“银带”铺就惠民路——金昌市金川区创建“四好农村路”全国示范县（区）纪实

“银带”铺就惠民路

——金川区创建“四好农村路”全国示范县（区）纪实

　　记者 运主伦

　　金川区认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，紧盯打造全省城乡融合发展样板区目标，以“四好农村路”全国示范县创建为重要载体，持续完善“建、管、养、运”四位一体的农村公路交通体系，着力构建“建养并重、安全畅通、运营高效”的“四好农村路”建设格局，为全面推进乡村振兴和区域经济社会高质量发展提供了强大支撑和坚实保障。截至目前，全区境内通车总里程达1365.35公里，镇通二级公路、建制村通三级公路、自然村（组）通硬化路、村庄巷道铺装硬化、一二三类桥梁占比均达100%。去年，金川区通过了“四好农村路”全国示范县（区）创建验收。

　　全力打造“发展民心路”

　　始终把“四好农村路”建设作为民生工程、民心工程、德政工程，立足优化村镇布局、农村经济发展、农民安全便捷出行实际需求，因地制宜、以人为本，着力消除制约发展的交通瓶颈，全力构建畅通高效的农村公路网络体系。

　　强化组织保障。成立由区政府主要负责同志任组长的创建工作领导小组，建立政府主导、行业牵头、镇村负责、群众参与的联动机制，编制《金川区交通运输发展规划》，出台《关于深化“四好农村路”高质量发展的实施意见》等文件。区委常委会会议、区政府常务会议专题研究创建工作，将“四好农村路”高质量发展纳入“十四五”经济社会发展规划和乡村振兴发展规划，列入各镇综合绩效评估考核体系，切实保障了“四好农村路”建设工作高效有序开展。

　　强化资金保障。立足实际想办法、挖潜力，在区级财力十分有限的情况下，着力拓宽资金筹措渠道，助力农村公路提质升级。近年来，通过对上争取、区级统筹等多种方式，累计投入资金3.96亿元（中央和省级2.08亿元，区级配套1.74亿元，社会投入0.14亿元）用于农村公路建设，为打通农村公路“末梢神经”奠定了坚实基础。

　　强化质量保障。严格执行农村公路建设“七公开”制度，持续加强项目建设管理，在省级帮扶工作组督导的基础上，通过邀请项目受益群众担任义务监督员全程监督和委托第三方专业抽检等方式，倒逼各分项分部工程质量达标，近年来实施的所有农村公路项目一次性交（竣）工验收合格率达100%。

　　全力打造“平安放心路”

　　坚持“建管并重、以建促管、边建边管”原则，全力推进“四好农村路”管理规范化、专业化，真正让城乡群众出入平安，既“走得了”又“走得好”。完善公路养护机制。建立健全“区镇总路长+区镇村路长”管理体系，配备区镇村三级路长41名、公益性岗位养护人员85名，研究制定农村公路“路长制”实施方案和细则，设置“路长制”公示牌50块，公路养护责任全面落实，农村路网全覆盖、无缝隙、网格化管理养护模式基本形成。

　　加大执法监管力度。设立交通安全标准化劝导站7个、管理室27个，配备道路监管员18名、专兼职交管员15名、劝导员14名，实现重点路口全覆盖，常态化开展超限超载车辆管理整治，及时制止和打击破坏路产、侵占路权等违法行为，全力保障“四好农村路”建设发挥长久效益。

　　提升智慧监管水平。建成集公路建设、管理、养护、运营等功能于一体的农村公路信息化管理平台，将全区县乡村三级423.29公里农村公路全部纳入平台管理。全面推广运用“陇原智慧路长”APP，各级路长巡查管养质效全面提升，农村公路信息化、精细化管理水平不断提高。

　　全力打造“畅安舒美路”

　　牢固树立“建设是发展、养护也是发展”的理念，坚持“有路必养、养必到位”，确保农村公路完好畅通，始终发挥好“先行官”作用。

　　不断创新提升养护模式。坚持把农村公路和各类巷道动态保洁作为农村环境整治、“和美乡村”建设的重点任务和重要标准，鼓励引导党员干部、复退军人、辖区单位和社会力量积极参与支持农村公路养护，打造党建引领示范路16.8公里、双拥共养示范路6.35公里、金融合作示范路10.32公里。全面推行县道养护城乡一体化、乡道养护市场化、村道养护多元化模式，全区农村公路养护工程实施比例持续保持在8%以上，农村公路自动化检测比例、灾毁保险投保率及列养率均达100%，X197线（县道陈金公路）被省交通运输厅评选为2022年度陇原“最美农村路”。

　　积极筹措保障养护资金。严格落实县乡村道“1053”养护标准，足额配套公路养护资金。2021年以来，累计投入农村公路养护维修、村道安防等工程资金1219.87万元（省市资金561.79万元、区级配套658.08万元），农村公路技术状况指数达97.16%。

　　大力实施安全防护工程。扎实推进实施农村公路“千灯万带”示范工程，常态化开展农村公路“三必上”“五必上”交通安全隐患治理。2021年以来，累计安装路口警示灯380个、新增减速带1840.75米、施划标线2.42万平方米、路段（路口）排查隐患全部按期清零，全区农村公路隐患路段安全生命防护工程覆盖率达100%。

　　全力打造“惠民致富路”

　　充分挖掘和利用农村公路作为重要基础设施的服务功能和经济功能，积极释放交通活力和能量，努力为全区农村群众致富增收和重点产业链群培育壮大提供更好保障。

　　“交通+公交”覆盖城乡。以“满足群众多元化出行需求、实现城乡公交服务均等化”为目标，在完善优化城区公交网络的基础上，区级每年列支500余万元，补贴开通覆盖全区所有行政村的城乡公交线路5条，设置站点90个，日均发车22班次，城乡重要节点公交全部实现直通直达。

　　“交通+物流”全面贯通。率先在全省实现快递进村全覆盖，依托交通、农业、商务、供销、邮政等行业既有资源，构建区镇村三级农村物流网络体系，建成区级综合运输分拨中心，联合圆通、顺丰等8家快递公司，设置“客货邮”便民服务站27个，覆盖全区所有行政村，“商品下乡、农产品进城、电商进村、快递入户”渠道全面打通，全区农村“客货邮”融合发展加快推进。

　　“交通+产业”融合推进。始终把公路作为谋划和培育发展产业的必要条件进行考量，坚持修路打通产业、借路发展产业，借助日益完善的城乡一体化路网体系，基本形成了“一体（中心城区）两翼（宁远堡镇、双湾镇）多节点”的产业发展布局，其中宁远堡镇借助宁龙路、金宁路、中东路形成的交通轴线，打造形成了“乡韵宁远·三产融合”乡村振兴示范带；双湾镇借助陈金路、旧九路、新许路等交通脉络，打造形成了“田园双湾·三生共荣”乡村振兴示范带。同时，充分利用公路沿线地域特色、自然禀赋，同步对公路两侧进行绿化美化亮化和景观化改造，将农村公路与乡村旅游、休闲农业等业态串点成线，建成野狐湾景区、火星1号基地、乡村共享农庄等路衍经济融合发展公路7条45.94公里，最大程度满足了群众消费和产业发展需求。