架起民声民意“连心桥” 践行全过程人民民主——武威市天祝县司法局加强基层立法联系点建设

　　武威市天祝县司法局基层立法联系点，是武威市人大常委会和天祝县人大常委会设立的基层立法联系点，既是市级立法联系点也是县级立法联系点。立法联系点建设充分发挥司法行政职能优势，积极探索地方立法机关联系基层群众的渠道和方式，不断丰富民主立法新实践，努力推进基层立法接地气、有底气，是基层群众和社会组织直接参与立法活动的重要载体，更好地为立法机关深入基层直接了解群众意见提供了重要平台。

　　畅通渠道

　　收集建议接地气

　　成立由主要领导担任组长，班子成员担任副组长，吸纳县法律援助中心、公证处和局属各股室负责人为成员的基层立法联系点工作领导小组，依托3个律师事务所、19个基层司法所和乡镇综合执法队建立了基层立法联络员队伍，注重发挥立法联络员“顺风耳”作用，触角扩展延伸到村组法律明白人和人民调解员群体，构建了庞大的信息员网络，同时吸收县域内法律业务专家建立了立法咨询员智库，形成了较为完善的基层立法调研体系，通过深入各部门（单位）和乡镇村组，走访“两代表一委员”和基层群众，问询法律专家和各行业业务骨干，从社会“神经末梢”收集立法“金点子”好建议，把法律法规实施中社会各界的评价意见及时收集和反馈，使地方立法机关制定修改废止立法性文件时更有针对性、实效性。

　　搭建桥梁

　　强化联系传信息

　　积极搭建群众与地方立法机关的“连心桥”，一方面结合“八五”普法工作，采用线上线下多种形式，把人大“开门立法”的理念和征询意见传达给各乡镇、部门和基层群众，为全县干部群众及时有效表达对立法的意见建议创造条件、提供便利；另一方面畅通与立法机关的联络渠道，建立了立法联系点与县人大不定期联系工作机制，通过立法联系点进一步加强了与县人大在立法调研、法治督察、普法宣传、行政执法监督等方面的联系与配合，多次联合进行法治调研和督察检查，通过召开座谈会、查阅资料、征询问题、访谈干部群众等方式检验法律法规的实施成效，及时收集和传递基层干部群众的声音信息，让社会公众参与立法工作更加有序。

　　深度参与

　　群众语言转法语

　　积极参加县人大常委会每年召开的立法协调会，在会上为全县立法工作提供了典型性、有价值的立法建议，推动全过程人民民主在基层群众心中落地生根。通过参加各类立法调研、立法研讨、立法论证等形式，深度参与地方立法活动，把人民群众的立法建议进行归纳、整合和提炼，把群众朴素的语言表达转换成法言法语，把群众对社会活动的立法愿望转换成立法意见建议，为法律法规的立改废提供素材和依据。立法联系点建立以来，针对制定和完善《武威市城市绿化条例》《武威市献血条例》《甘肃省农作物种子条例》《甘肃省平安建设条例》《甘肃省垃圾处理办法》等法律法规草案进行了意见征集，共向全县干部群众征集意见建议160余条，通过梳理归纳转换成立法建议13条，及时向立法机关进行了反馈，均被采纳吸收。2023年县人大常委会启动修订《甘肃省天祝藏族自治县草原条例》，县司法局从立法咨询员中选派2名公职律师全程参与了修订工作，提出了实效性意见建议16条，均被吸收纳入条例之中。

　　宣传引领

　　法治观念入人心

　　宣传法律法规是基层立法联系点的重要使命。在新的法律法规颁布之后，立法联系点主动同相关职能部门和群团组织结合，开展内容丰富的宣传贯彻活动，让群众熟悉法律、更好地运用法律、养成依法办事的习惯。一系列重要法律颁布和修订完善后，县司法局立法联系点结合“八五普法”活动，组织机关干部和立法联络员开展了多种形式的学习宣传，并牵头组织了多次法律集中宣传教育活动，以“法律八进”为载体，使新颁布的法律法规普及到各行业各领域，形成了普法宣传“雨润式”覆盖，取得了良好的社会效果。