一碗面如何撬动千亿产业？《兰州牛肉拉面产业高质量发展三年（2024-2026年）行动方案》勾勒蓝图

一碗面如何撬动千亿产业？

《兰州牛肉拉面产业高质量发展三年（2024-2026年）行动方案》勾勒蓝图

牛肉面预包装生产线

　　产业兴则百业兴，产业强则经济强。8月26日的新闻发布会上，我市对《兰州牛肉拉面产业高质量发展三年（2024-2026年）行动方案》（以下简称《方案》）进行了解读。同时，我市还围绕拓市场、原材料保供、培育壮大龙头骨干企业、科技创新、标准化品牌化、文化赋能、人力资源保障等方面印发了9个分项方案、1个专门园区激励方案。这是我市首次出台的牛肉拉面产业支持政策体系。站在新起点，《方案》发出了推动兰州牛肉拉面产业高质量发展的“动员令”，明晰了形成千亿大产业的“施工图”。

　　总体目标：

　　预包装企业营收达100亿元以上

　　实体门店总营收达600亿元以上

　　对标蓝图，《方案》提出，总体目标是到2026年底，力争兰州牛肉拉面预包装企业累计达到50家以上，规上企业（限上）累计达到10家以上，营业收入达100亿元以上，带动全产业链销售收入400亿元以上；实体门店累计达到10000家以上，其中海外1000家以上，省内外9000家以上，营业总收入600亿元以上。兰州牛肉拉面产业化规模不断壮大，市场覆盖范围进一步拓展，产业发展质量和效益不断提升，供应链保障能力明显提高，一二三产融合水平持续优化，加快形成千亿大产业，持续擦亮城市金名片。

　　工作任务：

　　全力推动产业链现代化水平大幅提升

　　目标已定，如何实干？《方案》提出，将从增强优质原料保障能力、推动特色产业集群建设、拓展线上线下销售渠道、挖掘文化特色、推动商文旅融合、强化标准引领提升品牌效应、加大人力资源保障力度等7个方面部署二十七条重点工作。

　　增强优质原料保障能力。提出了提高肉牛养殖规模、扩大原料种植规模、提高原材料加工企业质效、强化利益联结机制、加强质量安全管理等5项重点工作。

　　推动特色产业集群建设。提出强化产业链协同配套、推动产业园区提质增效、增强电商园区服务功能、培育壮大预包装龙头企业、加大招商引资力度、建立兰州牛肉拉面产业平台等6项重点工作。

　　拓展线上线下销售渠道。提出线上集聚拓市场、线下“六进”拓市场、稳步推进海内外门店布局、大力开拓国际市场等4项重点工作。

　　挖掘文化特色推动商文旅融合。提出了挖掘非遗内涵、建立宣传推介体系、开发文创系列产品、推动商文旅融合等4项重点工作。

　　强化标准引领提升品牌效应。提出了制定完善标准体系、加大品牌打造力度、建立监管制度体系等3项重点工作。

　　深化科技创新赋能产业升级。提出了建设高水平创新平台、实施一批科技攻关项目、提升先进装备供给能力等3项重点工作。

　　加大人力资源保障力度。提出了强化产业链人才供给、提升公共服务保障能力等2项重点工作。

　　保障措施：

　　形成责任体系确保《方案》落地见效

　　为实现上述目标，《方案》还提出一系列保障措施，对组织领导、营商环境、绩效评价，以及每一项任务的牵头单位、配合单位、时限要求，都作出具体规定，形成了责任体系，全力护航兰州牛肉拉面产业发展。

　　《方案》提出，要加强组织领导，建立兰州牛肉拉面产业高质量发展协调推进工作机制，下设办公室、产业工作专班、文旅工作专班、创新工作专班等“一办三班”，统筹推进兰州牛肉拉面产业发展各项工作。将制定出台《兰州牛肉拉面产业发展条例》，明确兰州牛肉拉面的定义、特征、分类等基本概念，制定质量、技术、卫生等标准，建立监督管理制度，提供发展政策，为兰州牛肉拉面高质量发展提供法治保障。

　　同时，保障企业用地。坚持“土地要素跟着项目走”“项目跟着规划走”的原则，强化兰州牛肉拉面企业、园区用地保障，在各方面给予支持。加强财税金融支持。每年从各级商务、农业农村、工信、科技、人社、文旅等资金计划中做好项目储备，大力统筹各领域、各渠道资金，用于支持兰州牛肉拉面全产业链条发展。

　　此外，深化“放管服”改革，成立预包装兰州牛肉拉面生产企业（项目）工作专班，实施“一企一策”跟进指导，依托“陇商通”等平台，建立绿色通道，对企业诉求实行专人负责制，为企业提供优质服务。开展绩效评价，评价范围主要包括各县区人民政府和市直各部门、预包装龙头骨干企业和实体门店以及各行业协会等三个层面。绩效评价由兰州牛肉拉面产业高质量发展协调推进机制办公室牵头组织三个层面评价工作的实施，市直各相关部门全力配合。

　　人才培养

　　加强职业技能培训

　　提供发展人力保障

　　要实现高质量发展，人才是关键。8月26日的新闻发布会上，兰州市人社局相关负责人在答记者问时表示，该局将重点职业技能培训、劳务品牌培育、产业人才引育、人力资源供需匹配、支持创业发展等方面创新举措，加强全链条人才培育和服务保障，为兰州牛肉拉面产业高质量发展提供坚实有力的人力资源支撑。

　　据了解，该局将结合“技能兰州”建设，建立“培训+评价+就业”一体化服务机制。今年，在兰州职业技术学院挂牌成立兰州牛肉拉面产业学院，将甘肃兴陇兰州牛肉拉面职业培训学校、兰州职业技术学院认定为牛肉拉面产业方向市级高技能人才培训基地，认定2个牛肉拉面产业方向技能大师工作室，进一步完善了兰州牛肉拉面职业技能培训和评价体系建设。

　　同时，开发兰州牛肉拉面职业技能培训教材和“兰州牛肉拉面制作师”地方特色职业培训包，建立健全兰州牛肉拉面标准化教学体系。截至目前，已开展兰州牛肉拉面师、中式烹饪师、中式面点师、互联网营销师等兰州牛肉拉面产业相关6个职业（工种）以及《创办我的牛肉面店》应用型创业培训共计2900人次，完成“兰州牛肉拉面制作”及相关职业（工种）评价考核1372人次，兰州牛肉拉面产业相关职业（工种）培训和评价规模不断扩大。

　　该局引导鼓励人力资源服务机构入驻兰州牛肉拉面产业园区，紧盯产业链所需的国际贸易、现代物流、现代金融、科技服务、电子商务、文化旅游等方面相关人才缺口，按照《兰州市现代服务业人才发展专项支持政策》规定给予1万—50万元奖励或补贴。通过编制发布兰州牛肉拉面行业人才需求目录，将兰州牛肉拉面产业发展急需紧缺人才纳入引才范围，落实安家补贴、租房补贴等优惠政策，强化全链条人才供给。计划到2026年底，累计引进和培育兰州牛肉拉面产业相关急需紧缺高层次人才、高技能人才100人，累计培育和引进产业营销管理人才1000人、开展兰州牛肉拉面制作和服务培训10000人次。

　　据介绍，该局将通过人力资源服务产业园和人力资源服务机构，搭建多层次、多元化的兰州牛肉拉面产业人力资源线上线下供需对接平台，探索建立牛肉面产业人力资源库，为行业发展、企业用人提供一站式、打包式、定制化人力资源服务，促进各类专业人才和劳动者更好更快实现就业。创新开展全产业链立体式人才专场招聘，线上开展人社局局长直播带岗、开设兰州牛肉拉面行业求职招聘专区专栏，线下与兰州牛肉拉面行业协会建立招聘信息互通机制，在日常招聘会现场设置牛肉拉面企业招聘专区，并对兰州牛肉拉面链上企业当年吸纳高校毕业生符合政策条件的，给予30-100万元的奖励。

　　围绕兰州牛肉拉面产业链，兰州市人社局对原料生产、产品研发、仓储物流和营销推广等经营主体且符合政策条件的提供创业担保贷款等各类金融支持。各类兰州牛肉拉面产业链创业创新项目可入驻各级创业孵化示范基地，享受房租减免、创业指导、创业培训、事务代办、政策咨询等创业服务。在各类创业创新大赛活动中设置兰州牛肉拉面行业赛道，在今年的“中国创翼”创业创新大赛市级选拔赛中，有3个项目获得“兰州牛肉面产业创业之星”。配套举办投融资对接、项目展示、产业网红经济发展论坛等活动，培育发掘兰州牛肉拉面创业领域优秀创业者和创业经营主体。

　　体系建设

　　打造全产业链标准

　　确保拉面质量安全

　　8月26日，记者从省政府新闻办召开的发布会上了解到，为认真贯彻落实“强品牌、强标准、强质量”要求，市市场监管局梳理建立了兰州牛肉拉面全产业链标准体系，创新制定36项标准，明确加强兰州牛肉拉面品牌运用管理等工作任务。该局提出，2026年底将全面建立兰州牛肉拉面全产业链标准体系、全链条知识产权运营体系和食品安全追溯体系，把兰州牛肉拉面打造成影响力强、美誉度高的城市名片和代表兰州最高质量水准的“金字招牌”。

　　针对预包装兰州牛肉拉面涉及上下游产品种类多、产业链长、地方特色突出等特点，为保证兰州牛肉拉面的质量安全、独特品质和地方特色风味，市市场监管局创新构建兰州牛肉拉面全产业链标准体系，全面梳理兰州牛肉拉面基础通用与安全、原料种养、生产与加工、营销与流通、场景应用、品牌价值等全产业链6个子体系现行有效标准484项（其中，直接采用国家标准286项、行业标准179项、甘肃省地方标准14项、团体标准5项），初步建立了兰州牛肉拉面全产业链标准体系。

　　同时，创新制定兰州牛肉拉面全产业链相关标准36项。市商务、工信、文旅、农业农村、市场监管等5个部门牵头制定《预包装兰州牛肉拉面生产操作规范》等21项市级地方标准；市卫健、商务、市场监管等3个部门指导兰州牛肉拉面行业协会和兰州市牛肉拉面预包装产业发展协会制定《预包装兰州牛肉拉面料包》等15项团体标准。

　　据介绍，市市场监管局对现有牛肉拉面商标进行了梳理汇总登记，建立《兰州牛肉拉面商标保护名录》，全市138家企业（商户）注册牛肉拉面相关商标，现有有效注册商标228个。以此为基础，有效提升兰州牛肉拉面商标保护力度，依法查处商标侵权等违法行为。

　　同时，指导兰州牛肉拉面行业协会将“牛头图形”普通商标进行了多类别补充注册。研究制定牛肉拉面“‘牛头图形’+企业自主商标”双商标管理使用规则，进一步做到统一标识、统一管理，不断提升“牛头图形”区域公共品牌商标社会知名度。

　　记者了解到，下一步该局将依托《小麦种植基地建设规范》《肉牛养殖基地建设规范》等标准，规范兰州牛肉拉面原材料种植、养殖标准化示范基地建设，进一步提升高筋小麦、牛肉等优质原材料的原产地特定品质。在此基础上，积极申报地理标志证明商标。

　　此外，还将组织开展兰州牛肉拉面食品安全专项提升行动，帮助企业建立进货查验、生产关键控制点管理、食品安全自查、出厂检验等制度。建立兰州牛肉拉面检验检测中心，提升检验检测能力。严厉打击食品安全违法违规行为，确保兰州牛肉拉面质量安全。

　　科技赋能

　　加快技术成果转化

　　提升科技创新水平

　　兰州牛肉拉面产业的发展离不开科技创新，8月26日的新闻发布会上，市科技局相关负责人在答记者问时表示，该局制定了《兰州牛肉拉面产业高质量发展科技创新工作方案（2024—2026年）》，结合兰州牛肉拉面产业发展现状，将通过培育科技型企业、强化创新人才引育等方面的措施，增强产业发展动力，推进兰州牛肉拉面产业高质量发展。

　　据了解，市科技局将组织实施市级科技创新平台专项，支持在兰高校、科研院所与企业合作建立牛肉拉面产业研发中心、技术创新中心，计划每年优先支持兰州牛肉拉面龙头企业建设市级及以上研发中心、企业技术中心等创新平台3家以上。同时，重点针对预包装兰州牛肉拉面新技术、新工艺、新口味等开展科技攻关，不断提升产品附加值和核心竞争力。计划每年定向组织科技支撑项目不少于5项。

　　此外，深入实施科技创新企业梯度培育计划，鼓励符合条件的兰州牛肉拉面规上企业发展升级为高新技术企业，支持规下高新技术企业发展升级为规上企业，计划每年推荐兰州牛肉拉面企业申报科技型中小企业、省级科技创新型企业或国家高新技术企业2家以上。

　　企业培育

　　大力培育中小企业

　　壮大龙头骨干企业

　　8月26日，记者在省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，按照市委对发展兰州牛肉拉面产业提出的“打好产业牌”的要求，市工信局制定了《培育预包装牛肉拉面龙头骨干企业 壮大产业规模的工作方案（2024-2026年）》，推动企业规范化、专业化、品牌化发展。

　　据介绍，市工信局积极培育中小企业，该局以永登树屏众创城食品产业园等园区为重点，通过引进省内外预包装牛肉拉面优质企业、中小企业梯度培育等措施，持续壮大产业整体规模。

　　同时，壮大龙头骨干企业，以陇萃堂、鑫益实业、金味德等企业为重点，通过培育专精特新企业，创建“绿色工厂”、智能工厂（数字车间）、“节水型企业”等措施，落实惠企政策，推动产业转型升级。目前，正在积极指导企业申报工业领域设备更新和技术改造专项，树屏食品产业园二期、牛肉拉面超级工厂等4个项目已经纳入项目储备库。

　　自2023年9月兰州市获批全国首批中小企业数字化转型试点城市以来，市工信局将预包装牛肉拉面企业列为中小企业数字化转型政策重点支持对象，给予全方位指导和支持。目前，部分企业数字化转型的方案制定、合同签约等工作正在有序推进中，项目启动后将落实首批政策补助。

　　完善供应

　　健全原材料产销链

　　提升本地供给能力

　　8月26日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，为提升兰州牛肉拉面原材料本地保供给能力，市农业农村局将通过完善体系建设、强化资金保障、拓展产业链发展等举措，健全兰州牛肉拉面原材料产业链及供应链，加快推进兰州牛肉拉面产业高质量发展。

　　据介绍，该局将完善体系建设。建设和认定一批小麦、牛肉、蔬菜等原材料生产示范基地。支持做好原材料加工龙头企业和种养产业园区建设，解决产业发展难点和瓶颈问题，增强兰州牛肉拉面原料本地化竞争力，做大做强兰州牛肉拉面的原材料产业，提升数量和质量，夯实兰州牛肉拉面原料产业发展基础。

　　同时，强化资金保障，在整合现有资金政策基础上，积极争取各级财政资金支持，每年安排2000余万元重点支持兰州牛肉拉面种植养殖基地建设和加工企业提质增效。全力打造兰州牛肉拉面原料种养加工产业集群，提升兰州牛肉拉面种养产业链的核心竞争力和附加值。通过示范带动，强化龙头引领，大力培育专业大户、家庭农场、合作社、农业企业等新型农业经营主体，引导企业与种养基地签订协议，着力打造一批种养产业示范园区。

　　文化传播

　　讲好特色文化故事

　　推动文旅融合发展

　　兰州牛肉拉面不仅是“中华第一面”，也承载着兰州人的日常，是兰州文化的“味蕾”。如何深入挖掘其深厚的文化底蕴与人文历史，文化赋能产业高质量发展？当天的新闻发布会上，市文旅局相关负责人答记者问时表示，该局研究制定了文化赋能牛肉拉面三年行动方案，开展了兰州牛肉拉面与喇家文化、丝绸文化、简牍文化关联研究，通过加强市场营销策划和产品推介，讲好兰州牛肉拉面故事，以“一碗面”推动兰州文旅融合高质量发展。

　　据介绍，市文旅将坚持系统挖掘梳理兰州牛肉拉面起源、传承、特色、故事和代表人物、品牌等文化资源，完成十二道面型文化内涵阐释，开展兰州牛肉拉面与喇家文化、丝路文化、简牍文化关联研究，深入阐释牛肉面历史文化内涵。聚焦兰州牛肉拉面技艺的文化传承，构建以国家级、省级非遗传承人为重点、市级传承人为基础的良好传承体系。

　　同时，聚焦把兰州打造成为“牛肉拉面之城”，制定了《文化赋能工作方案》，形成了“1+6+N”的工作框架，“1”即打造“城市金名片”，“6”即“宣传推广、文化文史研究、文化遗产传承保护、文创产品开发、文化旅游产业发展、文化发展扶持”等6个方面，“N”即具体工作任务。

　　聚焦线上内容营销，积极研发兰州牛肉拉面小程序，提供全方位的牛肉拉面文化体验，让“因为一碗面爱上一座城”等话题不断“种草”进而实现“出圈”，引导舌尖带动脚尖，让“流量”变“增量”。聚焦线下引导体验，应用AI技术创作民谣歌曲“兰州味道”，推动创作“一句话宣传语”“一部小品”等，让更多人因为兰州牛肉拉面而了解、走进、爱上兰州。制作牛肉拉面宣传短片，将汤、面、配菜、调料作为动漫人物，以动漫的形式生动讲述兰州牛肉拉面故事。

　　兰州日报社全媒体记者 郑丽君/文 华静/图