2024年陇南市生态环境保护工作第二次例行新闻发布会实录（文+图）

　　7月23日下午，陇南市政府新闻办举行2024年陇南市生态环境保护工作第二次例行新闻发布会。市生态环境局副局长孙琛、陇南生态环境监测中心生态与现场监测科副科长李子彤出席，介绍2024年上半年陇南市环境质量状况和各项重点工作进展情况，并回答大家关心的问题。

　　孙琛：

　　各位记者朋友，大家好！很高兴向大家介绍生态环境保护工作相关情况。下面由我简要发布2024年上半年陇南市环境质量状况和各项重点工作进展情况。

　　一、2024年上半年陇南市环境质量状况

　　（一）环境空气质量状况

　　总体状况：2024年上半年，陇南市环境空气质量优良天数为176天，优良天数比例为96.7%，环境空气综合质量指数为3.27，可吸入颗粒物（PM10）月均浓度为每立方米63微克，同比持平；细颗粒物（PM2.5）月均浓度每立方米25微克，同比持平；二氧化硫（SO2）月均浓度每立方米10微克，同比上升11.1%；二氧化氮（NO2）月均浓度每立方米14微克，同比下降17.6%；一氧化碳（CO）24小时平均第95百分位数为每立方米1.4毫克，同比上升27.3%；臭氧（O3）日最大8小时平均第90百分位数为每立方米127微克，同比下降4.5%。

　　剔除沙尘天气影响后，可吸入颗粒物月均浓度为每立方米54微克，细颗粒物月均浓度每立方米23微克，优良天数比例为98.9%。

　　各县区主要指标：文县、成县、西和县、徽县、两当县、宕昌县细颗粒物（PM2.5）浓度同比下降，分别下降22.7%、15.2%、10.3%、9.4%、8%、5.9%；礼县、康县同比上升，分别上升26.1%、9.5%。成县、徽县、西和县、宕昌县优良天数比率同比增加，分别增加6.6%、6.4%、2.2%、1.8%；文县、礼县同比持平；两当县、康县同比减少，分别减少1.1%、0.1%。成县、西和县、宕昌县、徽县、康县、文县、礼县可吸入颗粒物浓度（PM10）同比下降分别下降28.6%、27.5%、15.9%、13%、10%、10%、8.9%；两当县同比上升12.2%。

　　全市细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）月均浓度均达到环境空气质量二级标准；二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）月均浓度均达到环境空气质量一级标准；臭氧（O3）日最大8小时滑动平均第90百分位数浓度均达到环境空气质量二级标准；一氧化碳（CO）24小时平均第95百分位数浓度均达到环境空气质量一级标准。

　　各县区环境空气质量综合指数排名：按环境空气质量综合指数排序，2024年上半年各县区环境空气质量排名前三名为：文县、宕昌县、康县，排名后三名为：西和县、武都区、礼县。

　　（二）地表水水质状况

　　国控断面水质状况：12个国控地表水断面水质达标率为100%。其中：（青泥河）三渡水、（燕子河）托河、（白龙江）槐树坝3个断面为Ⅰ类水质，其余9个断面为Ⅱ类水质。与去年同期相比，槐树坝断面水质有所好转，其余11个断面水质无明显变化

　　省控断面水质状况：5个省控地表水断面水质达标率为100%。其中：（嘉陵江）站儿巷断面为Ⅰ类水质，（西汉水）园地里、西武大桥、（白龙江）沙坝3个断面为Ⅱ类水质，（漾水河）石堡断面为Ⅲ类水质。与去年同期相比，西武大桥断面水质有所下降，其余4个断面水质无明显变化。

　　水功能区断面水质状况：38个重要水功能区断面水质达标率为100%。其中：Ⅰ类水质断面13个，占34.2%；Ⅱ类水质断面24个，占63.2%；Ⅲ类水质断面1个，占2.6%。与去年同期相比，Ⅰ类水质断面减少2个，Ⅱ类水质断面增加2个，Ⅲ类水质断面比例保持不变。

　　（三）集中式生活饮用水源地水质状况

　　地级城市集中式饮用水水源地水质状况：地级城市集中式饮用水水源地实测3个点位，武都茶园沟水源和拱坝河水源均为Ⅰ类水质，后坝水源为Ⅲ类水质。水质达标率100%。

　　县级城镇集中式饮用水水源地水质状况：县级城镇集中式饮用水水源地（地下水型）实测2个点位，西和县二郎坝水源和徽县福驮水源均为Ⅲ类水质。水质达标率为100%。

　　万人千吨饮用水源地水质状况：万人千吨饮用水源地（地下水型）实测6个点位，武都区安化镇青崖河、文县碧口镇和礼县雷王乡胡羊村3个饮用水水源为Ⅱ类水质，成县苇子沟、西和西峪镇乔堡村和徽县伏家镇硖门一社3个饮用水水源为Ⅲ类水质，水质达标率为100%。

　　二、2024年上半年全市环境保护目标任务完成情况

　　（一）下茬推动各类督察反馈问题整改。第二轮省级生态环境保护督察反馈的4类14方面49项问题，目前已完成整改45项，剩余4项正在整改。第三轮中央生态环境保护督察反馈88条信访件，已办结65件，阶段性办结23件。

　　（二）深入打好污染防治攻坚战。蓝天保卫战方面，制定《陇南市空气质量持续改善行动实施方案》《2024年度市区大气污染专项治理“百日攻坚”行动方案》，扎实开展科学应对沙尘天气、强化涉气重点单位监管、扬尘管控、散煤治理、面源污染治理、加油站挥发性有机物排放整治和机动车检测机构监管等重点工作，督办影响环境空气质量突出问题，做到不同时段采取相对应措施，全市空气质量持续向好。碧水保卫战方面，持续推动入河排污口现状调查工作，全市共排查入河排污口2387个，完成监测448个，目前已基本完成溯源，即将开展整治工作。开展全市重点入河排污口监督性监测工作，进一步加强入河排污口监管，有效促进全市水生态环境质量持续巩固改善。《陇南市饮用水水源地保护条例》已由市人大常委会公布施行。净土保卫战方面，督促重点监管企业开展自行监测、隐患排查“回头看”等工作。积极争取省级农村污水年度治理资金741万元，实施35个农村环境整治项目、两个农村黑臭水体治理项目。对汽车拆解和危险废物产生、贮存、转移企业进行全面核查，当前全市土壤环境总体安全。

　　（三）不断加强环境执法监管。严格按照年度执法计划开展生态环境执法工作，认真推进各类专项行动，依法严厉整治各类环境违法行为。2024年上半年全市“双随机、一公开”监管执法共抽查监管对象224家，其中企业166家、建设项目29家、水源地28家、自然保护区1家，现场交办并责令整改问题70个。全市办理行政处罚案件6件。全市生态环境信访共受理172件，已办结168件，办结率为97.7%。

　　（四）巩固提升生态环境治理能力。持续加强对尾矿库、水源地等重点环境风险防控和应急管理工作的监督检查，督促相关单位及时整改存在问题，消除环境隐患。完成第二批17条重点河流“一河一策一图”环境应急方案编制并上传生态环境部应急指挥平台。上半年我局谋划的陇南市2024年水质预警站建设项目成功进入中央水污染防治项目库（该项目拟于我市嘉陵江流域重点断面续建7座水质自动预警站）。

　　（五）着力推进生态文明示范创建。召开“两山”实践创新基地建设工作推进会和培训会，印发年度工作方案，会同市委政研室开展“两山”实践创新基地建设调研，扎实整改市人大调研“两山”实践创新基地指出问题，定期调度各县区创建工作进展。完成陇南市和康县国家生态文明示范区，以及康县、徽县、成县、金徽矿业、宕昌官鹅沟大景区国家级“两山”实践创新基地申报工作。陇南市生态环境保护典型经验做法被生态环境部通报表扬。

　　（六）有效落实助企纾困措施。对重大项目开通绿色审批通道，提前介入、专人跟进、贴身服务。及时完成甘肃省文县邓家沟石英岩矿采选项目、两当县农村安全饮水巩固提升工程等重大项目及基础设施项目环评审批工作。对中小微企业项目以告知承诺制方式从速从简进行审批，进一步便利建设单位，切实为企业减负，营造优质营商环境。

　　（七）积极争取环境保护项目。坚持以项目实施推动经济社会高质量发展，不断加大中央、省上生态环境保护专项资金争取力度，加快补齐生态环保短板弱项。2024年上半年已到位资金11870万元，其中中央资金10556万元，省级资金1314万元。陇南市武都区水环境监管能力建设提升项目、陇南市饮用水水源地监管平台建设项目、西和县页水河村无主氧化锌浮选厂土壤污染状况调查评估、徽县大河店镇老鹤崖无主铅锌选矿厂涉重金属历史遗留废渣污染源治理项目已完成招投标工作并开工建设。

　　介绍完毕，谢谢大家！

　　记者：据我了解，生态环境分区管控一直是近几年环境方面的热点，前段时间生态环境部也发布了《生态环境分区管控管理暂行规定》。请问我市在这方面开展了哪些工作？目前有哪些进展？

　　孙琛：

　　感谢这位记者对生态环境保护工作的关心和关注。

　　首先我给大家解释一下这个概念，生态环境分区管控，全称是“‘三线一单’生态环境分区管控”。“三线一单”，是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。“分区”就是根据生态保护红线以及大气、水、土壤、地下水等环境质量状况，衔接国土空间规划、园区规划等，把国土空间划分为三类：优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元，而每类单元又可以根据不同情况细分为若干个具体单元；“管控”就是在“分区”的基础上，根据生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，把分散在各类法律法规、政策规定中的生态环境要求，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等四个维度编制既有共性又有个性的差异化管控清单，这样就形成了“一张图”“一清单”的生态环境分区管控成果。

　　今年3月，中共中央办公厅 国务院办公厅发布了《关于加强生态环境分区管控的意见》，明确要求将生态环境分区管控工作纳入污染防治攻坚战考核、生态环境保护督察的重要内容。6月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强生态环境分区管控的实施意见》，明确要求将生态环境分区管控实施情况纳入污染防治攻坚战、美丽甘肃建设成效考核范围。

　　我市从2020年就全面启动了“三线一单”生态环境分区管控工作。2021年6月，完成“三线一单”生态环境分区管控单元的划分和生态环境准入清单的编制，共划定环境管控单元101个，其中优先保护单元68个，重点管控单元24个，一般管控单元9个。并以环境管控单元为基础，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方面明确准入、限制和禁止的要求，初步建立了陇南市生态环境准入清单体系。

　　2023年，根据生态环境部关于对生态环境分区管控成果进行动态更新的要求和我省的统一安排，我市成立了生态环境分区管控成果动态更新工作专班，将全市“三区三线”最新成果、各类各级保护地、工业园区、合规矿权、重大项目等动态更新，完成数据审核入库，并已发布实施。

　　本次更新后全市共划定107个管控单元，其中优先保护单元73个，重点管控单元25个，一般管控单元9个。

　　73个优先保护单元主要是生态保护红线与一般生态空间及水、大气优先保护区等，数量虽然增加6个，但是面积由16530平方公里减少到13768平方公里，由占全市国土面积的59.36%降为49.44%；

　　25个重点管控单元主要是中心城区和城镇规划区、各级各类工业园区及工业聚集区等开发强度高、环境问题相对集中的区域，数量增加1个，面积由1255平方公里增加到2055平方公里，由占全市国土面积的7.38%增加到10.25%；

　　9个一般管控单元主要是优先保护单元、重点管控单元以外的区域，面积由10060平方公里增加到12022平方公里，由占全市国土总面积的36.12%增加到43.17%。

　　总体来看，本次更新调整，将城镇村、合法矿业权、重大基础设施项目等调出优先保护单元，为以后我市经济社会发展留出了空间。

　　目前，省生态环境厅已建成全省生态环境分区管控核查平台，甘肃省生态环境厅“互联网+生态”政务服务平台“甘肃省生态环境分区管控公共服务”模块已于2024年5月23日上线运行。企业及公众可通过企业服务或公众服务板块进入生态环境分区管控服务应用，自行进行选址分析并导出报告，进一步便利了公众，从源头上为建设单位提供服务，实现了“零跑路”。也请媒体朋友们大力宣传一下，谢谢。

　　记者：当前正值汛期，环境监测数据是生态环境保护工作的决策依据，环境监测数据的质量是生态环境工作的生命线，请问我市在提升监测数据质量方面有什么举措？

　　李子彤：

　　生态环境监测工作是环境保护的基础工作，是推进生态文明建设的重要支撑。环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据，是支撑蓝天、碧水、净土保卫战的重要保障。

　　近年来，甘肃省陇南生态环境监测中心聚焦打好污染防治攻坚战，对标对表全年监测工作任务，履职尽责，扎实稳步推进各项监测工作任务的落实。

　　一、聚焦生态环境质量监测。今年上半年完成了35个地表水、3个地级集中式饮用水源地、14个县级饮用水源地、7个万人千吨水源地、9个生态县域考核地下水、2个降尘和2个酸雨点位、9个县（区）67个城市功能区点位声环境的监测工作。持续对省网环境空气国家大气颗粒物及光化学、声环境自动监测数据和水质自动监测数据严格审核。完成国家采测分离样品分析任务，共计接到样品955个，按时分析填报。今年上半年，共上报手工监测数据16000余个，审核自动监测数据200余万个。

　　二、聚焦支撑打好污染防治攻坚战。编制常规监测报告、环境质量月报、专报、快报等各类报告190余份，为环境管理决策提供科学有力的数据支撑。加强预警监测。每月对3个重金属水质预警站开展质控核查及实际水样比对，对青泥河庄门下断面水中铊浓度开展监测，每天对全市未来七天环境空气质量、PM2.5和臭氧进行预警预报。助力监督执法监测。完成全市70余家重点排污单位每半年一次的监督性监测工作，涉及超标企业及时告知市生态环境主管部门，协助做好企业污染物排放监管；配合市县两级生态环境部门开展各项执法、信访等监测工作20余次。对辖区内部分重点排污单位开展在线监测设备专项帮扶指导，协助驻地生态环境局加强污染源在线监控管理。

　　三、聚焦提升监测能力。开展多形式技术培训。采用内部外部、线上线下、理论培训和实操实训相结合方式，上半年开展培训9次，累计参训160余人次。每月组织1次专业技术理论考试，提升监测业务水平。开展三个新标准的方法验证工作，完成“水、土、气”三大类177个参数的资质认定扩项工作。顺利通过2024年第一轮国家实验室水质中挥发酚和生化需氧量能力考核，有效验证监测能力水平。

　　四、聚焦拓展监测领域。探索开展白龙江中磺胺类抗生素等新型污染物的试点监测工作。完成白龙江及嘉陵江甘肃段共10个监测点位的春季水生态监测工作。对陇南市水泥厂和热源厂等重点行业开展CO2试点监测，积累温室气体排放监测的经验，为开展碳排放监测、碳通量监测打下更扎实基础。