兰铁两级法院以提高调撤率为抓手破解行政审判难题

　　近年来，兰铁两级法院积极探索创新工作机制，恪守司法为民宗旨，坚持“如我在诉”，不断加大协调调解力度，以提高调撤率为抓手，积极破解行政审判难题，注重办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，众多行政争议在庭前或庭中得到妥善化解。2024年上半年，兰铁两级法院行政案件调撤率达23.08%，实现了双赢多赢共赢以及案结事了政通人和。

　　完善机制构建多元解纷

　　加强与行政机关的沟通协调，构建常态化联络机制，引导矛盾双方通过协商解决问题；定期召开府院联动会议，相互交流信息，共同研讨疑难问题，统一执法和司法尺度，一体提升行政执法和司法工作水平。2023年9月1日，兰铁两级法院与兰州、白银、定西三市政府、相关单位联合签署关于加强府院联动机制的工作备忘录。针对行政争议诉前联动预防、诉中协调化解、诉后规范引导三个阶段，提出15个方面33项工作举措，通过联动提升依法行政水平、充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用、加强与行政机关的通力协作，共促行政争议预防化解，力争实现“审理一案、治理一片”。

　　加强沟通实质化解争议

　　在案件审理过程中，法官深入了解案情，找准矛盾焦点，充分发挥协调和调解在解决行政争议中的优势，积极与行政机关和行政相对人沟通，耐心倾听双方诉求，向当事人解释相关法律法规和政策，引导当事人理性对待纠纷，降低过高诉讼预期，努力寻找双方利益的平衡点，并提出合理的解决方案。如王某某诉白银市公安局平川分局不履行法定职责案，法官提出“原告当庭将《履职申请书》提交被告”的解决方案，得到了双方一致认可，本案行政争议得以化解。又如山西某公司诉某市人力资源和社会保障局、原审第三人李某某等工伤保险资格认定上诉案，法官从相似案例、赔偿标准、诉讼成本、减少诉累等多角度进行耐心讲解，双方当事人最终握手言和并签署协议，关联的民事、行政争议一揽子实质解决，上诉人当庭提交撤回上诉、撤回起诉的申请，案件争议得到了圆满解决，取得了双赢多赢共赢的良好效果。

　　分层推进实现案结事了

　　构建由主审法官、合议庭、部门负责人、分管院领导、院长组成的完整的分级分层协调化解体系。根据每个案件的不同情况和工作需要，制定详细的协调工作方案， 再根据“简单纠纷法官调，复杂纠纷庭室调，重大纠纷领导调”的分层分级方式，确定有由前述协调工作体系中的一级或几级协调主体参与协调，直至案结事了。如李某某等诉某区政府房屋征收补偿群体性案件，由主审法官、合议庭、部门负责人、分管院领导先后分别组织协调，已有多人达成调解协议或撤回起诉。

　　源头预防促进依法行政

　　坚持“抓前端、治未病”，从源头上减少诉讼增量。通过召开府院联席会、送法进机关、定期通报行政审判工作情况、积极制发司法建议等方式，指出行政机关在执法过程中存在的普遍性的问题，就个案审判和社会治理中的重点难点问题，有针对性地提出改进建议。通过发布行政审判白皮书和典型案例，充分发挥行政审判的示范、引导功能，树立裁判规则，引导行政机关进一步规范执法行为，从源头上预防行政争议的发生。推动行政机关负责人100%出庭应诉，不断提升负责人出庭应诉的效果，做到“出庭、出声、出彩”，以“关键少数”带动引领行政执法水平和能力的提升。

　　下一步，兰铁两级法院将继续深入学习习近平法治思想，聚焦“公正与效率”工作主题，践行人民至上，充分发挥府院联动和调解平台的作用，深化能动履职，做实诉源治理，为推进中国式现代化甘肃实践提供有力司法保障。