【理论】因地制宜发展新质生产力

因地制宜发展新质生产力

　　耿步健

　　绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。加快推动发展方式绿色化转型，因地制宜发展新质生产力，是甘肃从实际出发推动高质量发展、促进人与自然和谐共生现代化的重要抓手，也是深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，强化能源资源节约，持续加大生态建设和环境保护力度，推动经济社会转型发展，巩固绿色发展底板，建设山川秀美、生态优良的美丽甘肃的必由之路。

　　甘肃特殊地理位置决定必须优先发展绿色生产力。甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，担负着黄河上游生态修复、气候调节、水土保持，维护黄河中下游地区生态安全、保障流域经济社会持续平衡发展的重任，是国家生态安全的重要屏障。基于甘肃特殊的地理位置和“国之大者”的生态安全责任，必须走出一条优先发展绿色生产力，以绿色生产力促进甘肃高质量发展的特色发展之路，才能以“生态之变”“绿色之变”更好推动“美丽之变”和“富足之变”。需要指出的是，优美生态环境并不自然地构成绿色生产力，但一与人类劳动相结合，并成为劳动者的生存发展基础、劳动资料的自然来源和劳动对象的重要内容时，就构成了绿色生产力。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，从优美生态环境对于劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升所起的基础性、保障性、普惠性的作用而言，优美生态环境本身就是绿色生产力。甘肃要实现高质量发展，就必须首先站在人与自然和谐共生现代化的高度优先发展绿色生产力。绿色生产力不仅意味着人类具有建设和发展优美生态环境的能力，而且意味着人类在开发利用自然资源时能够以最小的资源消耗发挥最大的经济效益和生态安全效益，从而为子孙后代留下一个“风景这边独好”的生产发展、生活富裕、生态宜居的美丽幸福家园。

　　坚定不移以新发展理念推动绿色发展。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。就甘肃而言，要优先发展绿色生产力，就必须解决好人与自然和谐共生发展的问题。绿色生产力是符合人类可持续发展要求的生产力，是环境友好型、资源节约型的生产力。经过多年生态环境保护治理的甘肃，生态文明建设取得了很大成效，但在节能降碳、超低排放、污染治理、生态安全等方面仍有提高空间，因而以新发展理念推动绿色发展意义重大。必须努力在全面创新中发展绿色生产力、在统筹协调中增进绿色生产力、在追求绿色中保护绿色生产力、在对外开放中成就绿色生产力、在普惠共享中凝聚绿色生产力。经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态环境就是发展生产力。我们必须充分认识绿色生产力的生态价值、经济价值和民生价值，大力促进绿色发展，正确处理好高质量发展和高水平保护的关系，切实推进幸福美好新甘肃建设。要坚定不移以新发展理念推动绿色发展，提高思想认识，在全社会形成以绿色发展促进劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升的绿色风尚。

　　因地制宜加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，是发展新质生产力的实践路径。特殊的地理位置和气候条件，决定了甘肃不仅要优先发展绿色生产力，而且要因地制宜发展绿色生产力，从而在坚定不移以新发展理念推动绿色发展的基础上，走出一条适合甘肃的人与自然和谐共生现代化新路。必须因地制宜加快绿色科技创新，使符合高质量发展要求的原创性、颠覆性绿色科技创新成果竞相涌现。新质生产力的核心是创新，但这种创新必须符合绿色发展理念，要通过绿色科技创新攻克一批生态环保的关键核心技术。对于一些带有公共基础性支撑作用的绿色科技创新，还必须符合共享发展理念。要加强绿色科技创新，为科技赋能生态文明建设、建立健全绿色低碳循环发展经济体系奠定基础。必须因地制宜实现绿色科技创新成果的最优配置转化，促进劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。要在促进劳动者树立生态文明理念和掌握运用绿色科技的能力、生产更多高科技含量的节能环保的劳动资料、拥有绿色而又丰富的劳动对象的基础上，实现传统生产力向以绿色为底色的新质生产力的迭代，不断塑造高质量发展新动能新优势。必须因地制宜促进先进绿色技术的推广应用，努力发挥甘肃“风光”资源大省的优势，多措并举促进新能源消纳，加快构建绿色能源体系、绿色低碳产业体系、生态治理和废弃物循环利用体系、生物多样性保护体系。要通过先进绿色技术的推广应用，推进产业数字化、智能化、绿色化融合，推动传统优势产业的节能降碳改造，探索发展现代绿色制造业和战略性新兴生态产业。必须因地制宜建立加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用的保障体系。一方面，要建立健全有利于绿色科技创新和先进绿色技术推广应用的基础制度、相关市场化机制，完善财税、金融、投资、价格政策工具箱；另一方面，要建立以国家重大绿色发展战略为牵引、以绿色科技创新为动力、以生态治理现代化为保障的旨在促进经济社会全面绿色转型和高质量发展的体制机制。

　　作者为上海师范大学马克思主义学院教授、博士生导师