守护陇原粮仓——甘肃省纪检监察机关深挖彻查粮食购销领域“硕鼠”

守护陇原粮仓

——我省纪检监察机关深挖彻查粮食购销领域“硕鼠”

　　新甘肃·甘肃日报通讯员 张丽敏

　　粮食安全关系国计民生，是“国之大者”。2023年1月，中央纪委国家监委印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》，要求持续加大粮食购销领域腐败问题惩治力度，应查尽查、一查到底。

　　我省各级纪检监察机关闻令而动，全面贯彻部署要求，强化统筹协调，压实各方责任，持续发现和纠治问题，推动粮食购销领域风清气正，坚决守好陇原粮仓。

　　全链条督导 绷紧织密专项整治责任网

　　为彻底铲除涉粮领域腐败土壤，2023年，省纪委监委针对粮食购销领域腐败问题复杂、反复、顽固等特点，构建立体化全链条督导机制，统筹整合纪、巡、审、市场监管等多方力量，全盘督、分类督、包干督，同向发力、一体推进，高质高效跟进督导。

　　——省级协调小组全盘督。统筹组建3个工作组，深入14个市（州）、22个县（区）、34个基层粮食企业，传导责任压力，督促指导业务主管部门和粮食企业严肃认真自查自纠，深入查摆问题1321件，目前已全部整改。

　　——协调小组成员单位分类督。省纪委监委班子成员带队，对市（州）县（市、区）开展督导7次，督促各级纪检监察机关起底粮食系统问题线索161件，发现问题线索309件；发改、财政等部门立足职能，多向开展督查检查11次。

　　——协调小组成员包干督。省纪委监委、省粮食和物资储备局有关负责同志分别包干3—4个市（州），采取专题调研、实地督导方式，分片督导市（州）专项整治工作5轮次，深入基层了解粮库情况，因地制宜，找准症结，督促整改。

　　上下一齐抓，全省一盘棋。各级纪检监察机关同题共答、攥指成拳，聚焦粮食购、储、销等重点环节和关键人群，全面排查责任、腐败、作风问题线索，以问题整改推动补齐短板、堵塞漏洞、深化改革。

　　省纪委监委督促省粮食和物资储备局对省局19家直属企业部署开展财务检查，清理3年以上应收未收的挂账，10家企业下设的二级法人企业财务报表全部纳入财务报表和国有资产监管体系，财务基础工作和内控流程进一步夯实。

　　去年9月，省纪委监委将落实粮食安全责任、推进粮食专项整治纳入巡视巡察内容，加强巡视巡察成果运用，进一步传导责任压力，推动涉粮问题整改落实。

　　与此同时，加强与司法机关的协调配合，定期召开碰头会议，通报工作情况、共享信息，研究解决重大疑难问题、协调推进联合行动，结合办理的粮食购销领域典型案件，提出意见建议，推动源头治理。

　　“多方联动方式，打通了传统治理体系‘条块分割’格局，强化纪检监察与粮食、储备、市场监管、审计、司法等专业化监督的力量整合，推进监督主体之间信息互通、资源共享、协调高效解决重大难点问题，相互促进、相得益彰，更加有效查处违规违纪违法问题。”省纪委监委有关负责人表示。

　　一严到底 坚决清除粮仓“硕鼠”

　　“粮食系统领导干部尤其是‘一把手’对业务熟悉，且在粮食系统深耕多年，往往是粮食腐败问题的高发群体。”张掖市纪委监委有关负责人说。

　　此前，该市纪委监委查办的甘州区鸿谷粮油储备中心党支部书记、主任张某某案，就属于粮食国企“一把手”任性用权，成为“一霸手”的典型。

　　从查处涉粮领域“一把手”入手，全省纪检监察机关全面起底2019年粮食库存大清查、2020年涉粮问题整改“回头看”发现及巡视巡察、审计、专项治理移交问题线索，摸排涉粮领域问题线索431件，聚焦重点人重点事，坚决查处权钱交易、利益输送等问题。

　　兰州粮油集团有限公司原副总经理郭鸿骏案是开展专项整治以来我省查办的最大一起涉粮腐败案件。郭鸿骏利用企业内控制度不健全、制度执行不到位、监督管理软弱无力等体制机制漏洞，内外勾结、擅权妄为，作案时间长达20年，涉案金额巨大。该案立案34件34人，移送司法机关12人。

　　坚持查处一案、整改一案。兰州市纪委监委督促案发单位党组织及时召开专题民主生活会，组织发改、粮食、财政、国资等部门党组（党委）召开联席会议，综合分析发案原因，逐一对症整改，杜绝同类问题“边治边犯”。

　　以雷霆之势，重拳出击。

　　省纪委监委持续加大统筹力度，挂牌督办粮食领域专项巡视移送的84件重点问题线索，逐条核实中央纪委国家监委、国家粮食和物资储备局转办中储粮甘肃地区11个直属库有关问题线索，立案10件10人，党纪政务处分10人，组织处理58人；

　　平凉市纪委监委对灵台县粮油购销储备有限公司原副总经理何文平通过虚开增值税发票获利53.18万元一案进行立案调查；

　　天水市纪委监委对张家川县粮食局原局长吴浩玉干扰粮食领域专项巡察工作，隐瞒、销毁违纪违法事实证据一案进行立案调查；

　　……

　　办案是最有力的监督。专项整治开展以来，全省共查处涉粮问题线索449件，立案307件403人，党纪政务处分350人、组织处理426人，移送司法机关62人。

　　常态长效 持续释放治理效能

　　既“当下改”，又“长久治”。省纪委监委一体推进发现问题、督促整改、推动治理，注重从案件查办中揭示背后深层次问题，督促推进完善制度政策、运行机制和监管体系，进一步堵塞制度漏洞，消除监管盲区。

　　对重大典型案件一案一剖析，针对涉粮领域违纪违法案件暴露出的问题，省纪委监委督促业务主管监管部门、国有粮食企业建章立制、规范管理，制定《省级储备粮仓储管理办法》《甘肃省建立粮食加工企业社会责任储备的指导意见》《优化省级储备粮区域布局和品种结构方案》等37项制度机制；市（州）县（市、区）修订完善各类规章制度614项，推动形成用制度管权、管粮、管事的长效机制。

　　“我们向相关部门制发纪检监察建议书，督促制定完善了《兰州市市级储备粮管理办法》《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》等146项制度。”兰州市纪委监委第二监督检查室主任赵睿说。

　　专项整治对加大监督监管力度、提升国有粮食企业治理水平也提供了有效助力。

　　“比如，督促省粮食和物资储备局分类完善法人治理结构，进一步落实和加强国有企业党的全面领导，增强‘三重一大’决策能力；进一步加强财会监督实施方案，促进企业形成规范、透明、整洁的财务和账务环境。”省纪委监委有关负责人举例说。

　　借助专项整治契机，督促推进智慧粮库建设，也是解决涉粮腐败问题的重要治本之策。省纪委监委将监管信息化作为深化专项整治的重点，督促省粮食和物资储备局加快市、县级政策性粮食信息化监管延伸拓展，着力推动功能提升改造。目前，省级储备粮监管信息化实现全覆盖，基本形成功能齐全、信息共享、多级联动、安全稳定、较为完善的粮食流通管理信息化体系。