张掖：破解“小马拉大车”难题 提升基层治理效能

张掖：破解“小马拉大车”难题 提升基层治理效能

　　我市深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，着眼解决“小马拉大车”突出问题，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，把党组织的旗帜树立起来、把党员组织起来、把群众动员起来，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

　　坚持党建引领 建强基层治理的“动力主轴”

　　顶格压实责任。成立由党委书记任组长、相关党政班子成员任副组长的基层党建引领基层治理领导协调机制，形成了市委“总指挥”、县区委“一线指挥部”、乡镇（街道）党（工）委“前线指挥所”、村（社区）“坚强战斗堡垒”的四级联动治理体系，有效解决了基层治理“九龙治水”困局。健全工作机制。聚焦“谁来引领、怎么引领、如何支撑、如何服务”，探索党建引领基层治理的方法路径，在城市建立“大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应”治理机制，在农村推行“党建引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，打出了一套党建引领基层治理的“组合拳”。以上率下推动。建立落实领导干部包抓联系制度，149名市、县班子成员直接联系包抓379个村和社区网格，常态开展调研走访，定期下沉跟班工作。将党建引领基层治理纳入党政履责督考一体化平台，实行季度打分、综合评价、跟踪督办，推动各项措施落细落实。

　　创设载体平台 夯实基层治理的“善治根基”

　　科学划分网格。全面优化网格组织体系，整合党建、政法、民政、卫健等各类网格，打造集党的建设、矛盾化解、服务代办等功能为一体的“全要素网格”1730个，在网格设立党群服务驿站、党群睦邻中心、红色先锋驿站197个，让党的工作触角有效延伸到城乡每个网格院落。推行协商议事。全覆盖构建“包抓领导+社区党组织+共建单位+群众代表”四方联动社区治理共同体，“一季度一主题”开展协商共治活动，解决民生短板、办事梗阻和治理难题2441个；全面推行乡村“邻里小院”议事，依托党员联系户的农家小院打造“邻里议事小院”4700多个，引导群众主动说事、相互评事、协调理事。用好信息平台。聚焦群众日常关切，在村头巷尾设置“村情二维码”，加载村情村务信息、强农惠农政策等便民信息，让群众实现村务“掌中全览”。推广使用“一键通”呼叫系统，构建了“网格员入户探视+应急呼叫平台服务+监护人照护”的独居老人守护模式，用信息化手段强化对特殊群体的关爱照顾。

　　突出减负赋能 激活基层治理的“根系末梢”

　　不断完善扩权减负内容。持续深化街道管理体制改革，制定街道（乡镇）对县区直有关部门考核评价办法，赋予街道党组织对县区直有关部门30%的考核权重。实行社区事务准入制度，建立职责事项清单22项、协助事项清单28项、负面事项清单7项，取消职能部门在社区设立的机构、场所、牌子964个，清理精简各类责任状和“留痕”台账，让基层干部心无旁骛抓党建、抓治理、抓服务。持续拓展资源下移路径。扎实推进村级党群服务中心体系功能建设，通过财政补贴、项目支持等措施，按照布局体系化、功能综合化、信息集成化要求优化升级，836个村级活动阵地面积全部达到120平方米以上、69个城市社区党群服务中心面积全部达到“每百户30平方米以上”标准。

　　积极探索力量下沉方式。坚持把最能打硬仗的干部派到乡村振兴和基层治理主战场，为乡村振兴重点村、生态及地灾搬迁安置点调整增派工作队员224名，推动665个机关企事业单位党组织与社区开展“契约化”共建，选派26名共建单位干部到社区任职服务，组织1.6万多名党员干部常态化下沉联系社区开展志愿服务。

　　解决实际问题 下足基层治理的“绣花功夫”

　　“接诉即办”解决群众诉求。大力推进“接诉即办”改革，把“12345”政务服务便民热线作为走好网上群众路线的主阵地，将相关职能部门31条热线全部进行整合，增加人工智能、语音识别、短信提醒、智能辅助等功能，与110、119、120、122等紧急热线实时互联互通，做到实时在线、诉求“秒回”、工单“直派”，高效办理群众诉求。“每月一题”攻坚难点问题。全面建立党政主要负责同志“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题机制，多渠道梳理分析群众反映强烈、迫切需要解决的民生领域突出问题，亲自上手、解剖麻雀，推动解决养老、未成年人保护、教育高质量发展、停车、物业管理等“硬骨头”问题11个。“常态走访”一线化解矛盾。完善“县级党员干部包抓、机关党组织结对共建、党员干部入户访查”三项机制，开展察实情、说实话、出实招、办实事“四实”活动，组织党员干部深入城市社区、乡镇村社及本部门本单位服务对象中，收集群众在生产生活中的实际困难、诉求建议6670多条，帮助群众解决实际问题2100多件，变群众上访为干部下访、被动服务为主动服务。