兰州新区“一号工程”助推经济社会高质量发展——甘肃省优化营商环境系列报道之三

兰州新区“一号工程”助推经济社会高质量发展

——我省优化营商环境系列报道之三

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 李明娟

　　近年来，兰州新区始终把营商环境建设作为提升区域承载力、竞争力、影响力的“一号工程”，聚焦国家赋予的战略使命，坚持对标标杆创一流、先行先试作示范、聚力攻坚求突破，探索实施了一批首创性、引领性、特色性改革举措，2019年、2020年、2023年先后三次获评“中国最具投资营商价值新区”，2021—2024年连续四年蝉联“中国最具投资吸引力新区”。

　　数据显示，2018年以来兰州新区新增市场主体近3.5万户，年均增长21%以上，带动兰州新区主要经济指标增速持续稳居国家级新区前列。兰州新区优化营商环境重点聚焦“四大领域”，全力推动实现“四个突破”。全力打造审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、服务水平最优的营商品牌。

　　激活市场环境 服务企业全周期

　　兰州新区积极作为，以一系列创新举措为企业发展注入强大动力。

　　全省率先推行“证照分离”“一业一证”改革，实现“一套材料、一窗受理、一章审批、一证准营”，审批效率提升50%以上，为企业节省了大量的时间和精力。

　　全省率先出台《集群注册登记监督管理办法》，鼓励发展集群注册，减轻经营成本，促进大众创业、万众创新，受益经营主体达到3000多户。将注销公告公示时间由45天压缩为20天，与税务部门建立信息共享机制，协同压缩审批时间，助力经营主体便捷退出。

　　全面推行柔性监管和柔性执法，公布“两轻一免”事项657项，对市场主体26种首次轻微违法经营行为免予行政强制，83种首次轻微违法经营行为免予行政处罚。

　　推行服务改革 推进项目落地

　　为提升投资环境效能，兰州新区在推进项目落地建设方面进行了大胆创新。

　　全省首推“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”全周期、全要素、全方位服务改革，率先实施工程项目多项改革举措，工程建设项目全流程审批时限压缩在25个工作日以内，是国务院目标的1/3。

　　全省率先将压覆矿产资源、环境影响评价等11项区域规划和评估评价结果归集于“一张蓝图”系统，实现政府和企业投资项目在线生成。每亿元投资节约企业前期成本 300多万元，项目审批制度改革成效保持全省前列。

　　强化要素保障 高效配置供给

　　兰州新区采取多项措施，实现要素高效配置供给。

　　搭建全省首个绿色金融综合服务平台—“绿金通”，累计注册企业3879家、上架金融产品224款、实现融资总额1333.53亿元。建成全省金融系统首个创业担保贷款线上受理系统，办理业务平均用时缩短10天，“丝路碳票交易+碳资产抵质押+绿色保险”融资模式全国推广。

　　全省率先推行“弹性出让、先租后让”、工业“标准地”供应，试点推行“用地清单制”，明确企业用地标准、履约标准、违约责任等，实现“拿地即开工”“交地即发证”，累计出让工业“标准地”45宗7421.3亩、出让数量全省最多。

　　全面推行涉企奖扶政策“免申即享”“不来即享”，大幅降低企业水、电、气、暖、社保、税费等生产经营成本，企业生产要素成本下降20%以上。全面取消政府投资项目投标保证金，实现获得用电用水用气“三省”（即省力、省时、省钱）和“三零”服务（即零上门、零审批、零投资）全覆盖。

　　优化政务环境 提升服务水平

　　围绕优化政务环境，兰州新区以多种方式提升便企利民水平。全省首推政务服务全年无休“不打烊”服务模式，推动政务服务“集成办”。打造全省首个知识产权服务专区，实现商标、地理标志、专利等各类知识产权业务跨层级、跨部门、跨门类“一站式”办理。

　　全省率先开启“电子亮证”模式，推广应用“云档案”，政务服务数据互联互通互认，让“数据多跑路、企业少跑腿”。全省率先实现采购单位“无感触”进场交易，政府采购流程“一网通办”，招投标全流程电子化率达到100%。

　　全省率先实施房屋按揭贷款与抵押登记“同步办”、二手房“带押过户”“交房即交证”“交地即交证”“竣工即交证”“抵押即交证”等改革，将不动产登记35类业务优化整合为1—3个环节，商品房网签业务“当日办结”，涉企不动产登记“一窗通办”，企业财产转移“零收费”“1小时办结”。推动纳税服务“便捷办”，探索出“主动巡诊找苗头、首席协调解难题、多元共治办实事”办税解纷新路子，打造了“服务不缺位、执法有温情、矛盾不上交、征纳更和谐”的基层税收治理新模式。

　　目前，兰州新区在项目审批流程重塑、政务服务品质提升、商事制度改革深化等领域，推出了一批首创性、引领性、特色性改革举措，企业投资项目“承诺制”、工程项目“区域评估”、工业用地“标准地”、政务服务“好差评”、不动产登记“交房即交证”、水电气暖“联动过户”、公共资源交易“零收费”、企业开办“分钟制”“零成本”等多项改革经验在全省复制推广。