只为守护一方安宁——金昌市社会治安综合治理工作综述

只为守护一方安宁

——金昌市社会治安综合治理工作综述

　　记者刘伟业 实习生李雨洁

　　如今，在金昌城区的大街小巷，一个个高清摄像头像天眼一样，全方位监控着城市的每个角落；重要路段街面、车站广场，公安民警全副武装进行巡逻，昼夜守护着城市的平安；大小社区里，随处可见穿着红马甲的网格员入户走访、网格巡查，排查矛盾纠纷、消除安全隐患；街头广场上，能时时看到大妈们扭动腰肢、跳着欢快激情的广场舞……一幅幅画面体现着金昌的祥和、稳定、团结。

　　去年以来，金昌市认真贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，以主题教育为统揽，以“三抓三促” “主动创稳”行动为抓手，创新“1234”工作模式，一体推进法治金昌、平安金昌建设，不断夯实主动创稳底板，社会治安综合治理现代化水平明显提升。

　　紧盯一个目标 提升社会治理能力

　　每当夜幕降临，警用巡逻车不时在中心城区大街小巷来回穿梭，一盏盏闪烁的警灯守护着万家安宁……“每次上完夜班，走在回家的路上，看着闪烁的警灯，心里踏实了不少，这座城市越来越让人觉得安心！”市民王伟告诉记者。

　　如何提升市民的安全感，社会治安防控是第一道考题。金昌以“立体化防控”作出了回答，既要防得全面，又要防得仔细，才能编织好平安之网。

　　社会治理是国家治理的重要方面，基层是社会治理的基础和支撑。金昌市紧紧围绕“建设治理高效的现代化新金昌”这一目标，始终坚持大抓基层的鲜明导向，聚焦全市全面转型高质量发展，抓实抓细主动创稳“十大行动”，深入开展矛盾纠纷排查调处，持续强化网格化服务管理，加快推动平安金昌信息化建设，发展壮大群防群治力量，强化社会治安整体防控，基层社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。2023年9月，我市被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化试点合格城市。如今，金昌防控体系融合了“人防、物防、技防”，实现了防控力量布局合理、防控机制运行高效、防控资源有效整合，人民群众安全感和满意度显著提高。

　　强化两项保障 筑牢基层治理基础

　　去年6月，金川区广州路街道宝运里社区一位居民向网格员反映，其居住的楼栋下水管道容易堵塞，居民已自行疏通下水3次，仍未彻底解决。网格员第一时间将居民反映问题通过“陇情e通”APP上报社区。

　　宝运里社区迅速召集相关单位、物业公司及居民代表召开协商议事会，充分了解问题症结所在，听取各方意见商议解决办法。经过现场测量查看，发现下水管道堵塞是楼栋出户管网设计不合理，下水管上翘所致。最终商定由棚改施工方专业施工人员对出户管道进行重新铺设，并由网格员和居民代表进行监督。居民群众纷纷对处理情况表示认可与满意。

　　“上面千条线、下面一根针”是社会治理难题的写照。如何巧用这根“针”，串起千条“线”，考量着制度设计者的智慧。

　　强化党建引领，保障治理根基。始终坚持把党对政法工作的绝对领导贯穿社会治安综合治理各方面、全过程，充分发挥基层党建引领作用，探索“党建+”工作模式，整合党建、综治、应急等工作网格，推动基层党建和网格服务“双网融合”，将党组织建在网格上，建立网格党支部265个、党小组433个；规范提升街道“大工委”、社区“大党委”工作，区域联动推动多元共治，着力构建基层治理共同体，有效推动党建引领基层治理提质增效。

　　强化制度机制，保障高效运行。健全完善“中心吹哨、部门报到”工作机制，积极推行派驻轮驻、随叫随驻、会商研判、联席会议等协作制度，严格执行“日巡检、周调度、月分析”，综治中心“集聚整合”各类社会治理资源，形成了综治中心统筹协调、职能部门具体办理、社会力量协同参与的工作格局。

　　围绕三条主线 增进群众幸福指数

　　基础不牢，地动山摇。社会治理的重点在基层，难点也在基层。

　　我市将群众普遍关注的公共事务、民生问题、重大矛盾纠纷化解等涉及群众切身利益的事项纳入协商范畴，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，着力提升矛盾纠纷化解能力。

　　抓好服务保障群众“民生线”。紧紧围绕群众身边的“揪心事”“烦心事”，结合结对关爱行动，通过全面摸排、走访探视、联系交流，积极开展政策宣讲、矛盾调处、爱心帮扶、志愿服务等，为群众排忧解难，贴心为民服务，搭起了政府和群众之间的“连心桥”。积极推进社会心理服务建设工作，金川区探索“校地+地企”共建模式，通过“线上热线+线下坐诊”服务方式，全面开展心理疏导、心理咨询、危机干预等心理健康服务，将社会心理服务有机融入社会治理工作，探索了一条由“心”而治的基层社会治理善治之路。

　　畅通群众诉求表达“服务线”。坚持把畅通群众诉求表达作为提升社会治理水平的有力抓手，积极探索搭建平台载体，健全完善工作运行机制，不断畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，倾心倾力办好群众“身边事”，为民服务效能明显提升。

　　线上平台接诉，深化“接诉即办”改革，提升“金事e通”信息平台与12345“接诉即办”平台信息支撑能力，进一步拓宽群众诉求表达渠道，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变；线下阵地解诉，发挥党群服务中心、综治中心阵地作用，提供便捷高效便民服务，集合资源力量解决诉求，通过线上群众说事报事、线下网格排查处置，形成上下贯通、服务高效的群众诉求受理模式，推动群众诉求“指尖反映，码上办理”，延伸了社会治理触角，提升了服务群众的效能。

　　强化排查化解矛盾“平安线”。始终把矛盾纠纷排查化解作为一项源头性、基础性、根本性的重要任务，坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用好“四下基层”制度，构建优势互补、资源共享、衔接联动的大调解工作格局，统合各方资源力量，全面深入排查调处化解各类矛盾纠纷，聚焦重点领域、重点人员等，做好定期回访，有效跟踪，努力做到矛盾问题发现在早、处置在小。2023年共排查化解矛盾纠纷4444件，调解成功4422件，调解成功率99.5%，一批矛盾纠纷及时得到有效化解，有力维护了全市社会和谐稳定。

　　突出四个“实战化” 夯实主动创稳底板

　　随着智能化时代的来临，与时俱进、迭代升级治理模式迫在眉睫。我市不断创新治理模式，通过大数据推动社会治理网络化、智能化、专业化，深入推进基层社会治理从“治理”到“智理”转变。

　　深化社会治理创新，推动综治中心实战化。综治中心是党委、政府了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带、造福民众的平台。充分发挥市级“中枢”、县（区）“指挥部”、乡镇（街道）“平台”、村（社区）“阵地”作用，全面建成市县乡村四级规范化建设实战化运行的综治中心，积极打造“一站式”多元化解矛盾纠纷平台，健全完善“一窗口受理、一站式服务、一揽子解决”工作机制，优化人员配备，健全制度机制，全力做好网格管理、诉调警调访调对接、数据信息汇聚和分析研判等重点工作，切实把综治中心打造成矛盾纠纷化解“集散地”和社会治理“晴雨表”。

　　提升服务群众实效，推动网格管理实战化。网格作为社会治理的最小单元，是打通基层治理和服务群众的“最后一米”，是提升基层社会治理水平的重要手段。按照人口分布规律，我市整合党建、民政、应急等工作网格，实行“多网合一”，优化调整网格695个，配备专职网格员695名，组织开展各类培训40余场次，举办全市网格员业务技能实战演练比武活动；网格员通过入户走访、网格巡查、定期察访等，全面排查矛盾纠纷、安全隐患，加强情报信息收集，了解掌握社情民意，帮助解决群众诉求，用“小网格”推动“大治理”。

　　“近日，居民反映楼顶饲养鸽子，周围邻居不堪其扰，网格员通过多次调解，多部门联动，最终成功移除鸽子屋，实现了小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交、服务不缺位”。这是在全市网格员业务技能实战演练比武活动中金川区桂林路街道表演的参赛作品《网“鸽”故事》，由网格员通过情景剧的形式生动再现了工作中真实发生的矛盾纠纷化解事例。通过“以赛促学、以赛促干”实战比武，营造网格员“比、学、赶、超”的良好氛围，切实提高了网格员服务群众、化解矛盾、解决问题的能力。

　　创新多元解纷机制，推动诉调对接实战化。为着力解决矛盾纠纷“倒金字塔”式结构问题，加大诉源治理和案源治理，推动大量矛盾问题在基层发现化解，我市坚持“调解优先、应调尽调、能调尽调、能调不判”的原则，规范诉调对接实战平台，统筹整合资源力量，完善工作运行机制，强化诉源治理，发挥好综治中心“统”的作用和“分”的功能，最大限度将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前。2023年，全市法院共受理民商事纠纷和行政案件10573件，对接流转至综治中心的案件6722件，分流率63.6%，调解成功4707件，调解成功率70%。

　　深化数据资源整合，推动信息平台实战化。打造了全市统一的平安建设信息平台“金事e通”，对接联通平安甘肃信息化支撑管理平台、省级“陇情e通”和市级12345“接诉即办”、城市运行管理服务平台，实现平台互联互通、信息共享共用、部门协同联动，快速响应群众关切；加强各平台的深度运用，通过信息数据采集、社情民意收集、矛盾纠纷排查等，做到发现问题及时上报、处理过程网上监督、群众诉求有效回应；打造信息汇聚“高地”，广泛收集基层社会治理数据，做到动态感知、海量汇聚、智能分析，真正用大数据服务支撑维护安全稳定，社会治理“智治”水平有效提升。

　　毫无疑问，平安呈现在我们面前的，是街上从容的脚步，是人们脸上的笑容，是井然有序的交通，是宁静祥和的氛围，是甜蜜温馨的梦境……在平安的背后，则凝聚了政法系统无数人的汗水。他们始终坚持民意导向，时刻以百姓期盼为念，以群众利益为重，立足平凡、胸怀伟业，把奉献与忠诚融进平安金昌、法治金昌建设的进程中，守护镍都大地平安和谐，让每一个金昌人都能感受到平安所带来的欢乐祥和、温暖幸福。