【改革新实践】努力谱写财税改革甘肃实践新篇章——访省财政厅党组书记、厅长吕林邦

【改革新实践】

努力谱写财税改革甘肃实践新篇章

——访省财政厅党组书记、厅长吕林邦

　　新甘肃·甘肃日报记者 杜雪琴

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，擘画了推进中国式现代化的全景图，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

　　如何深刻领会、准确把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，以钉钉子精神推动新一轮财税体制改革走深走实？近日，本报记者专访了省财政厅党组书记、厅长吕林邦。

　　深学细悟笃行，研机析理明义

　　记者：新一轮财税体制改革过程中，我省如何准确把握财税体制改革方向？

　　吕林邦：党的十八届三中全会以来，财税体制改革蹄疾步稳、纵深推进，基本要素完备、“四梁八柱”成型、功能定位明确的现代财政制度框架已基本确立。甘肃财政认真贯彻落实中央决策部署和省委省政府工作安排，先后提请印发了49件改革意见方案，全力落实各项改革任务，财政综合实力明显增强、财政治理水平稳步提高，为支持全省经济社会持续健康发展提供了有力保障。

　　新时代新征程，党的二十届三中全会发出了进一步全面深化改革的动员令，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　财税体制改革作为先行军和突破口，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中发挥着重要的基础性、制度性和保障性作用。财政部门必须进一步增强以政领财、以财辅政思想行动自觉，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把党的全面领导贯穿于财税体制改革全过程各方面，确保财税体制改革始终沿着正确的政治方向行稳致远。

　　健全预算制度，强化资源统筹

　　记者：预算管理制度改革是财税体制改革的重头戏，是建立现代财政制度的重要内容。我省如何提高预算管理的统一性和规范性？

　　吕林邦：党的二十大报告明确提出“健全现代预算制度”的目标要求，党的二十届三中全会进一步提出了七大主要任务。我们要在巩固拓展以往改革成果的基础上，围绕规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力，进一步深化预算管理制度改革。

　　要加强财政资源和预算统筹，严格预算编制，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，强化资金资产资源统筹，推进“财政+国资”模式，加快建立国有资产资源价值实现机制。加强国有资本经营预算和绩效评价制度，依法依规收取国有资本收益，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，推动预算与绩效深度融合，全面提升国有资本经营预算管理效能，切实增强规范性。

　　要围绕实施国家发展规划、重大战略，以及省委省政府确定的“一核三带”区域发展格局、“四强”行动等，统筹各类资源，集中财力办大事，加大资金和政策保障力度。加强公共服务绩效管理，在全面实施预算绩效管理的基础上，强化公共服务事前功能评估，明确范围、厘清职责、健全机制、强化结果运用，推动预算从“被动买单”到“主动谋划”。

　　同时，深化零基预算改革，彻底打破支出固化格局，完善基本支出定额标准，加快项目支出标准体系建设，切实增强预算管理的科学性。统一预算分配权，加强全口径预算管理，加大资金统筹使用，提高预算管理统一性、规范性。完善预算公开和监督制度，坚持“应公开、尽公开”，推进财政“账本”更加透明。持续推进权责发生制政府综合财务报告制度改革，提高数据准确性完整性，强化分析应用，为宏观决策提供有力支撑。

　　明晰权责划分，完善管理体系

　　记者：财政体制是政府间关系最基础和最核心的部分。我省如何加快推进现代财政体制建设？

　　吕林邦：我们要按照《决定》部署要求，加快推进省以下财政体制改革，按照省级牵头抓总、市县分级负责的原则，明晰收入划分、合理配置权责，完善省以下转移支付制度，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付规模，提升市县财力同事权相匹配程度。

　　同时，树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，进一步完善促进市县高质量发展的转移支付激励约束机制，拓宽竞争性项目分配范围和资金规模，充分调动市县政府加快项目建设的内生动力。

　　完善政府债务管理制度，用好中央扩大专项债券投向领域和用作资本金范围、规模、比例有关政策，进一步发挥专项债券在稳投资、扩内需、补短板方面的积极作用。加强政府债务风险防范化解，全面落实一揽子化债方案，加快建立全口径地方债务监测监管体系，完善防范化解地方债务风险工作机制，推进融资平台改革转型，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　党的二十届三中全会统筹国内国际两个大局，紧扣中国式现代化这一主题，擘画了新征程进一步全面深化改革的宏伟蓝图。甘肃各级财政部门要切实把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，求真务实抓落实，以钉钉子精神推动新一轮财税体制改革走深走实，为奋力谱写中国式现代化甘肃实践新篇章贡献财政力量。