兰州新区：31项改革举措力推“高效办成一件事”

31项改革举措力推“高效办成一件事”

《兰州新区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》印发

　　记者 祁瑞龙

　　线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、关联事项“集成联办”、容缺事项“一诺办理”、异地事项“跨域通办”……近日，新区印发《兰州新区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》（以下简称《方案》），围绕政务服务、便民服务、惠企利民、营商环境、政务数据等方面提出31项改革举措，优化政务服务提升行政效能。

　　根据《方案》，2024年，新区全面实现国家和省上部署的第一批13项“一件事”高效办理，围绕与企业运营和群众生活息息相关的高频服务领域，探索推动更多“一件事”可办易办。到2027年，企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项全面实施，企业和群众办事满意度、获得感大幅提升，推动实现企业和群众办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最低化，助力打造“新事心办”服务品牌，更好服务新区经济社会高质量发展。

　　线下办事“只进一门”

　　线上办事“一网通办”

　　新区将持续深化“三集中三到位”改革，推动各级政务服务事项全部入驻政务服务大厅集中办理，实现“应进必进”。全面落实政务服务事项“4级46同”，进一步细化各级政务服务事项事权层级、办事指南、申办流程等要素，及时向社会公布。推动各级政务服务“首席代办专窗”全覆盖，扩大“首席代办专窗”服务范围和领域，拓展服务事项清单，分批次推动更多事项无差别在专窗办理，编制《兰州新区政务服务事项无差别受理清单》，建立无差别综合服务窗口，实现一窗受理、高效办理。

　　进一步加大园区政务服务中心、乡镇（中心社区）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设力度，引导各园区在有条件的商场、楼宇和银行、邮政网点等场所布设政务服务一体机，为企业群众提供“24小时不打烊”服务，推动更多政务服务事项“就近办”。各部门、各园区政务服务事项全部纳入甘肃政务服务网兰州新区子站管理和办理。依托全省一体化政务服务平台，整合联通各类政务服务平台和政务服务信息、办事系统，实现除法律法规规定或涉及国家秘密的政务服务事项外，其余各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”。

　　推动水电气热、医疗卫生等便民应用接入“甘快办”APP，加强与省级融媒体技术平台“新甘肃云”对接，实现更多高频事项“掌上办”。优化完善甘肃政务服务网兰州新区子站，逐步增加便民应用模块和服务内容，持续提升新区子站查询精准性和申报易用性，推动“网上可办”到“好办”“易办”升级。

　　关联事项“集成联办”

　　异地事项“跨域通办”

　　《方案》提出，新区将精细化梳理年度“高效办成一件事”重点事项责任清单，建立跨部门政策、业务、系统协同和议事会商、数据共享等机制，编制公布规范准确、清晰易懂的工作规程和办事指南，推行“一套资料、一次申请、全程网办”。力争2024年12月底前上线运行国务院规定的第一批13类“高效办成一件事”，进一步细化“高效办成一件事”办理场景、情形，编制公布规范准确、清晰易懂的工作规程和办事指南，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，大幅压减办理周期和办事成本。新区、园区两级政务机构建立“高效办成一件事”综合受理窗口，推动“一件事一次办”综合受理窗口向乡镇（中心社区）便民服务中心延伸。

　　编制《兰州新区容缺受理及告知承诺制事项实施清单》，梳理归集风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的事项并向社会公开。全力推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，推动承诺和履约信息在全国信用信息共享平台共享。编制《兰州新区“跨省通办”事项清单》《兰州新区“省内通办”事项清单》，实施动态更新调整，建立健全线下代收代办服务模式和收件、办理两地窗口协同联动工作机制，推行帮办代办特殊群体等服务，推动“跨省通办”“省内通办”服务事项落地见效。

　　在确保数据信息安全前提下，持续强化新区数据共享交换平台与国家、省级数据共享交换平台的数据互通共享，依法依规有序推进电子证照、电子印章、电子签名应用共享，实现异地事项“一站式”网上办理。依托新区一体化政务服务平台，建立健全线上审核、视频会商等工作联络机制，探索远程虚拟窗口、远程身份核验、音视频交互等技术应用试点，为企业和群众提供远程帮办服务。持续加强与相关省份对接协作，聚焦跨省域城市群、都市圈一体化发展和毗邻地区交流合作等需求，扩大“丝路通办”合作范围。

　　线上线下深度融合

　　政务数据共享应用

　　根据《方案》，新区将加强全省一体化政务服务平台受理端建设，统一标准规范、统一清单管理、统一身份认证、统一数据共享、统一应用管理，推动政务服务事项申报表单电子化、电子证照免提交和办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。同时，推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，编制《兰州新区电子证照目录清单》，推动电子证照自动在线调用、核验。

　　创新开展大数据、区块链、人工智能等新技术应用，持续加大“三减一优”（减时限、减环节、减材料、优流程）改革力度，完善智能预填、预审等服务功能，逐步实现政务服务向人机交互转型发展。依托甘肃政务服务网兰州新区子站和“甘快办”APP，推行在线导办帮办和智能客服，着力解决企业群众在线操作、材料准备、业务标准、业务流程等方面问题。率先在卫生健康、社保、医保等领域推进“一码通”与电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证互联互通，逐步覆盖医疗教育、政务服务、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务等领域实现“一码通”。进一步加强新区归集类电子证照数据支撑保障，强化数据推送，全面落实省级“一企一档、一人一档”数据规范，推动实现“一数一源一标准”。

　　依托12345政务服务便民热线加强政务服务热线归并，按需设置重点领域专席，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求，不断提升12345热线接办效率。建立健全“接诉即办”机制，高效受理群众诉求。建立健全12345服务热线与119、110、122等紧急热线和水电气热等公共事业服务热线联动机制，促进信息共享，力争2024年12345热线回访满意率达到85%，合理诉求解决率达到80%。

　　政务服务持续优化

　　便民服务提质增效

　　新区将依托甘肃政务服务网兰州新区子站，在新区、园区政务服务机构建立“企业服务专区”，统筹司法、金融、人社、科技、商务等部门涉企服务资源，纳入各级政务服务机构和一体化政务服务平台办理，推出涉企服务“一类事一次办”场景。探索推行“一码一链一终端”服务机制，分批次制作政务服务事项办事指南二维码，推动办事指南全要素“一码集成、一扫即知”，全面建设标准统一、路径统一、要求统一的规范化政务服务体系。制定出台《兰州新区政务服务“错峰服务”实施方案》，全面推动各级政务服务机构开展延时错峰服务，通过线上预约等方式，合理分流办事群众，实现各级政务服务机构办事“线上约、跑一次、零等待”。

　　制定《兰州新区政务服务帮办代办管理办法》，编制《兰州新区政务服务帮办代办事项清单》，进一步明确各级政务服务机构帮办代办人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，切实提升企业群众办事满意度。在新区各级政务服务大厅开展“我陪群众走流程”“政务服务体验官”活动，采取跟办体验、问卷调查、电话回访等方式，全面收集企业群众在办事过程中反馈的具体问题及意见建议，及时督促整改落实，切实提升企业群众办事体验。

　　全面推进惠企利民政策“不来即享”，梳理行政给付、政策扶持、税收优惠等便企利民兑现条件和适用规则，推动惠企政策“不来即享”平台与政务、金融、税收、企业服务等系统深度融合，让更多惠企便民政策和业务在甘肃政务服务网“不来即享”平台办理。对法律明确要求依申请办理的，为符合条件的企业和群众自动生成申请表，方便企业和群众自愿申请、一次办理，提升政策精准推送能力。

　　持续加大公共服务供给力度，提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务等领域公共服务供给质量，推动水电气热、通信、公证、法律援助等与企业和群众生产生活密切相关的服务全面进驻新区一体化服务平台，重点推进水电气热过户、不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。编制《兰州新区行政许可事项清单》，建立政务服务事项、行政许可事项、权责清单联动机制，全面推进政务服务事项线上线下同宗同源、流程一致、要件一致，切实做到同要件受理、同标准办理。