兰州新区做强基层党建“最大公约数”

以改革思维拓路径

兰州新区做强基层党建“最大公约数”

　　记者 史晓峰

　　近年来，新区积极探索实施以“党建引领”为核心，“凝心聚力、暖心问需、爱心驿站、同心共建”为载体的“一引四心”工作措施，不断做强基层党建“最大公约数”。改革经验在今年组织人事报社“新业态新就业群体党建案例征集”中荣获全国三等奖，是全省唯一入选地区。

　　构建新机制 加强组织覆盖

　　以外卖骑手、快递员、货车司机为代表的新就业群体，如今已经成为新区服务群众生活、助力城市发展的重要新生力量，同时也给基层党建工作带来新挑战。新区积极探索新业态新就业群体党建工作新模式，推动实现党的组织和工作有效覆盖。

　　“张会长，您的积分一直保持在第一名，最近哪天有时间可以兑换奖品了……”近日，新区西槽社区干部李婷婷和货车司机张晓三谈起他在该社区“货车司机道德银行”的“积蓄”，并提醒他及时兑换。

　　张晓三是西槽社区辖区内物流园区一名货车司机，也是该社区成立的货车司机协会会长、“啄木鸟”志愿服务队的一员，更是最近社区发展的入党积极分子。自从西槽社区辖区物流园附近建起新就业形态劳动者驿站后，张晓三和工友们不光有了舒适的歇脚地，更一步步走向了有“组织”的生活。

　　新区坚持“党建引领”，构建“党工委统一领导、组织部门牵头抓总、行业党委指导推进、城市社区兜底管理”的新业态新就业群体工作机制。

　　成立物业行业、道路交通行业党委2个，成立甘肃京邦达供应链、昌鑫重工物流、邹邹电子商务等新业态党支部7个，探索推进创新网络直播、社交电商、网约家政等行业党建，有效破解了新业态新就业群体党组织建设难、活动开展难、作用发挥弱等问题。

　　同时，着眼新业态新就业群体党员队伍发展，突出“凝心聚力”，加大“双向培养”，把新业态新就业群体中的党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员。2023年以来在新业态新就业群体中新发展党员占“两企三新”组织发展党员的47.79%。

　　按照“分类施策、应建尽建”要求，通过符合条件单独建、党员不足联合建、选派党建联系员指导建、辖区业态相近区域建、平台企业挂靠建等多种方式，把党组织建起来，把新业态新就业群体中流动的党员聚起来。目前，新业态党组织覆盖率达90%。

　　统筹行业主管部门和园区工作力量，采取一对一、一对多等方式向新业态企业全覆盖选派党建指导员15名，通过开展谈心谈话、列席会议活动等方式，实现党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

　　针对新需求 完善服务体系

　　进入7月，新区连日高温。中午，美团外卖送餐员刘家玮刚刚送完彩虹城B区的一单快件，骑上车、擦擦汗，来到了京都商业广场新就业形态劳动者驿站。他倒杯水“咕噜咕噜”一口气喝下，又打开路边买的盒饭快速吃起来，还抽空给手机充上电查看有没有新订单。对他来说，这短暂的空闲是难得的休息时光。

　　“我基本上每天都来，休息、充电、学习、开会，有时候还能看会儿电影……”自2022年该驿站建成挂牌运营，刘家玮打心眼里喜欢上了这个往来便利、舒适整洁的地方，他说：“驿站就像我新区的‘第二个家’，家的温暖让我在城市找到了根。”

　　新区充分考虑快递员、网约车司机空闲时休息难、饮水难、充电难、用餐难等实际问题，根据不同新就业群体的就业方式、工作半径、特定情况，发挥属地、行业优势，整合公共服务资源，着力打造“中心+驿站”新兴领域区域性党群活动服务阵地。

　　依托工会劳动者驿站打造新兴领域区域性党群活动服务中心，为新就业群体免费提供茶水供应、临时休息、休闲阅读、无线上网、手机充电、应急药品等30余项温馨服务。

　　依托社区党群服务中心、银行网点等建设“爱心驿站”“暖心之家”，在货运陆港、加油站打造“司机之家”，推动形成了广覆盖、多层次、实用化的新兴领域党群活动阵地服务体系，为新就业群体提供冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚等便利服务，让新就业群体随时随地都能感受到党组织的关怀和温暖。

　　不仅如此，新区还建立新业态企业党建联系点工作制度，做实“暖心问需”。

　　行业党委、行业主管部门班子成员定期深入新业态企业联系点，与新业态从业人员谈心谈话、面对面交流，主动问需、主动问难、主动问计、主动问效，了解新业态新就业群体的“烦心事”，建立台账、“一对一”提供暖心服务。

　　就业帮扶方面，为新业态新就业群体搭建与企业直接交流对接平台，2023年以来累计组织各类招聘会7场次，发布用工信息680余条，有1200余名新业态领域求职者走上新岗位。

　　法律咨询方面，京都商圈新兴领域区域性党群活动服务中心设置“法律援助服务台”，定期选派律师免费提供法律咨询和援助服务，今年上半年已服务70余人次；医疗社保方面，通过“兰州新区政务服务平台”，新就业群体可在线免费申请健康体检，就近就便到公共医疗机构进行体检；劳动维权方面，对企业按时足额发放工资等情况进行监督，保障了新就业群体合法权益。

　　满足微心愿 参与社区治理

　　“高考马上到了，我们想把外卖小哥组织起来也为高考出把力。虽然这是个好事情，但小哥们也要忙活自己的订单，万一没人响应怎么办？”回忆今年高考时自己组织外卖小哥助力考生时的情景，新区瑞岭社区党支部书记、工会主席张哲铭印象深刻。

　　让张哲铭没想到的是，他把想法与社区“瑞小哥”志愿服务队一沟通，就得到了众多小哥的热情支持。30余名“瑞小哥”外卖骑手迅速集结，之后在高考期间为考生们提供了多次及时的帮助。“瑞岭社区党支部和工会长期对我们都很关心，我们都看在眼里记在心里，他们组织的活动我都会积极参与。”想起当时一位参加活动的美团小哥所说的话，张哲铭说这句话让他特别感动，“这充分说明了我们党组织的工作实实在在地让新就业群体感受到了新区的温暖。”

　　新区切实发挥新业态党组织实质作用，推进新业态新就业群体融入城市基层社会治理各方面，以“同心共建”聚微光促和谐。

　　优化社区“大党委”设置，广泛吸纳新业态企业和平台分支机构负责人、物业公司负责人为成员，推动形成共驻共建体系。2023年以来，将13家新业态企业（平台企业分支机构）纳入社区“大党委”共驻共建成员单位，组建新就业群体党员志愿服务队16支，参与文明宣传、社区服务等工作。

　　充分发挥快递小哥、外卖骑手“走街串巷”的职业优势和“移动探头”作用，引导新业态从业人员成为社区“兼职网格员”，并鼓励他们以“随手拍”的方式，发现城市管理盲区及安全隐患，协助社区解决涉及环境卫生、安全隐患、社区治安等基层治理问题，有效延伸了基层治理触角，为城市高质量发展和群众高品质生活注入新活力、新动能。