【理论】持之以恒承接产业转移

持之以恒承接产业转移

　　刘华荣

　　推动产业有序转移，是优化生产力空间布局、促进区域协调发展的重要途径，也是保持产业链供应链安全稳定、建设现代化产业体系的迫切需要。习近平总书记在甘肃视察时指出，要主动服务和对接区域协调发展战略，借助东西部协作、省际合作等机制，拓展跨省域合作。我们要全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，主动服务和对接区域协调发展战略，持之以恒承接产业转移，加快培育经济高质量发展动能，为全省现代化建设注入持久活力。

　　持续优化营商环境。近年来，甘肃切实改善营商环境，以纵深推进“放管服”改革为核心，吸引诸多头部企业在甘肃投资创业。我们要在坚持既有经验基础上，持续优化营商环境。一是在制度建设层面，集中力量对标市场化、法治化、国际化来提升营商环境水平，在产权保护、市场准入、公平竞争和社会信用等市场经济基础制度建设方面持续用力。二是在工作落实层面，通过“一企一策”“专人专企”的工作方法，定向对接和制定相关产业转移发展的优惠政策，各职能部门协同整合优化完善服务企业制度，要结合本地区既有产业基础，出台具有针对性的招商引资政策和服务机制，对接和鼓励优势产能加速向甘肃转移。三是在建设思路层面固本开新，利用我省优势资源，盘活存量，提高质量，以构建现代产业体系为目标，以强工业行动为抓手，把彰显功能、促进转型、放大特色有机统筹起来，打好优势特色产业基础提质增效攻坚战。四是在建设格局方面，在产业转移发展过程中，主动对接绿色、创新、高效产业链，促进跨区域要素流动，引入增量，增强能量，做大总量，以提升新质生产力为红线，适应产业变革趋势，激发本地企业和外地企业外通内联的活力，聚焦半导体材料、氢能、储能、电池、智能制造、生物医药研发、中医药加工等专精特新产业，优化布局、强化扶持，加快构筑产业体系新支柱。

　　不断提高人才队伍质量。能否高质量内涵式完成产业转移，确保转移到甘肃的产业落地生根开花结果，还要注重人才队伍建设。为此，一是多举措筑巢引凤，改革用人思维，不求我有，但求我用，深化人才发展体制机制改革，通过系列优惠政策，提供不限于“一人一策”的管家式服务等暖心举措，搭建产学研创新和产业孵化平台，特别要以发挥和巩固专精特新产业的比较优势为导向，吸引全国人才到甘肃建功立业，做到人随业来、业定人安。二是鼓励和督促本地高校和科研院所主动对接迁陇企业，在人才培养、专业优化、项目合作、产品研发、学生就业等方面深度合作，优化完善省内高校和科研院所产学研体制机制，为产业转移发展深入推进提供人才保障。三是针对来甘产业需要大量技术能手的现实，引导职业技能院校转变办学思路，加快调整学科专业设置和培养方向，优化人才培养体系，以产业用人用工为风向标，开展“公司+学校”“师傅+徒弟”的精准化、订单式培养，为企业解决用人之忧。

　　释放全面开放新动能。要充分发挥我省的地理区位、历史文化、资源能源和产业基础等优势，打造全方位、全领域、全区域对外开放新格局，以系统思维和全局思维为指导，科学把握“一核三带”区域发展格局，在“三廊六通道”交通主骨架支撑之下，东接西引，全力发展外向型经济。一是充分发挥文化资源厚重优势，持续深挖文化旅游产业潜力，借助甘肃地理地貌多样性，历史文化悠久的独特性，将甘肃故事和中国故事有机融入旅游产品中，打造国际国内文旅知名品牌，做好文旅搭台的基础性工作。二是利用好通道、枢纽优势，利用兰洽会、敦煌文博会等国际性节会，提高文旅搭台、产业唱戏工作的质效，在对接东部地区产业转移基础上，吸引更多国家和地区转移事关民生基本保障的传统产业落地甘肃，优化完善外资企业发展政策，以友好贸易的长期建设为抓手，突出经济发展韧性为目标，有效减轻国家核心产能、关键产业和民生基础产业的安全压力，确保国家粮食安全、能源资源安全以及初级产品保供安全，在维护国家安全、推动经济发展、保障资源供应、促进文化传承等方面做出甘肃贡献。

　　作者为兰州交通大学马克思主义学院副院长