搬迁路上一个都不能少——永昌县生态及地质灾害避险搬迁工作综述

搬迁路上一个都不能少

——永昌县生态及地质灾害避险搬迁工作综述

　　近年来，永昌县作为全市生态及地质灾害避险搬迁的“主阵地”，认真贯彻落实省领导小组部署要求和振鹤省长讲话精神，深度聚焦“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”的总体目标，因村施策、因户施策，挂图作战、集中攻坚，全力以赴推进生态及地质灾害避险搬迁。2022至2023年，建成集中安置点21个，搬迁群众4622户，2022年旧房拆除任务全部完成，2023年完成率达到86%，乡村面貌发生深刻变化，群众生活实现明显提升。

　　下好工作“一盘棋”　齐心合力推进系统工程

　　坚持把避险搬迁作为事关全局的系统工程，统筹谋划部署，多级联动发力，全力推动任务高标准落地、高质量落实。上下联动抓推进，突出“一把手”工程意识，建立健全“主要领导总体负责、县级领导包抓推动、行业部门下沉指导、组建专班全程跟进、属地乡镇驻点落实”的责任链条，完善落实“日排名、周调度、月考核”的推进机制，以严督实导、压茬推进，确保把好事办好、实事办实。健全机制抓推进，全面推行“1234”工作机制（一套流程认定、两类方案搬迁、三张图表推进、四项措施保障），对标6类搬迁类型，确定5年搬迁任务6999户，制定施工进度、协议签订、房屋拆除、搬迁入住、支付进度、稳定就业“六张包干图”，实行工程质量、资金管理、财务审计、督查问责、风险排查“五联动监督”，精细精准打好避险搬迁“攻坚战”。强化保障抓推进，按照“各炒一盘菜、办好一桌席”的思路，累计整合资金3.6亿元，落实基础配套、取暖补助等普惠措施18项，规模100户以上的安置点叠加享受“六个1”政策礼包（1处便民服务中心、1个蓄水池、1个村卫生室、1处互助老人幸福院、1个就业车间、1户1.5万元惠民补贴）；按照“10+5+N”政策，在严格落实10万元补助、省级5万元贴息贷款的基础上，市县再按1:1比例提供5万元五年期贴息贷款，并全额保障危险性评估、房屋质量安全鉴定、测绘登记办证等费用，加强安置点建房价格全过程控制，确保每平米均价不超过1700元，最大限度减轻了群众建房负担。

　　算好搬迁“一本账”　因地制宜推进发展工程

　　坚持把避险搬迁作为推动高质量发展的有力抓手，紧盯产业和就业“两个关键”，科学确定搬迁类型，因地制宜扶持发展，确保群众既能住上“好房子”，又能过上“好日子”。分散安置促融合，围绕全省城乡融合示范区创建，对选择分散安置的群众，制定“一补一免”优惠政策（购买棚改房的实行780元/㎡优惠补贴，免收测绘费、不动产登记费380元），逐片区梳理户型面积、分乡镇组织见面选房，引导购买县城存量商品房，3343户搬迁群众实现“进城上楼”，有效提升了生活品质。集中安置促提升，组织实施乡村建设行动，注重系统谋划，打破村组界线，因地制宜改善群众居住环境。充分利用G30高速、312国道交汇的交通优势，建成马营口集中安置点，引导北泉、双磨街等村211户搬迁群众入住，实现了村级发展联动化、基础配套统一化、群众出行便利化。产业带动促就业，依托工业基础、产业条件，多措并举保障搬迁群众就业，增加务工收入。围绕河西堡工业园区布局沙窝、河东堡等集中安置点，创造就业岗位5000余个，既满足了企业用工需求、又实现了群众就地务工增收。放大南坝乡生态优势，实施整乡搬迁项目，建成西校、永安等集中安置点7个，打造滑雪场、花果山、核桃园等乡村旅游基地，鼓励群众发展庭院经济，实现人均增收4000元。互助保障促覆盖，根据搬迁规模、年龄结构，加快完善基础设施，配套公共服务设施，建成通信堡、永丰等集中安置点4个，按需配套综合养老服务中心、幸福互助老人院，完善托养照料、健康医疗、休闲娱乐、配餐送餐等功能，实现农村老人“养老在乡村、享乐在门口”。

　　布好政策“一张网”　尽力而为推进民心工程

　　坚持把避险搬迁作为回应群众期盼的民生工程，集中政策资源，强化政策落实，最大限度惠及搬迁群众。与乡村振兴有效结合起来，谋划推进乡村建设突破年、提升年行动，农村土坯房存量下降10个百分点，同步推进集中安置点基础设施建设，实现清洁取暖改造、农村厕所改造、硬化绿化亮化全覆盖。与城乡融合有效结合起来，全面推行党支部领办合作社，试点推广农业社会化服务，实现“链主企业带镇、龙头企业带村”全覆盖，有效提升村级组织发展能力；启动以县城为重要载体的新型城镇化试点，推行城乡教育共同体模式，建设紧密型县域医共体，城乡公交实现“三站合一”，优质公共资源加快向农村延伸，城乡差距逐步缩小。与生态保护有效结合起来，坚持宜耕则耕、宜林则林、宜草则草，统筹推进旧宅基地复垦复绿，新增耕地1246亩，恢复绿化1276亩、栽植苗木14.2万株，争取结余指标交易600余亩，预计收益1.8亿元；加大集中安置点环保设施配备，日常垃圾、污水处置收集处理设施实现全覆盖。与社会治理有效结合起来，深入落实主动创安、主动创稳行动，制定出台新时代党建引领基层社会治理“1+3”政策，推广运用“连心促振兴”1456工作法，全方位搭建党群深度沟通、民情民意汇集、联系服务群众等平台。建立城市社区与乡镇村社双向联动机制，跟进落实进城农民网格化管理，实行搬迁群众村集体成员身份、农业户口身份、土地承包经营权收益及各项惠农政策“三个不变”，帮助搬迁群众加快融入城市生活，有效解决了一批城乡融合背景下的社会治理问题。

　　2024年，永昌县计划实施避险搬迁2323户，现已通过技术单位鉴定、县级认定、市级审核，已报省级复核，并同步开展宣传动员、协议签定、规划选址等前期工作，三年累计完成搬迁6945户。