生态之城 逐绿前行——金昌市深化生态文明体制改革综述

生态之城 逐绿前行

——我市深化生态文明体制改革综述

　　记者 莫亚红 郭鑫 张文睿

　　生态环境保护，功在当代、利在千秋。我市坚持绿色发展理念，厚植生态文明底色，全力推进“国家生态文明建设示范市”创建，让金昌大地天更蓝、山更绿、水更清。

　　祁连山国家公园经过生态治理修复，变成葱茏林海；湿地流域治理，青山更绿、河水更清；河西走廊“三北”区金昌段，经过防沙治沙，植被覆盖度显著提升……

　　在探索人与自然和谐共生的发展道路上，我市始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持以人民为中心，久久为功推进美丽金昌建设，推动新时代金昌生态环境保护工作迈上新台阶，坚决筑牢国家西部生态安全屏障，为奋力谱写中国式现代化金昌篇章夯实生态根基。

　　健全生态环境保护机制

　　巍巍祁连山，山川如画，生灵栖息。

　　长期以来，祁连山国家级自然保护区金昌段始终坚持生态优先、绿色发展之路，稳步推进退耕还林、加大力度防沙治沙，持续实施祁连山生态修复与保护，恢复扩大森林资源，实现了生态蝶变。森林覆盖率由1981年的4%增加到2023年的11%，生态底色更加靓丽。“十四五”以来，完成植树造林0.536万公顷、义务植树584万株、沙化土地综合治理2.435万公顷；建成区绿化覆盖率达到45%，市区人均绿地面积达到37.2平方米。推动2处湿地列入省级重要湿地名录，增设野生动物监测点4个，设立野生动物保护救助点1个。实施候鸟资源调查项目1个，观测和记录鸟类54种。征集古老、珍稀、特优作物地方品种46个，雪豹、白唇鹿、藏野驴、马鹿、黑颈鹤、大天鹅、红嘴鸥、绿头鸭、赤麻鸭等国家一二级保护鸟类种群不断扩大。

　　“今后，我们将锚定筑牢国家西部生态安全屏障这个总目标，持续发力、久久为功推进生态建设，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的中国式现代化作出应有贡献。”市生态环境局局长安文辉说道。

　　今年以来，金昌坚持以生态环境质量改善为核心，深入打好污染防治攻坚战。将50项重点攻坚任务进行细化分解，分领域分类别攻坚突破，为城市留下“蓝天、碧水、净土”。

　　聚焦天更蓝。按照“专家领衔、部门联动、市企协同、科技赋能”的工作思路，与金川集团签署大气污染“市企协同”治理工作协议，加快推动实施金川集团特别排放限值提标改造项目，完成80个废气排放口改造。今年1至9月，全市环境空气质量总体改善，市区空气质量综合指数3.20，同比改善2.7%；优良天数比例80.7％，同比提高1.6个百分点。

　　聚焦水更清。金川集团投资2.5亿元，实施废水治理综合利用等多个项目，实现废水源头产生、处置、回用平衡，实现车间排污口达标排放。全市工业用水重复利用率达到90%以上。加大再生水利用设施建设，城区再生水利用率达73.3%，永昌县再生水利用率达100%。上半年地表水、地下水水质优良率100%。

　　聚焦地更净。督促27家土壤污染重点监管企业开展土壤隐患排查、自行监测等工作；梯次推进农村生活污水治理，建成污水处理站37座，设施正常运行率94%;有序推进“镍、铜弃渣→再选、冶炼→有色金属、还原提铁、新型建材”产业链条，将废弃物全部“吃干榨尽”，全力培育提升资源综合利用百亿产业链，最终实现我市固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置水平进一步提升。实施矿山环境恢复治理与土地复垦，让矿山成“花园”，秃岭变“绿屏”，各美其美、美美与共的美丽金昌新格局正在形成。

　　推进石羊河流域生态保护治理

　　我市地表水系属石羊河流域，水源来源于祁连山冰川雪水，河水径流补给来源祁连山冷龙岭终年积雪，冷龙岭有“祁连天都”之称，是金昌重要的水源涵养区。

　　近年来，金昌牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以祁连山生态屏障保护为核心，推进石羊河流域生态保护治理，实行石羊河流域上游保护、中游防治、下游恢复的水生态保护思路。实施金川河源头区生态修复工程，修复及保护工程修复湿地共62公顷，保障金川河充足生态基流的同时，有效改善了河流自净能力；实施防洪泄洪、河道整治、河岸绿化、湿地公园等项目建设，及时整治解决了垃圾乱堆乱倒、耕地挤占河道、非法河道采砂等问题。将所有河湖纳入生态环境执法要点，重点河段、重要敏感区域的视频监控架设完成率达100%。

　　2017年以来，先后投入资金近4亿元，对东、西大河周边环境进行修复，治理面积268.5万平方米，水源涵养功能进一步提升。把退牧还草、还林于山作为保护祁连山的核心内容。2017年至今，全市完成1.39万个养羊单位减畜任务，祁连山自然保护区金昌段草原实现草畜平衡。实施“互联网+全民义务植树”，在祁连山保护区内种植乔木林、灌木，全面增强水源涵养和径流补给能力。

　　位于祁连山北麓的永昌县焦家庄镇，地处西大河下游，素有“万泉之乡”的美称。镇域灌区内共有大小泉眼12000多处，分布有南泉、北泉和红庙墩三大泉域，湿地面积288公顷，是市泉域湿地资源最丰富、自然生态环境最优美的乡镇，是鸟类栖息繁衍的重要场所，也是金昌水源涵养地。

　　在治理中，我市率先在焦家庄开展了泉域湿地保护和河道治理，对22个村庄内的泉眼进行工程保护，湿地泉眼清淤300多个，并组织人工捡拾或机械清理湿地及周边、河道垃圾杂物，更换破损围栏，设立标识宣传牌，劝阻制止乱挖乱种、放牧游玩等各类违规行为，有力改善和保护了湿地及周边环境。湿地面积从2008年的不到134公顷，增加到了现在的268公顷，90%多的泉域湿地得到了有效保护。

　　2021年以来，我市先后投入3687.7万元，实施了金川河源头区生态修复工程，双磨街村湿地、红庙墩村北泉湿地、海子公园北侧湿地通过征地、修建围栏、种植林草，修复及保护工程修复湿地，保障金川河充足生态基流的同时，有效改善了河流自净能力，实现土地集约、环境友好、资源利用良好效果。

　　如今，金昌地表水、地下水水质优良比例达100%，国家地表水考核断面水环境质量排名全国地级市第六位，全省第三。立体的生态环境，吸引了大批候鸟把祁连山脚下的湿地作为迁徙途中重要的中转站。每到秋天，白鹭、麻鸭、灰鹳、斑头雁等候鸟已经陆续抵达，聚集在湿地、水库，呈现出鹭舞翩跹、万鸟翔集的场面。而麻鸭、绿头鸭等则已经成为湿地的“常驻居民”。

　　把绿水青山建得更美，把生态屏障筑得更牢。金昌明确目标，系统推进生态保护修复，坚定不移落实国土空间管控边界，优化自然保护地空间分布格局，加快推进山水林田湖草沙一体化保护修复等重大生态工程建设，强化河流湖泊湿地、城市湿地监管，持续扩大山清水秀的生态空间。

　　走好绿色低碳转型发展之路

　　冬日里，位于金昌市经济开发区的金昌高能环境技术有限公司生产线一派繁忙景象。为回收金川集团冶炼废渣中的金、银、铜、锌等有价金属，企业专门建设了一个固体废物处置和资源化利用项目，真正实现资源“吃干榨尽”，变废为宝。

　　金昌经济技术开发区，汇聚了一批新能源、新材料、新技术的高新企业，这些企业以绿色循环产业壮大为“底盘”，以产业链延伸为驱动，变资源驱动为创新驱动，助力金昌现代能源经济向绿色化、清洁化、高端化加速迈进。金昌正在成为全国重要的新材料基地、新能源电池和电池材料供应基地。

　　“碳中和带来的能源革命，将带动工业革命，继而驱动一场科技革命。我们在冶炼废渣中提取有价值的金属，提取成为可以在市场之中进行流通的纯金属，是低碳、绿色、循环产业。”金昌高能环境技术有限公司总经理助理熊峰说。

　　“双碳”背景下，金昌作为国家重要镍钴工业基地，工业占比高，达标排放压力大，始终面临着巨大的转型升级压力。实现“双碳”目标，推进高耗能行业重点领域节能降碳是关键。

　　为了确保完成“十四五”能耗双控目标，我市出台一系列节能降耗政策措施，制定“路线图”，倒排“时间表”，减碳降耗“挂图作战”，在严格的生态保护中拓展绿色发展空间。

　　——制定出台《金昌市减污降碳协同增效实施方案》，从严控高耗能行业产能规模、提高行业准入标准、加快淘汰化解落后和过剩产能、推动重点高耗能行业节能技术改造等方面加快高耗能行业结构调整步伐；

　　——出台《金昌市优化环评服务保障发展的15条措施》，全面提升环评审批工作效能；

　　——印发市级《关于实施“三线一单”生态环境分区管控动态更新成果的通知》，充分发挥“金昌市三线一单信息平台”优势，引导项目优化布局。

　　前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。“双碳”背景下，我市走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子不断破题解题、见行见效。

　　——引进的甘肃叶林环保科技有限公司等7个处置危废项目，通过从中间尾料和危废中提取有色金属，生产镍盐、钴盐、铜盐、铅、银等贵金属及硫磺等产品，形成“二次资源→碳酸铜、碳酸钴、碳酸镍、粗铜、低冰镍产业链”。

　　——结合碳达峰碳中和相关要求，金泥集团等建材企业将金川集团公司电石废渣作为建材生产原料，年处理电石渣约40万吨，火力发电、冶金产生的粉煤灰、脱硫石膏、炉渣全部进入以金泥集团为主的下游建材企业进行水泥、脱硫剂、酸水中和剂生产等，形成了“粉煤灰→新型建材；炉渣、石膏→水泥”产业链条。

　　——加大尾矿库、废渣场生态修复治理力度，积极打造“低碳园区”“零碳园区”和绿色工厂、绿色矿山，加快能源、工业、交通运输、农业等领域绿色低碳转型，实现绿色低碳、绿色产业化的双向奔赴，让金昌生态优势切实转化为产业优势、发展优势、竞争优势。

　　“十四五”以来，新增风光电装机规模302.45万千瓦，新能源装机规模达到533.15万千瓦，占电力总装机74.8%，新能源发电量占比提高到42.15%。2022年，金昌成功入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单。今年11月8日，全省首例“环境污染责任保险+碳汇核减替代性修复”生态环境损害赔偿案件在金昌顺利结案。

　　持续推进生态文明建设，金昌人已经自觉地把建设美丽中国转化为自身行动，低碳生活成为金昌人生活日常。如今，金昌正向资源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐的“生态之城”奋蹄疾驰。