【理论】找准改革方法路径 凝聚破难攻坚合力

找准改革方法路径 凝聚破难攻坚合力

　　寇继军

　　党的二十届三中全会审议通过的《决定》，是新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。当前，定西正处于政策叠加、蓄势发力、追赶进位的关键时期，落实好《决定》，省委十四届五次、六次全会精神和省委主要领导定西调研提出的加力建设“一区三地”发展定位和“八个聚焦”重点任务，亟须发挥进一步全面深化改革这个重要法宝和关键一招作用，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入推动新时代西部大开发形成新格局，引领各方面用改革的思维寻找突破方向、用体系化改革的举措研究破题路径，不断为加快推进中国式现代化定西实践清淤破障、蓄势赋能。

　　全面把握进一步全面深化改革的系统方法，切实提升整体效应和最大效能。“改革从容，不求一朝之功。”全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须进一步深化对改革的规律性认识，科学把握全面深化改革的方式方法，推动各领域改革系统集成，协同高效。要坚持问题导向抓改革落实。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。要坚持问题导向和目标导向，树牢有解思维，聚焦制约高质量追赶发展的瓶颈障碍，用改革办法攻坚克难，促进各类发展要素优化配置、系统集成，特别要聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题，研究提出解决问题的思路办法机制，使各项改革举措更加精准有力。要增强系统观念抓改革落实。市县处于抓改革落实的“前沿阵地”，要吃透党的二十届三中全会精神，从破解追赶发展的体制机制障碍入手，认真研究谋划未来五年重大改革举措，逐条逐项对标对表，系统承接转化，出台市县改革举措实施规划，细化时间表、任务书，健全责任体系，推动各领域各方面改革同向发力、形成合力。要把牢价值取向抓改革落实。人民群众既是改革的主体，也是改革的受益者，更是改革的原动力。要认真践行以人民为中心的发展思想，注重从就业、增收、入学、就医、住房、养老、托幼等群众急难愁盼问题中找准改革的发力点和突破口，汇集民智、凝聚民心，推出一批民生所急、民心所向的改革举措，以点带面牵引放大整体改革效应，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

　　精准聚焦进一步全面深化改革的目标任务，切实找准关键突破和发力重点。“革弊，须从源头理睬。”要结合定西实际，坚持问题导向，着力破解制约发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，开创进一步全面深化改革新局面。要聚焦解决制约高质量发展的卡点堵点问题。紧紧扭住经济体制改革这个“牛鼻子”，围绕培育经营主体，持续深化国资国企改革，加快健全现代企业制度，做强做优做大国有企业，建立支持民营经济发展体系，不断增强民营主体的动力、活力和实力。围绕促进城乡融合，巩固拓展脱贫攻坚成果，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。要聚焦社会建设的重点弱点问题改。围绕建设美丽定西，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，全面加强水资源管理，推动实现绿水青山向金山银山转化。围绕建立优质文化资源直达基层机制，健全文化产业培育壮大体系，创新文旅深度融合发展模式，建立文化遗产保护传承工作协调机制。深入开展主动创安主动创稳行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党建引领基层治理协调机制。要聚焦解决民生领域的痛点难点问题改。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，深化教育资源区域协作，探索建立“兰定”名师教学特色资源库和智慧教育协作机制。加快推进紧密型县域医共体建设，推广“互联网+医疗”健康模式，完善疾病预防控制体系，促进优质医疗资源均衡配置和普惠共享。完善“一老一小”保障制度，创新互助养老、医养结合等养老模式，建设普惠育幼服务体系。

　　严格落实进一步全面深化改革的主体责任，切实凝聚思想自觉和行动自觉。“知易行难，贵在坚持。”市县改革办要切实担负起统筹协调、组织推进和督查督办职能，以钉钉子精神精心组织“学”、大张旗鼓“宣”、全面对标“谋”、结合实际“干”，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，真正把进一步全面深化改革的战略部署转化为推动定西高质量发展的生动实践。要建立“闭环式”承诺践诺机制，优化改革事项生成机制，第一时间公开改革任务，明确时间表、路线图、任务书，由牵头责任部门公开承诺亮诺，序时推进，市县改革办强化跟踪问效，压茬落实，确保各方面改革相互配合、协同高效，努力实现改革任务落地达效。要建立“全链路”改革落地机制，坚持清单化管理、台账化运行，健全落实决策部署、研究改革举措、督促任务落实一体谋划、一体推动机制，建立市级领导领衔改革事项、县区部门主要负责人认领改革事项、动态改革事项清单，层层压实责任、传导压力、推动落实。要建立“矩阵式”案例推广机制，建立改革经验挖掘、培育、总结、宣传、推介一体化机制，形成链接线上线下、系统内外的立体化“推进矩阵”，注重群众首创，着力打造一批有定西特色、有机制创新、有借鉴意义、可复制能推广的典型案例。

　　作者为定西市委常委、市委秘书长、市委改革办主任