2024年陇南市生态环境保护工作第四次例行新闻发布会实录（文+图）

新闻发布会现场

　　2024年12月31日上午，陇南市政府新闻办举行2024年陇南市生态环境保护工作第四次例行新闻发布会。市生态环境局副局长孙琛，市环境应急与事故调查中心负责人李晏平出席，介绍相关情况，并回答大家关心关注的问题。

市委宣传部媒体管理与新闻发布科副科长石芳燕主持新闻发布会 市生态环境局副局长孙琛

　　孙琛：

　　各位记者朋友，大家上午好！很高兴有机会向大家介绍陇南市生态环境保护工作相关情况，同大家进行交流。下面就由我向大家介绍2024年全市环境质量状况和生态环境保护目标任务完成情况。

　　一、2024年全年陇南市环境质量状况

　　（一）陇南市环境空气质量状况

　　总体状况：截至12月29日，陇南市环境空气质量综合指数为2.82，可吸入颗粒物月均浓度为48微克/立方米，同比下降4.0%；细颗粒物月均浓度为20微克/立方米，同比持平；二氧化硫月均浓度为9微克/立方米，同比下降10.0%；二氧化氮月均浓度为14微克/立方米，同比下降22.2%；一氧化碳24小时平均第95百分位数为1.2毫克/立方米，同比下降7.7%；臭氧日最大8小时平均的第90百分位数为122微克/立方米，同比下降7.6%。环境空气质量优良天数为358天，优良天数比例为99.4%。

　　各县区主要指标：成县、文县、西和县、徽县、两当县细颗粒物（PM2.5）浓度同比下降，分别下降3.8%、17.6%、12.5%、13.8%、4.8%；宕昌县、康县、礼县同比上升，分别上升7.1%、5.9%、13.6%。成县、宕昌县、康县、西和县、徽县、两当县优良天数比率同比增加，分别增加3.9%、0.9%、0.3%、2.6%、4.1%、0.3%；文县同比持平；礼县同比减少0.3%。成县、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、徽县可吸入颗粒物浓度（PM10）同比下降分别下降20.0%、16.2%、20.0%、15.2%、32.8%、14.3%、20.0%；两当县同比上升20.6%。

　　全市细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）月均浓度均达到环境空气质量二级标准；二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）月均浓度均达到环境空气质量一级标准；臭氧（O3）日最大8小时滑动平均第90百分位数浓度均达到环境空气质量二级标准；一氧化碳（CO）24小时平均第95百分位数浓度均达到环境空气质量一级标准。

　　（二）地表水水质状况：12个国控地表水断面、5个省控地表水断面、38个重要水功能区考核断面水质达标率均为100%。

　　（三）集中式生活饮用水源地水质状况：2个地级城市集中式饮用水水源地、16个县级及以上集中式饮用水水源地、7个万人千吨饮用水源地，水质达标率均为100%。

　　二、2024年全市环境保护目标任务完成情况

　　（一）坚决打好蓝天碧水净土保卫战。

　　1.多管齐下护蓝天。印发《2024年市区大气污染专项治理“百日攻坚”行动方案》等文件，对标年度目标任务，及时对环境空气质量突出问题进行交办督办，通过科学应对沙尘天气、强化涉气重点单位监管、扬尘管控、散煤治理、面源污染治理、加油站挥发性有机物排放整治和机动车检测机构监管等重点工作，确保大气污染防治各项措施落实落地。完成陇南市加油站油气回收在线监测联网监管平台建设。

　　2.综合施策守碧水。印发《陇南市重点流域水生态环境保护规划》，建立并完善嘉陵江流域水质预警监测体系。举办全市入河排污口监督管理信息化平台管理培训班。完成全市各县区入河排污口溯源和“一口一策”整治方案编制工作。截至目前，全市入河排污口整治完成率75％。参与市人大《陇南市饮用水水源地保护条例》立法工作，《条例》已正式公布施行。

　　3.强化管控捍净土。印发2024年陇南市土壤、农村年度重点工作方案，完成“一住两公”建设用地手续审批、土壤污染隐患排查“回头看”工作。开展废弃危险化学品、医疗废物、报废汽车拆解等行业企业固废危废问题排查整治，完成“十四五”重金属总量年度减排任务。自然保护地生态环境监管系统问题整改完成率100%。

　　（二）切实守牢生态环境安全底线

　　1.下茬推动各类督察反馈问题整改。第一轮中央环保督察反馈陇南市27项问题、第二轮中央生态环境保护督察反馈陇南市18项问题已全部完成整改并上报省督察办备案。第二轮省级生态环境保护督察反馈的4类14方面49项问题，目前已完成整改45项，剩余4项正在按时序整改。第三轮中央环保督察反馈的88条信访件，截至目前办结65件，上报待审核15件，阶段性办结8件。印发《陇南市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改实施方案》，已整改完成上报销号1件，正在组织上报销号1件，其余7件正在按时序推进。

　　2.不断加强环境执法监管。严格按照法定职责、法定程序开展生态环境执法工作，着力强化污染源日常环境监管。截至目前，2024年全市双随机共抽取监管对象607家，其中企业446家、建设项目88家、水源地66家、自然保护区7家，现场交办并责令整改问题176个，抽查结果均在陇南市人民政府网站进行了公示。严厉打击各类环境违法行为，今年以来共查处环境违法行为20起，罚款164.63万元，其中涉及环保法配套办法案件2起。截至12月27日，全市生态环境信访共计受理357件，已办结357件，办结率为100%。

　　3.巩固提升生态环境应急能力。聚焦危险废物、核与辐射、尾矿库、重金属、危险化学品、工业园区、水源地等重点领域，持续开展隐患排查整治。对照“一河一策一图”河流基础信息单，依托区域和流域环境风险评估成果，全面完成第二批17条重点河流“一河一策一图”环境应急响应方案编制，切实提升流域突发水污染事件应急准备和响应能力。参加汉中、陇南、广元三市生态环境执法、应急联防联控行动，不断强化上下游生态环境部门沟通协作，进一步推动三市生态环境执法、应急联防联控框架协议走深走实。组织开展陇南市2024年突发环境事件应急演练，切实提高全市生态环境系统环境应急管理和应急处置能力，积极防范和妥善处置突发环境事件，保障全市环境安全。

　　（三）全力助推经济社会高质量发展

　　1.全力推进生态文明示范创建。印发年度工作方案，会同市委政研室开展“两山”基地建设调研，扎实整改市人大调研“两山”基地反馈问题。完成陇南市和康县国家生态文明示范区，以及康县、徽县、成县、金徽矿业、宕昌官鹅沟大景区国家级“两山”基地申报工作，现已完成省级审核，待省生态环境厅择优上报生态环境部审核。今年6月，陇南市生态环境保护典型经验做法被生态环境部通报表扬。12月19日，在新华网举办的第十届绿色发展论坛上，陇南市凭借大抓生态、建设绿色典范城市，打造绿色发展高地，创建“两山”基地成功实践，入选“2024年美丽中国建设实践案例”，荣获唯一一个“2024美丽中国建设实践创优城市”。

　　2.有效落实助企纾困措施。印发《陇南市生态环境局关于深入落实“三抓三促”行动优化营商环境做好重大建设项目和基础设施领域项目环评审批相关工作的通知》，成立工作专班，对重大项目、民生项目、基础设施等项目专人跟踪办理，全程服务。及时完成两当县农村安全饮水巩固提升工程、徽县江洛谢家沟铅锌浮选厂150万吨/年选矿工程、甘肃瑞能矿业有限公司150万吨铅锌矿选厂改扩建项目、陇南市礼县万头优质肉牛生态养殖产业园项目等民生工程和重大项目环评审批工作。完成陇南市武都工业集中区发展规划、康县工业集中区发展规划、陇南市武都区渭子沟循环经济建材产业园发展规划（2023-2035年）等规划报告书审查工作。对畜牧业、食品制造业等20个行业环境影响报告表试行告知承诺制审批，试行以来，全市以告知承诺制方式完成30多个项目环评审批工作。

　　3.积极争取环境保护项目。2024年已到位资金15723万元，其中中央资金14409万元，省级资金1314万元。西和、成县、宕昌、两当等4个县入库5个中央土壤污染源头防控项目，资金量9840万元。统筹推进农村生活污水、农村黑臭水体治理，2024年已争取省级农村环境整治资金964万元。谋划水污染防治项目20个，其中12个项目进入甘肃省水污染防治项目储备库，陇南市2024年水质预警站建设等4个项目已下达中央专项资金。

　　4.深入推进宣传教育。全国政协环秦岭地区生态保护和高质量发展协商研讨会在陇南举办，配合召开省政府“发言人来了”——创建“两山”实践创新基地、推动生态陇南绿色崛起新闻发布会，协助省生态环境厅在陇南举办全省2024年5.22国际生物多样性日宣传活动，举办陇南市2024年六五环境日、全国生态日等活动。联合五部门召开全市生态文明建设进展情况新闻发布会及3次例行新闻发布会，在国家省市各类媒体发布环保主题文章139篇，我局政务新媒体发布各类信息7千余条，拍摄环保主题宣传片6部、单位科普短视频35期，组织四类环保设施向公众开放25次，超额完成年度开放任务。

陇南发布记者现场提问

　　记者：今年来，我关注到陇南市生态环境部门在全面推进“一河一策一图”应急预案编制，请问陇南市在这方面采取了哪些举措，有哪些进展？

市环境应急与事故调查中心负责人李晏平

　　李晏平：

　　陇南地处陕甘川三省交接地带，跨省界河流多，地质灾害多发，区内受地理地貌限制，重点工矿企业和尾矿库“依山傍水”、“临界跨域”，且数量多，分布广，布局性、累积性和潜在性的环境污染风险大，守好水环境安全任务艰巨。实施“一河一策一图”可以全面识别环境风险源和环境敏感目标，制定科学的应急响应方案，充分发挥“以空间换时间”的“南阳实践”经验作用，切实提升流域突发水污染事件应急准备和响应能力，有效防范和化解重大环境风险‌。

　　近年来，市生态环境局抓牢环境风险防控和提升环境应急处置能力两个关键环节，贯彻落实“以空间换时间”理念，全面推进“一河一策一图”落地见效，筑牢流域水环境安全防线。

　　一是高位谋划推动，完成方案编制。将“一河一策一图”工作作为流域水生态环境安全的重要抓手，由市局牵头抓总，按照“底数清、空间明、措施全”的要求，全面收集流域风险源、环境敏感目标、水文水系、环境应急空间与设施、环境应急物资等基础资料，建立基础信息清单，按河流特征、环境风险源分布和可能发生的突发环境情景，系统规划可利用的应急处置单元，建立典型突发环境事件情景，全面完成了27条重点河流“一河一策一图”环境应急响应方案编制。

　　二是深入现场核查，严把质量管控。坚持问题导向，以“按图索骥”的方式对辖区内重点河流环境风险源、敏感目标、环境应急空间与设施点位，逐一进行复核，对标对表，做好遗漏点位增补和方案修改更新，切实做到底数清、信息准、方案实，确保方案要件齐全、点位精准、信息全面、措施可靠。

　　三是强化方案讲演，加深理解掌握。将方案讲解作为“一河一策一图”走深走实的有力抓手，按照“一个县、一条河、一个人、一堂课”的工作思路，围绕流域概况、流域敏感受体及环境风险分布、环境应急空间设施分布和使用方法、典型事故情景设定开展讲解方案活动，确保市、县环境应急工作人员对方案熟知、会用；同时，选拔2名人员参加全省突发水环境事件“一河一策一图”大演练决赛获得二等奖，1人被选拔为省级代表队员参加生态环境部首届全国重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”实战应用大演练活动，在“讲方案”环节取得第三名的佳绩。

　　四是抓实专项演练，推动提质增效。将“一河一策一图”成果检验与应急处置和年度演练任务相融合，结合流域环境风险源和应急空间设施等实际，科学确定具有较强代表性的演练情景，以桌面推演或实战演练方式完成27条河流(实战演练河流2条，桌面推演25条)专项演练全覆盖，其中：由我局组织开展的2024年陇南市突发环境事件应急演练共有19个政府相关部门、单位的200余人参与演练，演练模拟陇南紫金矿业有限公司金山尾矿库发生尾矿泄漏，造成废水进入洮坪河造成水体污染，演练充分运用洮坪河“一河一策一图”识别的应急空间设施，采取了切断源头、清污分流、应急监测、污染追踪、筑坝拦截、投药削污等措施，有效将污染物截留在洮坪河局部河段，体现了“以空间换时间”的“南阳实践”实质，进一步提高了突发环境事件防范、应对、协调和救援的能力，为应对处置突发生态环境事件积累了宝贵经验。

　　五是强化经验总结，提升应急水平。为更好应对处置突发水环境事件，结合近年来发生的水污染事件处置过程，积极复盘总结经验。将预警体系、应急物资储备建设和深化联防联控工作机制与“一河一策一图”有机结合，相继在辖区内重点河流关键点位建成7座水质自动预警站，对河流水质中的重金属等因子实时监测，为做好应急准备和预警预测发挥重要作用，后续还将再建7个水质自动预警站，全面提升重点河流水质监测预警能力；另外，依托企业建成环境应急物资库7个，进一步完善环境应急物资体系。连续两年与汉中市、广元市毗邻3市9县区生态环境部门围绕环境执法、应急联防联控工作深入交流，就互通三地毗邻县区环境应急资源信息，共享“一河一策一图”成果，共商突发环境事件处置对策，进一步推动“一河一策一图”成果走深走实。

武都发布记者现场提问

　　记者：近年来，群众的环保意识逐渐增强。请问一下，陇南市环保方面的投诉主要集中在哪些方面？解决渠道都有哪些呢？

　　孙琛：

　　近年来，我局环境信访工作始终围绕中心，聚焦重点，关注民生，高质量完成了各类环境信访调查处理。现将有关情况简单作一介绍：  

　　一、总体情况

　　截至12月27日，全市生态环境信访共计受理357件，已办结357件，受理率100%，办结率为100%。从信访渠道来看，受理的信访案件来源主要为群众来信来访、网民留言和电话投诉。其中：来信15件，占比4.2%；来访3件，占比0.84%；网民留言232件，占比64.98%；电话投诉107件，占比29.97%。从问题类型看，受理的信访案件主要涉及水污染、大气污染、噪声污染、畜禽养殖污染、生态破坏、固废污染、其他污染等。其中：水污染53件，大气污染138件，噪声污染134件，畜禽养殖污染20件，生态破坏2件，固废3件，其他7件。

　　二、主要做法

　　一是提高思想认识。我局高度重视环境信访工作，把环境信访同生态环境保护重点工作同安排、同部署、同督查、同考核，重要节会提前安排部署，实行每天调度部署，各县（区）有无重要敏感环境信访事件，落实零报告制度。为切实化解突出生态环境信访问题，我局成立了以党组书记、局长为双组长，督查专员、执法队长为副组长，各县区分局局长、市局各科室负责同志为成员的环境信访工作领导小组，以强烈的责任感、坚决的工作态度、扎实的工作措施，稳步推进环境信访工作走深走实、取得成效。

　　二是健全工作机制。建立了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实的工作机制，把环境信访工作纳入“我为群众办实事”活动主要议事日程，按照信访工作法治化的“五化”（预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化）、“四到位”（受理到位、办理到位、监督到位、处理到位）要求，从接待、登记、办理、督查、办结、反馈各环节全过程进行了规范，严格落实领导干部包案制度，主要领导亲自接访，主动作为，优化服务，主抓落实，包案领导带头到矛盾突出、问题集中的地方进行积案化解，扎实推动信访问题解决在基层、解决在源头。对一些重复信访件、重点信访件，加强部门联动，联合执法，切实解决了一批群众身边的生态环境信访问题。

　　三是落实工作责任。严格落实环境保护部门监管责任，企业环境保护主体责任，重点环境信访案件由分管领导现场进行调查核实，及时上报调查结果，向当事人反馈调查情况。应用全国生态环境信访举报管理平台、“12345”政务服务平台、微信平台、抖音等新媒体拓展环境信访渠道，切实维护群众合法权益。制定了《陇南市生态环境违法行为举报奖励办法（试行）》，加强了群众对环境信访的监督和关注，通过环保投诉奖励促进企业守法，助力环境执法强化对企业的环境监管。

　　下一步，我们将进一步加强组织领导，强化工作措施，解决工作短板，狠抓工作落实，努力改进和加强环境信访工作，不断增强环境信访服务群众能力水平，提高信访工作整体效率，把信访问题落到实处，办到群众的心坎上。