【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践厅局（部门）探索】王晓阳：深学笃行习近平法治思想 推动市场监管高质量发展

【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践厅局（部门）探索】

深学笃行习近平法治思想 推动市场监管高质量发展

　　省市场监管局党组书记、局长 王晓阳

　　思想凝聚力量，旗帜指引方向。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。全省市场监管系统坚持以习近平法治思想为引领，综合运用法治思维和法治方式强化市场监管、守护民生安全，为经营主体厚植投资兴业沃土，不断提升营商环境法治化水平，为服务全省经济社会高质量发展营造良好的市场环境。

　　强化政治引领，坚决筑牢法治思想根基。牢固树立政治机关意识，更加自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。扛牢主体责任。严格落实党组会议“第一议题”制度，坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻中央决策部署和省委省政府工作要求。坚持“逢会学法”。组织局党组理论学习中心组全体成员和各处室负责人认真学习市场监管领域200多部法律法规，着力提升“关键少数”尊法学法守法用法的自觉性，坚持把法治思维贯穿到重大行政决策全过程，引导形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。增强行动自觉。通过党组集中学习和开展专题学习等方式，准确把握习近平法治思想的重大意义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。深入落实我省法治建设“一规划两方案”，定期召开本系统法治建设工作会议，听取法治建设工作汇报，推动市场监管工作深度融入全面依法治国和法治甘肃建设大局。

　　践行为民理念，持续优化法治化营商环境。坚持监管与服务并重，聚焦“五个市场环境”、推进“五大体系建设”，努力提升经营主体和人民群众获得感。扫清制度壁垒。持续推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”，对市场监管领域与上位法相冲突、与我省改革发展不相适应的政府规章和行政规范性文件及时组织清理，截至目前已清理40部，并推动修订《甘肃省标准化条例》《甘肃省计量监督管理条例》等8部市场监管领域地方性法规，有效清除制约我省营商环境建设的制度壁垒。优化政务服务。企业开办时间压缩到1天，80%以上的经营主体采用“全程网办”的方式完成注册，“高效办成一件事”在全省落地见效，最大限度“减材料、减环节、减时限、减跑动”，促进政务服务提质增效；150多项不合法不合理证明事项被彻底清理，58项行政许可事项实现全程网办，人民群众的办事体验感和满意度持续提升；“一窗通办”“一网通办”跑出了甘肃速度，“甘快办”“送照到家”擦亮了甘肃名片。破除垄断行为。推动各级政府及其部门严格落实公平竞争审查制度，坚决破除各种形式的市场垄断、行业垄断和行政垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打通制约经济循环的关键堵点。释放监管温度。通过执法触角有效传递政策红利，扎实推动“两轻一免”清单落实，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的违法行为采取“首违不罚”，近年来全系统查办的案件一半以上适用“两轻一免”处罚。信用监管体系进一步完善，事中事后监管逐步从“按事项管”向“按行业管”转变，努力实现“进一次门、查多项事”。经过近几年的努力，全省经营主体从2018年底的159万余户，增长到2023年底的234万余户，年均增长8.2%。

　　从严监管执法，依法维护市场经济秩序。坚持以监管执法为核心，扎实履行市场秩序的维护者、安全底线的守护者重要职责。夯实执法基础。严格落实行政执法“三项制度”，出台从案源管理、案件查办督办到案件回访全过程的制度规范，持续健全完善行政裁量权基准制度，规范行政裁量权行使，为推进行政执法和执法监督工作奠定坚实的制度基础。严惩违法行为。聚焦食品药品、产品质量、特种设备、民生计量等涉及广大群众人身安全和切身利益的重点领域严重违法行为，强化市场秩序整治，坚决重拳打击，发挥集成效应。全系统1至8月共查办案件9035件，案件总值1835.9万元，罚没金额4756.3万元，有力震慑各类违法行为。强化执法协同。着眼于推进统一大市场建设，在省内联合省检察院、公安厅等部门完善非诉执行、行刑衔接等制度，协同搭建“一体化”打假平台，全面推进综合行政执法工作；在区域内联合青海省局出台跨区域重大案件执法协作协议和知识产权执法协作协议，统一两省行政执法文书格式，联合丝路沿线西北省区签署市场监管执法协作框架协议，不断加强区域执法共建。提升执法效能。深化“监管+执法”模式，联合有关部门开展校园食品安全排查整治、肉类产品违法犯罪专项整治、城镇燃气安全专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治、人民群众“关键小事”整治等“5个专项整治”行动，成立工作专班深入基层市场监管部门开展执法指导，对重点案件提级办理、案件线索重点督办，全面提升市场监管系统行政执法工作质效。

　　下一步，全省市场监管系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，着力健全完善上下贯通、执行有力的工作机制，有效调动和充分发挥基层作用；坚持依法行政、依法监管，统筹执法温度与力度，持续助力全省市场监管高质量发展。