“一窗、一网、一证、一码、一次、一地” 兰州“六个通办”打造政务服务新模式

“一窗、一网、一证、一码、一次、一地”

兰州“六个通办”打造政务服务新模式

工作人员受理业务（资料图片）

　　身份证、户口簿、行驶证、驾驶证、营业执照等数据全部接入政务服务平台，政务服务事项办理“零跑腿”“零证明”；新生婴儿社保、医保、落户等多个事项线上联办，“最少跑4趟”变为“一件事一次办”；企业开办、医保报销、身份证遗失补办等事项纳入“异地通办”，办事不再跑来跑去……

　　从“一堆事”变成“一件事”，从“多次跑”变成“高效办”，近年来，我市全面推行“一窗、一网、一证、一码、一次、一地”“六个通办”和政务服务“周末不打烊”，打造“我比别人办得好、我比别人办得快”的“精诚店小二”服务品牌，自觉当好最用心的“店小二”，积极推动“高效办成一件事”落实落地，解决了一桩又一桩群众办事的“烦心事”。

　　“无差别”受理

　　让政务工作跑出新速度

　　“没想到现在办理二手房交易登记，在一个窗口就可以一次性全部办好了，真是太方便了。”在城关区政务服务中心，刚刚完成厂房过户的朱先生满意地说道。

　　几年前，二手房交易涉税业务，需要办事甲乙双方提供材料原件、复印件，分别提供给住建办理网签、税务核税、登记窗口3家单位，排3次队，时限上从受理到领证，一般需3至5个工作日。

　　“现在通过系统集成、数据共享，甲乙双方只需要提供身份证等原件，窗口工作人员自行采集数据、仅需甲乙双方签字确认即可办理住建、税务、登记3家业务，在一个窗口、交1套资料，办结涉税业务，时限上从3至5个工作日，压缩到1至3个工作日。”政务服务中心相关负责人介绍。

　　针对群众办理业务中的“痛点、堵点、难点”问题，近年来，我市各级政务服务中心聚焦“一门一窗一次”，不断整合部门服务窗口，将链条相近、同领域内的事项调整至对应综合服务窗口，合理设置“无差别+分领域”服务窗口，将9个低办件量部门窗口57项事项优化整合纳入无差别综合服务窗口，分领域设置“高效办成一件事”、税务、市场监管、小兰帮办（便民服务）、公安司法交通、工程建设项目审批、金融服务、民生服务等8个专区及兰州公积金、医保、出入境、不动产事务登记四个专业大厅。

　　目前，市、县区政务服务中心已设置综合窗口426个，各县区也在积极推进政务中心软硬件建设，全面提升服务能力。城关区依托省级统一受理平台，推行“大综窗”改革，实行“无差别”受理，集约多个部门事项入驻综窗系统，“一窗办”能力显著增强；西固区围绕企业群众“进一个门、到一个窗、最多跑一次”的目标，采取“事进人不进”方式，设置综合窗口，将区财政局、区教育局、区应急管理局等六个部门的54项政务服务事项授权给区政务服务中心综合窗口进行办理；榆中县以新大厅搬迁为契机，整合设立社保、医保、企业开办、金融服务、工程建设项目审批、不动产登记、婚姻登记、公安服务等8个专区，实现“一窗通办、一次办好”。截至今年8月，兰州市及各县区政务服务中心已设置综合窗口426个，办理各类政务服务事项169万件，同比增长12.7%。

　　数字赋能

　　让政务服务触手可及

　　“以前忘记带证件，只能回去再拿，现在有了‘政务码’，方便多了。”在西固区政务服务中心，史先生在工作人员指导下通过“政务码”办理食品经营许可证延续手续。“按照原来的流程，还需要提供身份证复印件，现在只需工作人员扫码，我在手机端授权即可快速办理！”史先生说。

　　随着社会发展和群众企业的需求不断提升，政务服务逐渐演变成数字化、网络化、智能化的全领域服务系统。依托甘肃政务服务网和“甘快办”App，兰州市县区子站建立了统一的线上政务服务总入口。先后在“甘快办”App上设置了“便民服务、特色专区、公共服务、精选主题”四个主题板块，提供“公积金查询、居民医保缴费、设立变更、婚姻登记、职业资格”等服务功能，实现“政策精准推送、需求智能匹配、申领一键办结”全流程掌上闭环。

　　同时，依托甘肃省一体化政务服务平台，我市还建立了“集成办”、企业开办与注销、老年人服务、线上办电等68个特色服务专栏；公布了“跨省通办”“省内通办”“市内通办”“全程网办”“区域通办”等21类服务清单；优化上线公积金、社保、不动产等服务应用968项；打造了网上用户专属服务空间，建立了“一人一档、一企一档”用户中心，精准为办事群众推送政策信息7727项，为企业推送政策信息4976项；全面开展电子化表单梳理工作，实现“一表申报、数据共享、智能核验”，目前全市共发布政务服务事项6.78万项，网上可办率已达100%，全程网办率为99.12%，线上申报率为90.08%，电子表单梳理完成率100%。

　　帮办代办

　　让项目建设全程无忧

　　今年6月，由兰州名德药业有限公司投资建设的陇原特色药材产业化项目正式开工。不到三个月的时间，该项目于8月29日正式封顶。“项目从蓝图变成实景，离不开兰州高新区高效专业的一站式服务。政务服务中心工作人员耐心指导，以及帮办代办的服务，极大减轻了我们企业的填报负担，节约了时间和精力。”

　　企业开办流程压缩为2个环节，开办时间压缩至1.5个工作日内，企业登记环节8个工作小时内办结率达到80%以上；“企业开办”专窗一次性为企业发放含营业执照、公章、税控设备和金融服务在内的“企业开办”礼包，实现企业开办“零成本”……近年来，我市各级政务服务中心紧盯审批最快城市目标，持续优化营商环境，不断创新改进工作方法，便民利企能力得到新提升。

　　我市紧紧围绕“高效办成一件事”改革重点任务，积极推动企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店等13个“重点一件事”主题事项落地应用。围绕企业开办登记、注销、特种设备使用等业务，兰州高新区设立了市场监管服务区，实现企业开办、公章刻制、申领发票等全流程服务、“一件事”办理。同时为新开办企业免费提供“大礼包”即营业执照、公章、发票章、财务章、法人章和一系列助企惠企政策指南，进一步提升企业群众办事的便利度和满意度，不断打通服务企业群众的“最后一公里”。其他县区也根据自身实际提供了相应的“大礼包”服务。目前，已有11个“一件事”上线试运行，今年我市市直有关部门、县区梳理推出48个“一件事一次办”集成事项，“一件事一次办”主题事项达到136项。截至目前，全市“一件事一次办”办件量为17.3万件，办件覆盖度占比为76.92%。

　　针对“不能办、不好办、不知怎么办”等办事痛点，市级配备专职帮办人员38人，梳理公布18个部门39个事项重点帮办代办事项，为办事企业和群众提供“一对一、心贴心”的全领域、全事项、全流程帮办代办。今年以来，我市开展企业登记、特种设备、道路运输等各类帮办代办服务1.5万件，帮助上门服务6595件，开展特殊困难群众爱心帮办服务3106次。组建“金牌店小二”审批服务团队，为市列重大工程建设项目和招商引资项目主动上门服务29次，召开协调会8次。开展企业包抓联工作，为120户企业解决困难问题18个。

　　兰州日报社全媒体记者 陈梦圆 杨昕 见习记者 颜维俊