运输车辆，最大限度消除路面安全隐患，取得了显著的治理成效。

　　一是成立工作专班，研究打击整治策略。借助公安交通集成指挥平台，分析研判非法改装、超限运输车辆行驶轨迹，掌握其通行规律和特点，一旦发现嫌疑车辆，立即指挥调派警力实施精准拦截、有效查控。

　　二是依法严厉打击，保持高压严管态势。经查验已查获的半挂车主要存在非法改装、套用其他机动车号牌和所载货物严重超限的违法行为，挂车前后及两侧经过改装均可拉伸加长，车辆实际外廓尺寸与入户登记尺寸严重不符。为彻底消除安全隐患，按照省公安厅道路交通安全“严管十条”措施要求，责令驾驶人将超限运输的货物全部进行驳载，对加装在挂车尾部及两侧的抽拉装置进行切割解体、恢复原状；对套用其他机动车号牌且无合法来源手续的车辆，实行整体切割监销，依法对驾驶员进行处罚，彻底消除安全隐患，有效净化了辖区高速公路通行环境，降低了安全风险。自“祁连1号”行动开展以来，全市公安交警部门共查获10辆非法改装大型车辆，进行了现场切割并恢复原状。

　　三是强化警示教育，强力震慑提升效果。对整治行动进行跟踪报道，当事驾驶员均积极配合毫无怨言。在“张掖公安交警”抖音、快手等新媒体平台集中推送、广泛宣传、警示曝光，累计播放量达到了500万次，点赞评论量超过了10万，引起了强烈的社会反响。张掖公安交警针对大货车非法改装违法行为“敢为人先、动真碰硬”强力措施，受到了广大网民、驾驶人的普遍赞誉和一致好评，也对货车非法改装、超限运输非法产业链条形成了强大震慑，取得了良好的社会效果、法律效果和舆论效果。

　　下一步，张掖市公安局交警支队将在公安部、省厅交管局和市局党委的坚强领导下，进一步细化完善工作措施，集全警之力，多措并举，坚决打击在我市辖区通行的非法改装、超限运输车辆，有效降低肇事肇祸风险，维护人民群众生命财产安全，为全市社会经济高质量发展和道路安全畅通做出积极贡献。

　　张掖市融媒体中心记者：请介绍下我市公安机关在电信网络诈骗宣传防范方面有哪些好的做法？取得了哪些成效？

　　主持人：请市公安局刑警支队支队长祝跃斌先生，回答这位记者的提问。

　　祝跃斌：

　　近年来，全市公安机关深入贯彻习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，把宣传防范作为遏制电信网络诈骗案件高发态势的源头工程，全面提升群众防骗识骗意识，坚决筑牢反诈“防火墙”，全力守好群众“钱袋子”。

　　一是探索“全警反诈”新模式。依托“一村（格）一警”建设，将反诈宣传融入基层“网格治理”，全市行政村配备驻村辅警540人，充分发挥人熟地熟情况熟的优势和警力前置优势，面向老年人、务工人员等重点群体开展精准宣传。结合全市公安机关今冬明春社会治安整治“祁连1号”行动和全市“结对帮扶·爱心张掖”工程建设，建立“网格＋社区＋民警”反诈联盟，推动反诈宣传进机关、进村社、进学校、进企业，采取定期与随机、固定与流动、线上与线下相结合的形式，不间断向群众宣传反诈知识，织密反诈“防护网”。至目前，共开展各类宣传活动1000余场次。

　　二是构建“全民防骗”新格局。全面启动“全民防电诈、全社会反电诈”集中宣传活动，助力形成强大防范打击声势。市县区两级公安机关动员各类社会力量加入反诈宣传活动，组建各社区、各行业共同参与的多元化“反诈志愿者体系”，通过对不同行业、群体、反诈骨干进行精准教育、精细培训，打造全民反诈“孵化器”，推动“全民性”“沉浸式”反诈宣传。通过警企联动、警校联合等形式，带领社区民警、社区网格员、企业员工以及外卖快递小哥、学校师生等群体开展反诈宣传。在快递、出租车上粘贴提示语、在营业厅播放反诈宣传片、发放宣传资料，借助社会力量将反诈宣传触角延伸到各行各业，带进千家万户，打通反诈“最后一公里”。今年以来，“警银协助反诈”等多个模式极大地调动了各行各业人员的反诈积极性，成功阻止群众被诈骗148人次。

　　三是打造“宣传反诈”新品牌。持续拓展反电信诈骗宣传馆功能，将反诈宣传馆打造为全市网络文明素养教育基地，全年共组织培训51场次，培训人员1500余人次，深入学校、企业、社区等开展宣传培训120余场次，培训群众3万余人次。持续拓展96110服务功能，开通语音服务热线，8人常驻反电诈宣传馆24小时接听群众报警、求助、咨询电话，做到点对点精准防范。今年以来，拨打预警劝阻电话25万余条，接到群众咨询电话4000余个，成功劝阻7000余人，为群众挽回损失2000余万元。

　　主持人：感谢祝跃斌先生的回答，记者提问环节就到这里。全市公安机关开展的“祁连1号”行动，事关全市社会大局安全稳定，在全市广大公安民辅警不懈努力下，目前已取得阶段性成果，希望各媒体加大宣传力度，持续深入宣传该项行动相关举措和取得的成效。感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！