定西市：创优法治化营商环境 推动民营经济“蝶变跃升”

　　今年以来，定西市将优化法治化营商环境作为推动民营经济高质量发展的重要抓手，不断强化制度供给、畅通沟通渠道、优化政务服务、加强司法保障，以“营商”之变求“赢商”之果，用不断向好的法治化营商环境，助力民营经济不断跃升。

　　提高制度供给“精度”

　　树牢“重商”导向

　　完善制度建设。制定出台《定西市优化法治化营商环境提质增效年行动实施方案》，明确加强政府守信践诺、全面推进严格执法、深入推进公正司法等13项重点工作任务，确定牵头单位、责任单位和完成时限，为营造法治化营商环境提供了制度保障。设立“定西企业家日”，以城市之名义优化营商环境、发展民营经济。严格把关审核。全市415家党政机关实现法律顾问全覆盖，合法性审核行政规范性文件13件、重大行政决策方案草案42件、合同协议57件，全力维护企业合法权益。坚持立改废并举，对涉及不平等对待企业的政府规章和行政规范性文件等进行清理，全面破除制度障碍。优化办理机制。开通招商引资和优化营商环境诉求反映“直通车”，办理涉企诉求693件，按期办结率100%。广泛运用全省法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，创新建立“两单两表一报告”（转办单、转交单、统计表、核查反馈表、核查报告）问题线索办理机制，实现问题线索一键直达、即刻办理，办理情况全流程监管，共办理问题线索11件，已全部办结。

　　提升服务发展“温度”

　　厚植“暖商”情怀

　　深化政企沟通。创新推行“政企沟通早餐会”“五式工作法”（组团式包抓、面谈式问需、保姆式服务、菜单式解难、闭环式考评）、“六必访”、包抓联等机制，市县两级9427名干部包抓联3.1余万户市场主体，举办“政企沟通早餐会”，现场交办问题，为企业协调解决生产经营、融资贷款等各类问题1329个，实实在在做企业的贴心人、服务员。优化法律服务。在全市8个重点企业集中区设立公共法律服务站，安排法律援助等人员轮流值班，全面推行“容缺受理”，实现涉企问题一站式办理。创新开展“百名律师进企业·法律服务促发展”等活动，组织律师通过“固定坐诊+走访服务+集中会诊”的方式，为全市242家民营企业提供“点对点”法律服务，帮助企业规避法律风险。截至目前，开展法治宣讲249场次、法治体检165场次，审查修订企业合同协议137件。加强诚信监管。构建以信用为基础的新型监管机制，在15个行业领域推行信用报告查询应用，在23个行业领域开展信用分级分类监管，“双公示”信息归集合规率100%，水、气、暖等特定领域数据与市场主体全覆盖，实现精准监管。

　　加快简政放权“速度”

　　打造“安商”品牌

　　优化政务服务。全面推进“高效办成一件事”“一网通办”深化升级，全市信息系统集中上云率达90.5%，政务服务事项“全程网办”率达99.6%。强化帮办代办，引导市场主体、办事群众通过“网上”和“掌上”办理政务服务事项，今年来，为企业和群众提供帮代办3.5万余次。打通惠企通道。严格执行市场准入负面清单制度，推进“非禁即入”有效落实。实行“一窗受理、一表填报、一网审批”制度，实现备案类企业投资项目“秒批秒办”。巩固提升“非接触式”办税缴费，209项办税缴费业务实现“全程网上办”，428项税费优惠实现“不来即享”。激发要素活力。坚持“土地要素跟着项目走”，工程用地做到应保尽保。提升“水电气热网”联合报装效率，受理办理时限压减至3个工作日以内，定西市成为全省唯一入选全国公共供水管网漏损治理的试点城市。

　　加大法治保障“力度”

　　坚定“护商”立场

　　践行柔性执法理念。出台《关于全面推行行政柔性执法进一步优化营商环境的实施方案》，推行宣传引导、行政约谈、行政告诫等柔性执法方式，全市522个行政执法主体动态完善“两轻一免”清单，截至目前采用柔性执法方式结案6.7余万件。在市场监管、道路交通等重点执法领域全面推广叙事、说法、论理相统一的说理式执法新模式，实现执法效果最大化。发挥行政复议职能。在企业公共法律服务站设立行政复议联系点，推行“应收尽收”“存疑先收”，让企业少跑腿。建立府院联动机制，通过“联系法官”指导、“复议+调解”等模式快速处置涉企案件。今年办理涉企行政复议案件10件，办理满意度100%。创新建立行政执法监督与行政复议协调联动机制，向行政执法主体制发执法监督书34份、行政复议意见书5份，从源头上规范行政执法行为，减少行政复议案件。加强公正司法保障。成立“检联商会”平台和“企业之家”，设立联络点5个，做法入选全国典型事例。设立当归、黄芪、党参、金银花等中医药产业特色法庭，高效化解涉中医药纠纷2635件。加强知识产权保护，设立天水市仲裁委员会定西知识产权工作站，查办商标、专利等知识产权违法案件。上线“企业立案一码通”，推出诉讼费全流程退费、“三书”电子送达等举措，立案办理涉企案件5664件。