啃下“硬骨头” 跑出“加速度”——全省法院“半年清积”取得预期成果

啃下“硬骨头” 跑出“加速度”

——全省法院“半年清积”取得预期成果

工作人员在查阅资料。

加大清积工作执行力度，利用双休日、节假日及夜间开展执行攻坚。

省法院督导城关法院“半年清积”攻坚行动。

　　石丹丹 蔡娜

　　截至2023年年底，全省法院旧存案件已审（执）结7.1万余件，审结一年以上积案8043件，清理率达97.14%，实现预期目标……

　　2023年，全省法院聚焦制约“公正效率”的痛点难点，率先部署开展“半年清积”集中攻坚行动，三年以上长期未结诉讼案件清理工作走在全国前列。

　　敢于争先

　　形成清积高压态势

　　2023年2月17日，第二十一次全省法院工作会议暨“三抓三促”行动动员部署会议指出，长期未结案件是影响审判质效、法律权威和司法公信的“拦路虎”“绊脚石”。

　　为此，省法院在全省法院部署开展“半年清积”攻坚集中行动，全域谋划、整体推进。先后召开动员会、现场会、推进会、攻坚会等15次，层层抓落实，层层传压力，以“不达目标不罢休”的决心全力推动清积行动走深走实。

　　省法院先后制定下发《全省法院“半年清积”攻坚集中行动实施方案》《省法院机关“半年清积”攻坚集中行动实施方案》，明确“历年积案，半年清理”的目标，不断推进案件清理工作。

　　层层传导压力，落实“一把手”责任，是念好积案清理紧箍咒的关键。省法院成立全省法院清积行动领导小组，由省法院“一把手”任组长，班子成员为副组长，各中级法院院长为成员。中、基层法院第一时间响应成立“一把手”挂帅的领导机构和工作专班，为行动提供有力的组织保障。

　　省法院审管办先期全面梳理分析案件积压情况，汇总形成全省法院清积台账，逐级下发各院，做到手中有账、心中有数，确保积案清理有目标、有方向、有底数。同时，提出“历年积案，半年清理”，要求一年至三年未结诉讼案件清理率达到90%以上，力争达到95%，无法定事由三年以上未结诉讼案件全面清零，对符合清理条件的案件做到“应结尽结”，确保在全国率先完成清积任务。

　　一分部署，九分落实。全省法院聚焦聚力“司法办案”主业和“案件质效”核心，高起点部署、高标准推进、高质量落实，奋力推进长期未结案件清积化存。

　　善于谋划

　　应对清积繁重任务

　　分类分区重点突破是根据基层法院积案数量不同而开出的“良方”。

　　省法院明确旧存案件体量大、化解难度大、人案矛盾突出、审判资源紧张的兰州及辖区法院为清积重点，提出“半年清积看兰州、兰州清积看城关”的工作思路。各级法院根据积案分布的重点地区和难点案件规律，制定完善“清积作战图”“清结时间表”，分别针对三年、五年和十年以上长期未结案件，分清轻重缓急，坚持分类管理、细化措施责任，统筹推进全省清积工作。

　　为进一步提高工作效率，全省法院严格执行“日报告”制度，各院每天对本院办结案件、办理进度进行上报，由省法院审管办汇总分析，及时公布，并定期向中级法院反馈，激励法官多办案、快办案、办好案。在加快办案速度的同时，坚持提速不减效，进一步压实院庭长案件质量监管责任、审管办日常管理责任。部分法院对长期未结案件开展专项评查，督促办案人员严把事实关、证据关、法律关，确保积案数量往下走、办案质效向上升。

　　“去存量”“减增量”必须双管齐下。全省法院坚持一手清旧存、一手办新收，建立新增积案台账，对一年以上新增积案进行动态管理，全面开展审限评查，实行扣审等审限变更情况公示制度，健全未结诉讼案件管理长效机制，有效避免了“一减一增”、总量“原地踏步”的情况，遏制“边清边积”现象，确保积案动态清零。

　　清积行动开展以来，省法院明确“去存量、减增量、提质量、防变量”工作要求，抓主抓重、由点及面、有序推进，力促清积攻坚跑出“加速度”。

　　勇于攻坚

　　形成清积集中攻势

　　“案子历时三年多了。我以为就这样搁置下去了，没想到顺利拿到了钱款。”2023年5月中旬，张掖市甘州区法院通过以房抵债成功执结一起借款本息合计高达1027万元的民间借贷纠纷案，保障了当事人祁某某的合法权益。

　　案件中，法官通过实地走访调查发现，被执行人李某某参股的房产公司有待出售的商铺。鉴于此，法官提出“以房抵债”的偿还建议。最终，在法官的耐心沟通和多次调解下，李某某与申请人祁某某自主议价达成协议，约定异地抵顶李某某约2100平方米的商铺，用以清偿债务、利息及原告所交诉讼费。双方约定于1个月内交房办理网签合同。至此，一件历时3年零3个月的积案画上了句号。

　　这是全省法院在推进清理积案攻坚行动中的一个生动实践。

　　清积行动开展以来，省法院牢固树立审限意识、效率观念，高效统筹全省审判资源，选派17名办案骨干支援各中、基层法院。兰州中院选派本院15名干警到积案压力较大的城关、安宁和兰州新区法院办案，并从办案压力相对较轻的法院抽调6名员额法官和6名书记员到压力较重的法院办案，共同推进全省法院积案清理工作抓紧、抓实，抓出成效。

　　科学考评和负向指标双向发力，不断激发出内生动力，有效推动着清理积案工作从“催人跑”向“加油干”的转变。省法院将清积作为考核的重要内容，对未完成清积任务的法院严肃问责。同时，制定《全省法院“半年清积”攻坚集中行动督导工作方案》，成立督导组，采取线上督导、实地督导和蹲点督导相结合的方式，分层次有重点先后对12个中院及辖区法院开展实地督导，并派员到积案数量大的法院进行蹲点督导，查台账、定时限、提建议、促落实，推动案件办理提速提质。