平凉市：“1351”模式 推进未成年人违法犯罪预防治理

　　平凉市全面落实中小学法治副校长制度，探索打造“一条主线、三项制度、五点融合、一体考核”的“1351”法治副校长实职化运行模式，切实提升法治副校长履职能力水平，推进未成年违法犯罪预防治理，全力护航未成年人健康成长。

　　“一条主线”为引领推动法治副校长实职化运行制度化

　　坚持以“加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理”为主线，把法治副校长实职化运行作为法治社会建设的基础性工程来抓，确保法治副校长制度全面推行、落地见效。先后印发《平凉市推动法治副校长制度实职化运行的实施意见》《关于进一步推进全市法治副校长实职化运行工作的通知》，对全市法治副校长的选聘程序、任职培训、工作职责、制度机制等作出明确规定。召开全市法治副校长实职化运行工作推进会议，进一步明确法治副校长工作职责，压紧政法机关、教育行政部门、学校等各方责任，推动建立常态化协作机制。积极响应省委依法治省办关于“鼓励支持公检法司‘四长’加入法治副校长队伍”的号召，在全省率先由公检法司“四长”担任法治副校长，示范带动各级政法领导干部加入法治副校长队伍，营造了法治助力未成年人健康成长的良好氛围。

　　“三项制度”为抓手推动法治副校长实职化运行常态化

　　健全法治副校长聘任制度。全面统筹管理各级各类学校法治副校长聘任工作，严格法治副校长的选聘条件和方式，建立法治副校长人员库，按照每所中小学至少配备1名法治副校长的目标任务，配足配齐法治副校长。目前，全市1321所中小学、幼儿园法治副校长配备实现全覆盖。推行每月进校园制度。法治副校长每学期开展法治进校园活动4次，参与法治宣传教育、矛盾纠纷化解、校园安全整治、问题学生心理辅导矫治等工作。建立常态化信息沟通和反馈机制，采取学校“点菜下单”，法治副校长“精作配送”的“菜单式”服务模式，精准对接师生的法治需求。落实法治进课堂制度。将法治教育纳入学校课程规划，突出课堂主阵地作用，优化思想政治、道德与法治等课程内容设置，落实好中小学法治教育“135”常态化学习机制。法治副校长积极参与学校主题班会、社团活动，引导未成年人形成尊法学法守法用法的意识。

　　“五点融合”为驱动推动法治副校长实职化运行实效化

　　把实职化履职作为法治副校长工作的根本要求，全力推动法治副校长知责尽责，将各项职责有机融合起来，深度参与校园治理，让法治副校长有“名”更有“实”。以法治教育为基本点。法治副校长扎实履行法治宣传教育职责，参与制定学校年度法治教育工作计划，充分利用“送法进校园”、开学“法治第一课”、校园广播台、学校橱窗、班级黑板报等形式，推动开展法律知识竞赛和演讲比赛活动3000多场次，开展“两法一条例”主题宣传、法治辅导、“以案释法”等活动4000多场次。以学生保护为着力点。参与学校学生权益保护制度的制定、落实，指导、监督学校落实未成年人保护职责，为学生提供法律援助、心理健康咨询、帮扶救助、成长指导等服务，深化维护青少年权益岗、儿童之家等阵地建设。深化“结对帮扶·爱心平凉”工程建设，开展法治副校长“一人一策”关爱帮扶，做好孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童和留守儿童等群体的帮扶救助工作。以安全管理为突破点。法治副校长积极开展校园安全管理、日常信息掌握、定期进校走访等工作，配合学校认真排查家校之间、学生之间、学生与校外人员之间的矛盾纠纷，全面排查校舍、用电、食堂、消防等方面的安全隐患。积极参与学校周边隐患排查专项整治，有效化解校园安全风险。以预防犯罪为支撑点。指导学校加强预防犯罪教育、警示教育，建立健全不良行为学生管理教育台账，对容易诱发未成年学生犯罪的场所、人员，及时通过提醒告知、执法检查等方式督促整改纠正，设置法治副校长信箱，畅通师生投诉举报渠道。深入开展校园欺凌排查整治，配合相关部门实施教育惩戒，严厉打击欺凌、抢劫、敲诈勒索等侵害学生权益的违法行为，防止发生“视线外”的校园欺凌。以依法治理为延伸点。指导开展依法治校工作，协助处理学校涉法涉诉案件，协调处理涉校涉生纠纷矛盾，参与校园法治文化建设，拓展学生学法用法载体，以青少年法治宣传教育基地（阵地）建设为带动，加大未成年人普法产品供给，营造健康向上的校园法治文化氛围，高标准建立青少年法治资源教室80个、青少年模拟法庭3个，创建全省青少年法治宣传教育基地2个。

　　“一体考核”为保障推动法治副校长实职化运行规范化

　　市委依法治市办、市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市教育局联合出台《平凉市中小学法治副校长实职化运行工作考核评价办法（试行）》，明确法治副校长考核评价的对象、内容、机制、时间、方式、结果运用，将法治副校长履行法治宣传教育、保护学生权益、预防学生违法犯罪、参与校园安全管理等职责一体考核，考核结果纳入学校教育教学绩效考核和干部个人年度考核，作为评先选优的重要依据。对工作实绩突出的法治副校长通报表扬、推荐先进。通过考核评价倒逼法治副校长履职尽责，切实发挥法治副校长的制度优势，确保法治副校长实职化运行工作取得实实在在的成效。