【经验之谈】“五治融合”推进乡村治理现代化

【学思想 强党性 重实践 建新功】

【经验之谈】

“五治融合”推进乡村治理现代化

　　白文科

　　乡村振兴，治理有效是基础。加快推进乡村振兴，必须把夯实基层基础作为固本之策，持续健全“五治融合”乡村治理体系，走好乡村善治之路。

　　促进共建共享，打造党建引领新模式。以基层党建示范为抓手，建强党建服务中心、党建服务站，为群众搭建起集交流学习、志愿服务、民主议事、典型示范于一体的平台，激发基层党建红色动能。发挥党员先锋模范作用，建立党员联系制度，完善工作协调机制，深化党群联动，全力打造基层治理党建新模式。创新构建“五治融合”工作保障机制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。

　　抓好法治保障，破解基层治理障碍。规矩制度是约束行为规范的重要方面，无论是德治还是自治，都要通过法治来规范和保障。要加强法治宣传教育，搭建群众学法平台，引导村民知法、守法、懂法、用法，营造法治浓厚氛围。充分发挥法治的规范和保障作用，明晰尊法守法的价值取向，厘清执法司法的路径选择，树牢懂法用法的法治理念，加快构建横向联动、纵向贯通的依法治理体系，把制度优势更好转化为治理效能。

　　弘扬社会正气，焕发乡村文明新气象。以德教化能够让民众在柔性的力量中，潜移默化地见贤思齐、崇德向善。要坚持以社会主义核心价值观为统领，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育一批贴近群众、贴近生活、贴近实际的宣讲员，用群众听得懂、喜闻乐见的方式，推动政策宣传进村入户、乡风民俗深入人心、村规民约人人遵守、邻里关爱蔚然成风，形成讲道德、重修养、促和谐的良好氛围。

　　增强自治意识，提升群众自治能力。坚持和完善村民自治制度，拓展民主选举、决策、管理、监督形式，提升村民自我管理、自我教育和自我服务水平。搭建协商议事平台，引导合作社、家庭农场和集体经济等组织参与乡村治理，不断丰富“一事一议”“村民议事会”等基层民主协商议事形式。充分发挥村（社区）网格员作用，及时收集掌握民情民意，常态化开展代办、帮办等服务，切实解决困难群众和留守老人生产生活问题。

　　强化智治支撑，畅通农村服务末梢。健全完善一体化“数字政府”系统架构，创新研发数字化社会治理平台，构建起县、乡镇、村（社区）、网格员四级纵向贯通、各部门之间横向联通的社会治理信息化网络，以“智慧+”提升基层社会治理水平和效率。探索建立“互联网+网格管理”社会治理新模式，推动实现群众“线上”点单提诉求、政府“线下”服务马上办、乡村事务服务“零距离”，有效提升乡村治理现代化水平。

　　作者单位：定西市委政策研究室