五“度”融合 破“困局” 产“新机”——兰州中院多措并举聚力破产保护

　　兰州中院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断创新完善破产审判工作机制，着力发挥破产审判在市场主体救治和退出、促进资源优化配置等方面的重要作用，助力优化法治化营商环境。着力打造以“速度”提升效率，以“力度”兑现权益，以“深度”推动创新，以“温度”体现关怀，以“透明度”彰显公开的五“度”融合工作体系。以此工作体系为重要内容之一的兰州市破产保护相关做法被《2023城市营商环境创新报告》评为代表城市之一。

　　提速度，创新工作机制，提升破产审判工作质效。一是探索繁简分流快速审理机制，出台了规范破产案件快速审理、预重整、执行转破产审查等配套制度文件；二是应用信息化手段，与中国银行联合研发上线破产资金管理平台，线上召开听证会、债权人会议，采用网络拍卖方式处置财产，缩短案件办理期限，助力破产审理提速；三是健全债务人财产处置制度，陆续出台《关于破产程序中网络拍卖的工作指引》《关于破产程序中网络询价的工作指引》《召开远程债权人会议的工作指引》《关于加快破产案件审理的工作指引》，提高财产处置效率。

　　加力度，履行司法职能，确保社会效益最大化。一是健全完善破产重整价值识别体系，因企施策、因案制宜，对于暂陷困境但前景向好的企业，充分发挥拯救功能，坚持“当救则救，能救则救”致力于在法院主导的破产程序中引“活水”换“新生”，帮助企业重生；二是构建“执破融合”“内外衔接”机制，深化“执转破”工作机制建设，修订《关于执行移送破产审查机制实施细则》，设立“执转破”工作协调小组，推动庭外重组与庭内破产程序的有效衔接；三是依法适用重整计划强制批准权，平衡个别债权人与破产案件中所有主体之间的整体利益，实现社会效益最大化。

　　见深度，践行能动司法，强化“府院联动”机制成效。一是与市政府联合印发《关于建立兰州市企业破产“府院联动”工作机制的通知》，建立并常态化运行党委领导、法院主导、政府参与的企业破产处置协调联动机制；二是与市政府相关职能部门联合制定《关于企业破产程序涉税问题办理的工作指引》《关于推进破产企业退出市场的工作指引》及《关于保障破产管理人查询破产企业相关财产信息的实施意见》，持续健全协调联动机制建设，保障管理人依法履职；三是在重点案件中与政府联合成立破产程序协调推进专项小组，形成工作合力集中处理利益主体众多、法律关系复杂、权利冲突激烈的难点堵点问题，促进破产案件办理“三个效果”相统一。

　　有温度，放大集成效应，充分延伸破产审判职能。一是将延伸帮扶与有效解决发展难题相结合，依托为民办实事清单妥善处理破产案件中遇到的职工债权、农民工工资、业主办证等关乎群众利益的事项，构建“以破促治”长效机制；二是完善企业信用修复，助力企业融资，强化职工权益维护，统筹解决企业发展问题，助力企业实现重生；三是深化破产专题报告机制，挖掘优化营商环境、企业健康发展遇到的困难梗阻，向相关部门发送专业化调研报告、司法建议，助力优化营商环境。

　　保证透明度，坚持司法公开，全程公开司法破产程序。一是通过在线服务平台召开线上债权人会议，扩大债权人覆盖面，让所有利益相关者实时了解案件进展；二是建设破产信息平台，利用信息技术降低破产审判成本，推动破产审判信息化纵深发展；三是强化管理人选任、资产处置、投资人公开招募等工作的市场化探索，通过网络平台公开招募管理人及重整投资人，实现破产审判与服务市场深度结合。