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【学习贯彻党的二十届三中全会精神】创造更加公平有序的市场环境

 2024/09/14/ 09:06 来源:每日甘肃网-甘肃日报 作者:柳菁

【学习贯彻党的二十届三中全会精神】

创造更加公平有序的市场环境

  柳菁

  党的二十届三中全会提出:“必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,既‘放得活’又‘管得住’,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发全社会内生动力和创新活力。”这为我们进一步处理好政府和市场关系提供了根本遵循。我们要用好辩证法、两点论,找准市场功能和政府作用的最佳结合点,把“两只手”的优势都充分发挥出来,更好体现社会主义市场经济体制的特色和优势,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,打造更加公平公正、竞争有序的市场环境。

  完善市场体系基础制度。一是要完善产权保护制度,健全产权执法司法保护制度,完善涉企产权保护案件的申诉、复查、再审等机制,全面清理对不同所有制经济产权区别对待的法规;强化知识产权保护,建立知识产权侵权快速反应机制,优化专利、商标等申请和审查程序。二是要完善市场准入负面清单制度,全面落实“全国一张清单”管理模式,建立覆盖省、市、县三级的市场准入隐性壁垒台账,畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道;推进企业注销便利化,完善企业注销网上服务平台,优化注销办理流程,建立企业破产案件简化审理模式。三是要进一步规范政府行为,建立公平竞争审查举报处理和回应机制,制定行业性审查规则,进一步细化认定标准;推动完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范;加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制。

  建设高标准市场体系。要推动经营性要素市场化配置、自主有序流动,形成与市场价格挂钩的动态调整机制,制定统一交易规则,构建统一交易平台,加强管理和跟踪评估,平等保护各类经营主体,保障市场稳定运行发展。要完善投资者保护制度,加强资本市场监管,增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性,提高监管透明度和法治化水平。要引导督促金融机构合理定价,积极稳妥发展普惠金融,推进金融产品和服务方式创新,加大“信易贷”“信易借”模式推广力度,支持开展信用融资,拓展贷款抵押质押物范围。

  强化市场基础设施建设。要持续完善综合立体交通网络,加强信息技术在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的应用,提升综合运行效能;支持公共性快递分拣处理中心、智能投递设施等建设,打造一批物联网产业基地和物联网技术应用示范城市;支持城乡接合部、县域和农村商贸基础设施建设和协同共享,畅通区域间、城乡间流通网络。要引导平台企业健康发展,实施教育、医疗、快递物流等网络基础设施改造提升工程,推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时递送、在线办公、网上办事等新型服务平台发展,有效发挥平台企业在要素配置中的优化集成作用。要培育发展能源商品交易平台,积极培育形成运营规范、具有较大影响力的交易平台;充分发挥电力交易中心、煤炭交易中心的作用,进一步健全交易机制、完善交易规则、严格监管标准。

  健全现代化市场监管机制。要推进综合协同监管,完善并严格执行抽查事项清单,建立健全行业监管部门与综合监管部门协调配合机制,推进部门联合监管常态化;完善“互联网+监管”,实现重要监管业务在线办理、信息及时上传、问题及时处置;健全对新业态的包容审慎监管制度,分类实行相应的监管规则和标准,加强和规范事中事后监管。要加强重点领域监管,对重要民生商品和资源性产品价格进行监测,整合部门和市场机构对重点市场的调查监测资源,建立价格监管智慧支撑平台;强化要素市场交易监管,健全要素市场化交易平台,逐步推进全流程电子化交易,完善要素交易信息披露制度。要健全社会监督机制,推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约,鼓励行业协会商会制定发布产品和服务标准等;加快培育第三方服务机构和市场中介组织,发挥公众和舆论监督作用,建立健全消费者投诉信息公示制度。

  作者为省委党校(甘肃行政学院)公共管理教研部副教授

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