【震后一年 重访积石山】重建美好新家园

【震后一年 重访积石山】重建美好新家园

　　△现场报道｜美好的家园——震后一年重访积石山特别报道

　　新甘肃·甘肃日报记者 沈丽莉 范海瑞 王睿君 刘健 王虎

　　新甘肃·每日甘肃网记者 张永刚

　　2023年12月18日23时59分，临夏回族自治州积石山县发生6.2级地震，范围涉及我省积石山县、永靖县、临夏县、临夏市、东乡县、和政县、夏河县等7个县市，造成重大人员伤亡和财产损失，房屋以及部分水、电、交通、通信等基础设施受损。

　　地震发生后，习近平总书记连夜作出重要指示，强调“要全力开展搜救，及时救治受伤人员，最大限度减少人员伤亡”“要密切监测震情和天气变化，防范发生次生灾害”“尽最大努力保障人民群众生命财产安全”。

　　习近平总书记十分关心灾后恢复重建，强调“做好积石山地震灾区等受灾群众生活保障和灾后恢复重建工作，确保群众安全温暖过冬”。

　　甘肃省委、省政府迅速部署调度，主要领导靠前指挥，科学统筹救援力量，救灾队伍冲锋在前，社会各界星夜驰援，灾区群众守望相助，接续打赢了抢险救人、转移安置、保通保畅、板房筹建、生活保障、秩序恢复等多场硬仗，抗震救灾工作取得了阶段性胜利，并转入灾后恢复重建阶段。

　　我们全力推动灾后恢复重建，锚定灾后恢复重建“三年规划、两年完成”目标，坚持以居民住房建设、公共服务配套、基础设施建设、产业重构为重点，全力以赴推动集中安置点建设和居民住房修复重建，集中展现了社会主义制度的优越性。

　　我们科学有序保障受灾群众生活服务，高质量高标准配套教育、医疗等公共服务设施，加快交通、水利、电力、通信等基础设施建设，高效推进产业振兴项目，尽最大努力让灾区各族群众过上安稳日子。

　　一年来，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，在全国各地和社会各界的倾力相助下，我们万众一心、攻坚克难，谱写了一曲众志成城、重建家园的时代壮歌。

　　如今的积石山，希望正在这里升腾——一座座坚固的住房拔地而起，一所所崭新的学校里书声琅琅，一处处美丽的村庄生机勃勃，灾区人民正满怀信心步入新的生活……

 

　　积石山县刘集乡村民在新居门口贴对联。新甘肃·甘肃日报记者 冯乐凯

　　着眼长远、科学规划，高位高质高效描绘灾后恢复重建美好蓝图

　　科学可行的规划是灾后恢复重建的基础性工作，地震发生后，灾后恢复重建相关规划的编制工作随即展开。省委要求，要切实提高政治站位，始终坚持以人民为中心，立足当前、统筹推进抗震救灾，着眼长远、科学规划灾后重建方案，齐心协力有序推进灾后恢复重建，做到让党中央放心，让灾区群众满意。

　　省委、省政府将灾后恢复重建作为全省工作的重中之重，省州县第一时间成立了党政主要负责同志挂帅的灾后恢复重建协调指导小组和指挥部，形成纵向到底、横向到边、省级协调、分级落实的灾后重建工作推进机制，快速高效做好规划编制、项目谋划、资金争取和政策制定等各方面工作。省协调指导小组办公室协调各行业部门，高质量完成了省级层面规划建议稿和政策需求、重建项目“两个清单”，第一时间呈报国家规划编制组供参考。

　　经国务院批准，国家发展改革委于2月29日印发了《积石山地震灾后重建总体规划》，明确了今后三年积石山地震灾后重建的任务书、时间表和路线图。我省以国家明确的灾后重建项目为基础，制定了灾后重建实施方案和居民住房、村镇建设、地质灾害防治、土地利用、生态修复、交通、农业特色产业、文旅产业等相关专项规划，形成了“1+8”重建规划体系。

　　在此基础上，我省还出台了支持积石山地震抗震救灾和灾后重建的有关政策措施，细化了配套资金筹措方案，完善了土地、金融、税收、产业等要素配套，充分发挥综合政策效能、切实强化资金支持，推动灾后重建工作稳步开展。

　　灾区州县制定《积石山地震灾后重建政策问答手册》和灾后重建工作方案等一系列具体工作举措，细化分解州、县主要职责，确保灾后重建工作落实到位、包抓到人，通过以规划为引领、以政策为支撑、以机制为保障，促进灾后重建项目落地实施。

　　省委、省政府主要领导和分管领导定期赴灾区现场指导，研究解决项目建设中的征地费、拆迁补助和失地农民养老保险等难点堵点问题。省协调指导小组实时跟进工作进展、研究部署阶段任务。省发展改革委、省住建厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省农业农村厅等省级有关部门及时成立工作专班，督促指导临夏州科学有序实施灾后重建项目。灾区州县抽调相关行业部门精干力量，成立灾后重建项目推进、集中安置点建设、防返贫监测帮扶等专责组，加快推进震后危房拆除、废墟清理、选址勘察、备工备料等工作，为规划项目顺利实施做足“提前量”，打好“主动仗”。

 

　　积石山县刘集乡刘集村延碧河社区张露露和姬尕平在新房拍照。新甘肃·甘肃日报记者 冯乐凯

　　抢抓工期、严控质量，有力有序有效加快建设幸福美好新家园

　　重建家园是受灾群众最殷切的期盼。3月10日，在十四届全国人大二次会议甘肃代表团举行开放团组活动上，积石山地震灾后恢复重建情况是全国新闻媒体关注的焦点。

　　我省承诺，灾后重建总的目标是力争用两年时间完成规划三年任务，重建项目今年开春全面动工，学校秋季建成办学，受灾群众入冬前陆续搬进新居，让每一户受灾群众都住上安居房、都有一门增收产业、都能享受舒适便捷的公共服务，使灾区生产生活条件和经济社会发展恢复甚至好于灾前水平，实现“重建家园、安居兴业”的美好愿景。

　　3月14日，封冻了一个冬天的积石山，大地刚刚开始消融，甘肃省积石山地震灾后恢复重建协调指导小组第四次会议在积石山县召开。省委要求，要树牢为民理念，锤炼务实作风，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，有力有序有效推进灾后恢复重建各项任务，为灾区群众建设幸福美好的新家园。

　　次日，临夏州召开积石山地震灾后恢复重建第一次现场推进会，对灾后恢复重建项目建设进行全面动员部署，灾后恢复重建项目建设全面启动。

　　我省在充分考量灾情损失和居民入住需求的基础上，科学选址、集约用地、分类施策，推进损毁居民住房修复重建和地质灾害避险搬迁，规划集中安置点14个，其中，积石山县13个，永靖县1个。

　　省协调指导小组办公室制定印发了《灾后重建项目管理办法》，通过简化审批手续、实行容缺受理、优化招投标流程等方式，科学合理优化项目审批手续和流程，力促重建项目早日开工。同时，把定期调度作为加快项目建设的“助推器”，省州县三级上下联动，对标对表国家规划项目清单，同步实行项目周调度机制和挂图作战，明确“一项目一专班，一项目一方案，一项目一对策”，对重建项目精准管理、精细服务。实行台账管理、清单推进、现场督导，“红黄蓝”预警迟滞项目、“远中近”分段推进建设，加速项目建设。

　　抢抓进度的同时，我省把质量和安全作为灾后重建的“生命线”，全面落实“项目五制”，严把建材质量关、建设标准关、竣工验收关、施工安全关，组织群众、教师担任质量监督员，全程参与项目各环节，做到质量源头管控。持续完善落实“七位一体”质量安全监管体系，全过程、常态化、高频次开展技术指导和监督检查，确保每个环节不出质量问题。

　　纪委监委、审计部门持续加强对资金拨付、使用全过程跟踪监督和审计检查，财政部门强化资金使用监管，推动灾区州县落实好重建资金管理主体责任，规范高效使用重建资金，确保把灾后恢复重建项目建成优质工程、民心工程。

　　在受灾最为严重的积石山县，参建各方昼夜奋战、加班加点，干部群众全力以赴配合协作，抓质量、赶进度——

　　6月底，积石山县维修加固工程全部完工；7月底，积石山县13个集中安置点主体全部封顶；8月底，原址重建全部完工，17所新建及重建学校完成建设；9月26日，积石山6.2级地震灾后恢复重建集中安置点交房仪式举行；10月底，积石山县集中安置点全部完成建设并交付使用……

　　如今，走进积石山县吹麻滩镇灾后恢复重建集中安置点，一排排楼房整洁有序，群众正在陆续搬入宽敞明亮的新居。“党和政府的政策好，让我们受灾群众住上了新房子，一家人的心里踏实了。”吹麻滩镇林坪村村民李建何说。

　　11月12日，积石山县胡林家乡高关村灾后恢复重建集中安置点朝阳小区内，洋溢着一片喜庆的氛围，新郎李志强和新娘李正琳携手步入了婚姻的殿堂，开启了他们人生新的篇章。

　　截至目前，纳入积石山地震灾后恢复重建总体规划清单的273个项目中，223项已落实资金并开工，完工150项，完工率55%。

　　积石山县、永靖县14个集中安置点已经全部完工并交付使用，居民住房重建和维修加固工程也已经完成，101项公共服务和生活性服务设施项目、38项农田水利设施项目、35项能源通信和市政设施项目、12项地质灾害防治和生态修复项目均已开工，各项灾后恢复重建工作正在按照计划有序推进。

积石山县临津中学的学生在崭新的操场上进行课外活动。新甘肃·甘肃日报记者 田蹊

　　以人为本、民生优先，用心用情用力促进产业增收推动民生改善

　　灾后恢复重建，以人为本，民生优先。

　　教育是重要的民生工程。我省用70多天完成了209所学校的维修加固工程，其中，积石山县185所、临夏县13所、永靖县11所，5个月内完成了21所新建重建学校建设任务，包括积石山县17所、临夏县2所、永靖县2所，新建重建学校9月1日开学全部如期投入使用。

　　同时，我省充分发挥全省优质学校示范引领作用，统筹全省师资力量，从学校管理、教师培训、教育质量、教研结对、学生培养、办学条件6个方面全面落实帮扶措施，实现积石山县231所学校“一对一”对口帮扶全覆盖。新建重建学校通过人才引进、特岗招录、三区支教、区域调剂等方式，完成了新建学校教师配备工作，教育教学工作有序开展。

　　10月23日，积石山县新建的城南、城西、大河家3个热源厂注水点火烘炉，实现正常供暖。积石山县今年对6个楼房安置点采取集中供暖，统一减免3个月取暖费，7个平房安置点采取清洁能源供暖，取暖设备由政府进行补贴。同时，积石山县向特困对象发放煤炭，向特困户、孤儿、事实无人抚养儿童等发放棉衣棉鞋、秋衣秋裤，确保受灾群众安全温暖过冬。

　　目前，在积石山地震波及的积石山县、永靖县、临夏县等县市，供热、供水等民生工程有序推进，防灾减灾、生态修复、养老社服、社会管理、基础设施等新建重建项目应开尽开、进展顺利。

　　积石山地震灾后重建立足于当前，着眼于长远，将重建工作与新型城镇化、乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果紧密结合起来，在加力推进重建项目建设的同时，统筹开展产业重构、防返贫监测和维护安全稳定等方面工作，切实增强灾区经济社会发展内生动力。

　　我省制定印发了《积石山地震灾后恢复重建农业特色产业发展专项规划（2024—2026年）》，重点推进牛羊、菜、薯、药四大产业、建设基础设施、特色产业、科技创新、经营主体四大工程，推进牛羊全产业链发展，培育壮大牛羊肉类品牌和经营主体，大力发展壮大蔬菜、马铃薯、中药材、花椒等主导产业。

　　11月12日，在积石山县大河家镇陈家村千头牛万只羊良种繁育中心，记者看到，现代化标准圈舍有序排列，育肥间、消毒室、草料棚、拌料机等设施完备。一旁办公楼内的电子大屏实时显示全县养殖龙头企业、养殖场状况，工作人员能随时掌握牛羊圈舍、饲喂草料、打针防疫等情况。牛羊良种繁育中心通过土地联农、饲草联农、就业富农、技术帮农等联农带农方式，辐射带动群众增收致富。

　　在大河家镇韩陕家村，今年新建的144座日光温室已经建成投用，温室内青椒、番茄、减脂黄瓜等已经进入采摘期。积石山县斌峰生态农业发展有限公司技术负责人王廷平告诉记者，目前基地每天用工近百人，当地村民实现了就近务工，增加了收入。

　　积石山县曾是国家级深度贫困县，县域经济底子薄、产业发展基础弱。《积石山县地震灾后恢复重建农业产业发展方案（2024—2026年）》提出，规划灾后恢复重建农业特色产业项目20个，计划总投资13.54亿元，并针对受灾集中安置农户制定创新“一圈一棚一股一贷一岗”联农带农扶持政策。

　　汗水冲淡泪水，坚强走向自强，灾区升腾起浴火重生的无限希望。

　　积石山县灾后恢复重建与推动高质量发展、推进乡村全面振兴、建设和美乡村等紧密结合，加大产业扶持项目建设力度，大力发展劳动密集型产业，帮助群众就地就近就业，带动群众增收致富。

　　“我们将以开展灾后恢复重建生态修复类项目为牵引，深入学习运用‘千万工程’经验，加快和美乡村建设，进一步改善村容村貌、打造田园景观，让乡村的生态美起来、环境靓起来、乡韵浓起来。坚持以特色为引领，聚焦做好‘土特产’文章，持续调整优化种养结构，培育壮大主导产业，打造特色产业带和种植示范基地，围绕牛羊全产业链发展，力争实现特色产业一年见成效、两年成规模、三年大提升。”临夏州政协副主席、积石山县委书记马晓璐说。