庆阳法院以“七个坚持”推动矛盾纠纷源头化解

　　今年以来，庆阳法院立足庆阳革命老区红色历史优势，不断传承和发扬马锡五审判方式，创新发展新时代“枫桥经验”，积极融入党委领导的社会治理大局，各项工作取得新成效。

　　审判执行质效稳步走在全省法院第一方阵。截至目前，全市法院共受理各类案件52833件，审执结48209件，审限内结案率97.33%，审判质量管理指标稳步走在全省法院第一方阵，被省法院授予“质效创优奖”。全力开展诉前调解推动案件增幅放缓。诉前调解案件27961件，调解成功17640件，成功率63.09%。全市法院同期一审民商事案件收案增幅有所下降，诉前调解助推矛盾纠纷实质化解功能作用充分彰显。“一站式建设”工作进入全国全省前列。“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估”庆阳法院平均得分93.92分。其中，庆阳中院质效得分92.89分，位列全省中级法院第4位、全国第12位。庆城法院质效得分95.5分，位列全省基层法院第3位、全国第12位，进入全国全省前列。

　　坚持党的领导，积极融入社会治理大局。全市法院认真落实省委主动创稳行动部署要求，把服务保障矛盾纠纷源头治理作为“一把手”工程，深入走访调研，市法院积极向市委、市委政法委汇报，提交《关于加强诉源治理推进矛盾纠纷源头化解工作的请示》，助力出台《庆阳市加强诉调对接深化诉源治理工作实施方案》，各县（区）法院积极汇报党委政府，争取支持。市政府与市法院联合出台《关于建立健全府院联动机制的实施意见》，在助力法治政府建设、纠纷多元化解上加强联动协作，在齐心协力、共商治理上共谱新篇。

　　坚持共建共治，精诚合作做优做实诉调对接。全市法院牢固树立“抓前端、治未病”理念，在市委和市委政法委领导下，积极参与全市三级综治中心一体化建设和实质化运行，在同级综治中心设立诉调对接工作站，通过指派诉调对接法官、速裁快审团队入驻综治中心等方式，服务保障矛盾纠纷调解化解。与金融、工会、妇联、企业家协会等10余家单位建立“点对点”在线诉调对接机制，全市9家法院同步设立“巾帼工作室”“金融纠纷调解中心”“劳动争议诉调对接工作室”“道路交通事故责任专业调解室”，协调将代表委员、人民调解员、律师等多方力量引入中心开展工作，设立代表委员之家、代表委员调解室、人民调解室、律师调解室，进一步提高矛盾纠纷化解的专业性、精准性、实效性，切实聚合成左右齐一、同向发力、综合施治的“组合拳”和“解纷链”。

　　坚持点面融合，全面推进调解平台“三进”工作。严格落实最高人民法院《关于加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作的指导意见》，以“人民法院调解平台+诉讼服务中心”模式，全面拓展非诉讼解纷力量参与矛盾纠纷化解渠道，邀请专业性行业性调解组织151个，调解员356名入驻人民法院调解平台。8个县（区）法院及43个人民法庭积极与县（区）综治中心、乡镇党委、政府、派出所、司法所、律师事务所、村（居）委会协调联动，共同开展矛盾纠纷源头治理、诉前调解、司法确认、法律宣传、普法教育等各项工作，努力搭建人民群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围，真正将多元解纷触角延伸到基层治理的“神经末梢”，环县法院探索形成的“三进”工作室入选“甘肃省市域社会治理创新实践百强案例”，镇原法院孟坝法庭在全省人民法庭工作会议上做经验交流。

　　坚持依法履职，扎实做好审判执行主责主业。依法严惩刑事犯罪，全市法院受理刑事案件2260件，审结2019件，刑事审判工作在全省法院作经验交流。依法化解民商事纠纷，受理民商事案件32409件，审结29994件。其中审结教育、就业、养老、医疗、住房、物业等案件2340件，以法治方式助力保障和改善民生。依法实质化解行政争议，受理行政案件275件，审结247件，行政机关负责人出庭应诉率100%。依法兑现胜诉当事人合法权益，持续强化执行攻坚力度，受理执行案件17397件，执结15465件。探索形成“3476”执行一体化工作模式，成立全省首家“法院+公安”“执行联动指挥平台”，邀请公安干警入驻法院办公，开通24小时执行热线，接到执行线索举报第一时间联络反馈，执行人员即时奔赴执行现场。平台成立以来，接听群众来电158件，受理举报线索23起，司法拘留15人。部署开展“陇东利剑”执行突破专项行动，营造联动执行强大声势。今年市法院两次在全省做交流发言，全省法院执行工作现场会在庆阳召开。

　　坚持调确一体，充分发挥司法确认保障职能。持续推进调解协议司法审查工作，充分发挥司法确认程序在保障调解成果方面功能作用，对进入法院的当事人首先开展宣讲释明，引导当事人选择调解等方式解决矛盾纠纷。对不适宜诉前调解或经调解而未能达成调解协议的矛盾纠纷，依法及时登记立案。强化对调解员法律培训和专业化指导，切实提高调解员调解技能，组织调解员线上线下培训53次。

　　坚持司法为民，建设“新时代践行马锡五审判方式”庆阳特色司法品牌。立足马锡五审判方式发源地光荣传统，赓续“南梁精神”红色血脉，传承红色基因，以建设新时代践行马锡五审判方式庆阳特色司法品牌为主线，以“一刻也不离开群众”理念为导向，形成“九室八点五就地”经验做法，两次出台实施方案，在2022年十一项举措的基础上，2024年出台十项全新举措，努力推动“现场马锡五”到“线上马锡五”再到“智慧马锡五”发展升级。结合黄土高原地貌和乡土风俗，设立“窑洞法庭”“集市法庭”等特色法庭，建设“果园法庭”“油煤气资源法庭”“大数据基地法庭”专业法庭，方便群众诉讼，服务经济发展。大力开展巡回审判，实行“五就地”办案方式，三年来巡回审判案件3048件，切实把法庭搬到人民群众“家门口”，做到“审理一案，教育一片，治理一域”。市法院与西北工业大学、西北政法大学等6家高校，延安中院、石家庄中院等10家法院签约合作共建，构建“院校、院院”共享共建新机制，成功举办100余名专家学者参加的马锡五审判方式诞生80周年座谈会，全市法院特色司法品牌建设工作被人民日报、新华社、人民法院报、民主与法制周刊等国家级媒体多次宣传推介，在全市法院营造出“人人都学马锡五，个个都是马锡五，处处可见马锡五”浓厚氛围。

　　坚持延伸职能，着力打造“普法宣传+释法说理”解纷化访新阵地。深入落实“八五”普法规划，大力加强法治宣传，开展“法律九进”活动，定期举办法院开放日，全市法院选派96名优秀法官、法官助理担任法治副校长、法治辅导员，分批次进校园43场次。强化新媒体融合矩阵，通过制作“法润庆阳”系列普法短视频、开设普法专栏、发布典型案例等方式，进一步提升全社会对非诉讼纠纷解决方式理解认同，让“有纠纷先调解”多元解纷理念深入人心。将司法建议作为围绕服务中心大局、参与社会综合治理的重要抓手，精准施策，2023年以来全市法院发出司法建议150条，反馈率100%，以高质量司法建议促推高水平社会治理。坚持“谁执法谁普法”普法责任制，开展法官走基层、大回访、大排查、重调解行动，探索形成变“上访”为“下访”、变“接访”为“出访”、变“群访”为“访群”、变“缠访”为“息访”的“四访”工作机制，制定《关于加强判后释法、答疑工作的实施办法》，加强判前释法、判中释明、判后答疑，运用和解调解实现息诉罢访，用释法说理评判指引社会行为，用真情实意感化教育群众，力促“事心双解、政通人和”，切实将“一刻也不离开群众”的为民理念贯穿到审判执行工作全过程。

　　庆阳法院将始终坚持党对法院工作的绝对领导，把矛盾纠纷源头预防化解工作和审判执行主责主业同安排、同部署、同落实、同考核，推动诉前调解、诉调对接各项工作再上新台阶，奋力为以审判现代化推进中国式现代化庆阳实践新篇章做出更大贡献。