【回眸2023】守底线 抓发展 促振兴——甘肃省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效显著

【回眸2023】

守底线 抓发展 促振兴

——我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效显著

　　新甘肃·甘肃日报记者 冯宝强

　　2023年，我省聚焦守底线、抓发展、促振兴，把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得显著成绩。

　　2023年前三季度，全省农民人均可支配收入增长7.9%，居全国第8；近10年来首次进入全国前10。脱贫地区农村居民人均可支配收入8597元，同比增长8.4%，增幅分别高于全国和全省平均水平0.8和0.5个百分点。

　　牢牢守住不发生规模性返贫底线

　　我省推广覆盖所有农户的“一键报贫”机制，群众通过手机扫描二维码，畅通自上而下排查和自下而上申报渠道，做到早发现、早干预、早帮扶。2023年，全省有0.26万户1.22万人通过“一键报贫”系统纳入监测对象。

　　受积石山6.2级地震影响，积石山县寨子沟乡善家村六社村民马玉合将自身困难和信息通过“一键报贫”系统上报，再经过村、乡以及县乡村振兴系统工作人员核实后被及时纳入突发严重困难户。

　　“村民也可以通过‘一码通’将自己的情况进行上报反馈，渠道畅通，非常方便。”善家村专职书记陶翠萍说。

　　2023年，我省实施重点人群“六必访六必查”、到户帮扶“一户一策”、风险消除“七不消”等，组织开展专项排查和两轮集中排查，全省当年新识别监测对象1.3万户5.9万人，累计达到12.1万户50.1万人，户均安排帮扶措施4.3项。

　　增强脱贫地区内生发展动力

　　千方百计增加脱贫群众收入，持续推进脱贫地区特色产业发展。

　　2023年，我省集中支持23个国家和16个省定乡村振兴重点帮扶县，倾斜安排衔接资金139.22亿元，占全省的68.8%。实施补短板促发展项目5478个、投资314.68亿元。积极承接国家科技教育医疗“组团式”帮扶资源，选派786名专技人才，动员东部和省内452家民营企业、167家社会组织倾斜支持重点帮扶县。

　　——加力推进特色产业三年倍增行动，中央衔接资金62.9%以上用于产业发展，“牛羊菜果薯药”六大特色产业全部进入国家级产业集群，创建9个国家级、50个省级现代农业产业园，60%以上落地脱贫县，每个脱贫县形成2—3个优势突出的主导产业。

　　——加快打造10个百亿级产业大县，2个500亿级和4个千亿级产业集群，开展“引大引强引头部”行动，58个脱贫县新增农产品加工规上企业35家，新引培龙头企业81家。“甘味”品牌连续3年荣获2023中国区域农业形象品牌影响力指数TOP100第1位，“静宁苹果”“环县羊羔肉”等6个品牌荣登农业产业品牌百强榜。

　　——加大联农带农力度，全省3473家龙头企业带动农户183.1万户、脱贫户51万户，9.47万个合作社带动农户244.6万户、脱贫户91.1万户。采取以奖代补、达标奖励等方式，为67.1%的监测对象落实产业帮扶措施。

　　静宁县八里镇闫庙村养殖户闫小伟是当地远近闻名的养牛大户。养牛过程中，他不断总结经验，并积极参加“静宁县农村创业致富带头人”相关培训，探索出了一条养牛致富路，从最初的几头牛发展到现在的50多头。“我养的是育肥牛，一年卖一次，收入大概七八万元。”闫小伟说，现在周边村民在他的带动下，纷纷开始养牛，牛产业成为当地村民增收致富的好产业。

　　据了解，2023年前三季度，全省村级集体经济总收入33.92亿元，村均收入21.3万元。鼓励和引导农户利用自有院落空间、资源资产高质量发展庭院经济12.95万家（处）。按照巩固一批、升级一批、盘活一批、另起炉灶一批的“四个一批”方式分类推进帮扶产业提档升级，已完成省级和各县区总体方案制定和摸底排查工作。

　　前三季度，全省一产增加值同比增长5.8%，居全国第5。

　　因地制宜创建和美乡村

　　2023年，我省学习推广“千万工程”经验，在全省启动实施“和美乡村”创建行动，区分河西走廊、中部沿黄、陇东陇中黄土高原、南部秦巴山区、甘南高原五大区域，打造一批实力乡村、美丽乡村、文明乡村、善治乡村、幸福乡村、活力乡村，第一批认定94个省级“和美乡村”。

　　“这两年我们村发生了很大变化，村社道路硬化了，家家户户都有了砖砌墙，建设了公园、孔雀园，晚饭吃过后，人们可以在公园散散步，很惬意。”通渭县什川镇大湾村村民韩淑娟介绍。

　　通渭县什川镇大湾村属于陇中陇东黄土高原“最美乡村”之一，村道四通八达，环境整洁宜人，文明乡风蔚然成风；农舍墙上彩绘抢眼，红瓦白墙、亭台院落鳞次栉比，昔日贫困落后的小山村，在乡村振兴中实现华丽嬗变。

　　2023年，我省以农民急需、社会关注的工作为突破口，组织实施农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院“八改”工程，推进村庄净化亮化美化绿化。累计完成7526个发展类村庄规划编制，夏河县安果村、合作市美武村、民勤县新陶村3个村庄规划入选全国村庄规划优秀案例；73.55%的农户用上了卫生厕所，农村生活污水治理率26.54%、黑臭水体治理率92.94%，垃圾收运处置体系自然村覆盖率99.9%。创建乡村旅游示范县7个、文旅振兴乡村样板村80个；建成自然村（组）通硬化路10176公里，实现4015个自然村通硬化路；实施农村电网巩固提升工程，实现县域10千伏线路“应联必联”，全省行政村光纤宽带网络和4G网络覆盖率达到99%以上。

　　同时，召开2023美丽乡村国际论坛和全省“和美乡村”建设现场推进会。集中开展农村高额彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等重点领域专项整治，全省成立红白理事会16512个，覆盖率96.7%。

　　省乡村振兴局相关负责人介绍，2023年，全省共投入财政衔接推进乡村振兴补助资金247.14亿元，市县按照只增不减原则投入44.51亿元，累计支出245.44亿元。国家发改委、财政部将甘肃省列入全国2个“国际农发基金贷款项目”试点省份之一，安排资金8800万美元。保持主要帮扶政策总体稳定，合理把握调整节奏、力度、时限，新出台52项政策措施，切实把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位。