“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会——兰州新区专场实录（文+图）

新闻发布会现场

　　为全面展示全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全方位、多角度、多形式讲述全省各县市区牢记嘱托，增强发展信心，跳起摸高干事业，满弓紧弦开新局，以“强县域”为富民兴陇蓄力赋能的生动实践，省政府新闻办组织举行“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会。4月23日上午为系列新闻发布会第十四场——兰州新区专场，兰州新区管委会副主任杨军围绕“而今迈步从头越 深化改革续新篇”介绍相关情况。出席发布会的还有兰州新区经济发展局（统计局）副局长陈舜栋，兰州新区政务服务和营商环境局副局长双明媚，兰州新区产业合作和转移服务局副局长李春燕。

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天是“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会——兰州新区专场。我们很高兴邀请到兰州新区管委会副主任杨军先生，请他围绕“而今迈步从头越 深化改革续新篇”，介绍相关情况。出席今天发布会的还有兰州新区经济发展局（统计局）副局长陈舜栋先生，兰州新区政务服务和营商环境局副局长双明媚女士，兰州新区产业合作和转移服务局副局长李春燕女士，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请杨军先生介绍情况。

兰州新区专场，兰州新区管委会副主任杨军

　　杨军：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！非常高兴和媒体朋友们见面。借此机会，我代表兰州新区党工委、管委会，向大家长期以来对新区改革发展给予的关心、支持和帮助表示衷心感谢。下面，我就兰州新区改革发展情况向大家作以介绍。

　　近年来，兰州新区深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，发挥“先行先试”优势，坚持把改革作为高质量发展的关键一招，促推经济增速连年保持两位数增长、领跑国家级新区。先后获批国家可持续发展实验区、全国绿色金融改革创新试验区、国家产融合作试点城市，连续4年获评“中国最具投资吸引力新区”。

　　特别是去年以来，省委省政府高位推动、深度支持兰州新区改革发展，精准定位推动改革，量身定制政策礼包，相继出台《深化兰州新区改革实施方案》《关于支持兰州新区加快高质量发展的若干措施》等一揽子政策，为新区更好践行“极地台区”战略使命注入了强劲动能。目前，各项改革和政策红利正在加速释放。2024年GDP增长13%，获得全省重点工作评价贡献奖；今年一季度GDP增长16.5%，增速全省第一，在全省经济增长贡献评价中获得第一名，以改革促发展取得了实际成效。

　　一是坚持以改革优服务、激活力，体制机制塑造新优势。聚焦服务经济和产业发展取向，遵循“大部制、大服务、扁平化”理念，压减管理层级，优化组织架构，着力构建权责清晰、职能科学、领导有力的管理体制，健全完善精简高效、规范顺畅、充满活力的运行机制，为新区高质量发展提供更加有力的体制机制保障。创新实施“全员聘用、全员绩效考核、全员绩效薪酬”制度，实行以目标牵引、定期考评、依绩定薪为主要内容的绩效考核，持续激发了干部队伍干事创业的主动性和内驱力。

　　二是坚持以改革建平台、强链群，产业能级实现新跃升。坚持产业立区、工业强区，把产业园区建设作为关键抓手，为落地企业和项目提供“七通一平”和水电气暖地等低成本要素保障，打造专业化、特色化产业园区11个，牵引带动新能源新材料、绿色化工2个千亿级和装备制造、生物医药、数据信息、商贸物流、现代农业5个百亿级产业集群发展，近五年产业投资、工业增加值年均增长20%以上。先后获誉“国家先进装备制造业产业化基地”“国家新型工业化产业示范基地”。新区化工园区跻身全国百强。创新实施“引大引强引头部”行动，组建6个产业招商专班和15个区域驻点联络服务部，通过基金招商、科技招商、以商招商、产业链招商等多元化模式精准发力，累计引进优质项目1300多个、总投资超6100亿元，有力支撑经济增速连续8年位列国家级新区前列。

　　三是坚持以改革简流程、提效能，营商环境拉高新标杆。对标全国标杆城市和其他国家级新区先进经验，迭代升级“放管服”改革95项+民营经济提振32条政策组合拳，全力打造“新事心办”服务品牌，营商环境建设“十张特色牌”经验获《中国改革报》整版推介。组建成立政务服务和营商环境局，推进政务服务标准化、规范化、便利化，当好服务企业“店小二”。依托数字政府建设，构建“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”全链条审批体系，推动办事流程“极简化”、行政审批“极速化”、政务服务“极致化”，实现投资项目审批时效较全国平均提速75%，企业开办“一网一窗一环节零成本”、个体登记“秒批秒办”，近五年经营主体年均增长8200户。在全省率先推行便利店、超市、药店等8个行业“一业一证”审批改革，创新实施“数字政采”模式，政府采购实现开标“不见面”、投标“零跑腿”、合同“线上签”。

　　四是坚持以改革促创新、扩开放，发展动能激发新活力。全力打造兰白科技创新“第三极”，深化与在兰科研“新四军”协同创新，构建“政产学研金介用”一体化创新生态。2024年新增同位素实验室等省级新型研发机构3个、科近泰基离子放射治疗技术创新联合体等创新载体13个。重离子医疗、同位素医药、前沿新材料、氢能技术等已成为新区战略性新兴产业和未来产业发展的重要支点。组建科技创新局，成立科技创新促进中心，不断提高创新服务能力水平。建成科技创新中试基地矩阵，设立产业孵化基金池，推动532项科技成果转化落地，科技进步贡献率保持全省前三，荣膺“科创中国”试点城市。深度融入“一带一路”建设，创新外贸、外资、外经、外服“四外联动”机制，建成中川国际机场三期、国家级互联网直联点等枢纽工程。建成西北首个有色金属期货交割库，形成“保税区+航空港+铁路口岸+国际通信”立体开放体系，6大监管场地高效运行，国际班列通达20余国，贸易网络覆盖60多国，成功获批国家进口贸易示范区、加工贸易承接地和外贸转型基地三大国家级开放平台。

　　五是坚持以改革优生态、促转型，绿色发展蹚出新路径。深入贯彻“两山”理念，创新实施全域土地综合整治，有效拓增生态、生产、生活“三个空间”，聚力打造“省门第一道”绿色走廊，积极创建黄河中上游生态修复及水土流失综合治理示范区，城市绿化率由不足5%提高到36%，人均绿地面积达到全国平均水平的3倍。提前完成万元GDP用水量“十四五”目标，“无废城市”建设达到国家中期评估目标。积极探索生态产品价值实现路径，在全国率先落地生态修复贷、城市公交“净零排放”贷等绿色金融产品，绿色金融改革助企融资1340亿元，“绿金通”创新做法入选中国改革2024年度地方特别案例。荣获“联合国杰出环境治理工程奖”，入选全国“绿水青山就是金山银山实践案例”。

　　六是坚持以改革惠民生、增福祉，社会事业绘就新画卷。通过产业发展与城市功能双轮驱动，创新开展“产业兴城”“才聚新区”等品牌招聘活动，实现城乡居民收入增速连续多年领跑全省，近三年年均新增常住人口超8万人。在2025年“产业新城·智享未来”人才交流大会上，吸引7.8万求职者参与，达成就业意向4.2万人，充分显示了各类人才对新区未来发展的信心。对标全国一流标准，配套建设公共服务基础设施，建成中小学校124所、医疗机构165家、文化场馆40个、体育场地近千个。科教园区入驻院校17所、师生15万人，成为全国最大规模的“工匠摇篮”。紧密型医共体建设经验获央视《焦点访谈》栏目报道，获批“全国医防融合试点城市”。城乡社区治理经验被国家民政部推广，获评“全国社会治理创新示范城市”。

　　当前，兰州新区正处于跨越赶超的关键期。我们将深入贯彻落实省委省政府关于深化兰州新区改革的部署要求，主动融入服务全省“七地一屏一通道”建设，落实1139工作部署，秉持“三新五化”思路举措，强产聚群，创新聚变，兴城聚气，持续推进重点领域改革攻坚突破，奋力谱写中国式现代化新区篇章。

　　一是聚焦壮主体，在深化改革中提升环境吸引力。深度融入全国统一大市场，对各类所有制企业一视同仁，加快国企战略性重组和专业化整合，优化民营经济政策体系，促进国企民企协同互补发展。持续深化“高效办成一件事”“全域通办”“无感续证”等标志性改革，着力打造“西部一流、全省最优”营商环境。

　　二是聚焦强动能，在深化改革中提升产业支撑力。健全完善新质生产力培育发展规划和支持政策体系，抢抓国家战略腹地建设和关键产业备份机遇，加力承接中东部地区产业转移，持续推动传统产业“焕发新机”、战略性新兴产业“涌动生机”、未来产业“抢占先机”，全力打造区域性现代制造业基地、西北现代服务业发展高地、都市型现代农业示范基地。

　　三是聚焦扩空间，在深化改革中提升开放带动力。用足用活“一带一路”最大机遇，稳步扩大制度型开放。系统优化综保区体制机制，健全完善“公司+管委会”运行机制，布局建设“海外仓”及国际经贸服务基地，大力构建内畅外联的多式联运体系。完善枢纽功能、发展枢纽经济，聚力打造国际货运班列集散分拨中心和西部航空物流枢纽，为国家向西开放战略通道建设提供支撑和保障。

　　四是聚焦促融合，在深化改革中提升创新驱动力。全面构建产业链、创新链、人才链融合发展机制，实施以产引才、真情爱才、拴心留才“三大工程”，聚焦专精特新及小巨人企业实施创新要素靶向供给，加速高新技术企业梯度培育形成集群优势。深化与兰州大学、中科院“一院三所”战略合作，以“甘智汇”科创园建设为支点，前瞻布局建设重大科学装置和国家级创新平台，以企业为主体孵化催生更多新型研发机构、联合创新中心和企业技术中心，推动更多科技成果落地转化和产业化。

　　五是聚焦提品质，在深化改革中提升协同发展力。一体推进产业发展、人口集聚和城乡融合，有效拓宽群众增收共富路径。以“精明增长、紧凑城市”为导向，做活做好城市管理、经营、治理文章。全面提升水权、排污权、碳排放权、用能权等市场化配置水平，创新实践节约集约、高效发展的“新区模式”。建立城市体检长效机制，数字化赋能智慧韧性新城建设。

　　六是聚焦优治理，在深化改革中提升民生保障力。创新实践新时代“枫桥经验”，构建“田字型”基层治理体系，深化矛盾预警、多元解纷、风险评控机制全域覆盖。融合技术赋能、群防群治、制度创新三维联动，系统推进安全生产“五大体系”建设，持续加固安全发展底板。以前瞻性思维丰富教育、医疗、养老、托幼等多层次民生供给，更好满足城市提能、发展提速、生活提质的现实需要。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢杨主任的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

香港商报记者现场提问

　　记者：2024年，兰州新区第4次获评“最具投资营商价值新区”“最具投资吸引力新区”。请问兰州新区在优化营商环境方面有哪些改革举措和创新亮点？

兰州新区政务服务和营商环境局副局长双明媚

　　双明媚：

　　感谢您对兰州新区优化营商环境工作的关注！近年来，新区深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境各项决策部署，始终把营商环境建设作为提升区域承载力、竞争力、影响力的“一号工程”，坚持对标标杆、先行先试，探索实施了一批首创性、引领性、特色性改革举措，企业投资项目“承诺制”、工程项目“区域评估”等多项改革经验在全省复制推广，连续4次获评“最具投资营商价值新区”“最具投资吸引力新区”。2024年，按照全省“优化营商环境提质增效年”行动部署要求，从企业和群众视角出发，推出95条改革举措，打出“十张改革特色牌”，全力打造“新事心办”服务品牌，有力助推了经济社会高质量快速发展。全年地区生产总值增长13%，位居国家级新区前列。全年经营主体增速30.51%，高于全省、全国平均增速。下面，我主要从四个方面作以介绍。

　　一是聚焦政务环境优服务，在提升便企利民水平上实现新突破。深化“高效办成一件事”改革，创新推出从业人员健康体检、“一枚印章管挖占”等新区特色“一件事”。全省率先推行政务服务“全域通办”“私人定制”，1742项依申请类政务服务事项实现“就近能办、多点可办”。深入开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，创新实施房屋建筑赋码落图，探索推行一般工业项目规划“零审批”、工程建设项目“验登合一”“验收即办证”改革，实现一般工业项目规划许可“即来即办”。

　　二是聚焦市场环境激活力，在促进企业准入准营上实现新突破。深入推进企业开办“智能办”和变更、注销“一件事一次办”改革，实现企业从准入准营到退出注销“一站服务”，企业开办实现“全网通办、单窗受理、一环节办结、30分钟完成、全程零成本”。便利店、超市、药店、饭店等8个行业在全省首推“一业一证”改革，审批时间压缩50%以上，实现“一套材料、一窗受理、一章审批、一证准营”。全省率先出台《市场主体集群注册登记监督管理办法》，支持众创空间、产业园等开展住所托管服务，鼓励集群注册、工位注册，受益经营主体1.3万余户。

　　三是聚焦法治环境稳预期，在法治护航市场运行上实现新突破。全省率先探索危困企业预重整拯救机制，推动预重整、庭前重整及破产重整有机衔接。全面开展涉企案件诉讼保全必要性审查，探索采用“活查封”“活冻结”等灵活措施，支持企业合理置换保全财产，最大程度保障企业正常生产经营。创新建立农民工工资和工伤争议“双速裁”工作机制，组建速裁快审团队，将农民工工资及工伤待遇案件平均耗时缩短至23天，助力劳动者维权“提质又提速”。

　　四是聚焦要素环境强保障，在要素高效配置供给上实现新突破。全省率先实施“交地即交证”“抵押即交证”，项目交地到拿证从10天压缩至1天，企业土地融资贷款时限压缩超过60%。试点推行“带方案供应”“用地清单制”，企业拿地后可直接开工建设，避免二次设计审核耗时，项目落地平均提速40%，单个项目节省设计变更成本约50万元。全面推行市政报装“一站办”、公共资源交易“零收费”，获得用水电气暖“三零”“三省”服务全覆盖。持续提升“绿金通”平台功能，推出绿色融资贷款“秒速识别”等创新做法，累计为4075家企业融资1352.29亿元，“绿金通”创新做法入选“中国改革2024年度地方全面深化改革特别案例”。

　　主持人：

　　感谢双局长的解答，有请下一位提问记者。

科技日报记者现场提问

　　记者：今年全省招商引资暨优化营商环境大会指出“当前和今后一个时期，我省发展的主攻方向是加快提升市场化水平、新型工业化水平和产业体系现代化水平。在这一发展进程中，扩大招商引资、优化营商环境的作用至关重要”，请问兰州新区今年围绕实施“引大引强引头部”行动，打造东中部产业向西转移重要承接地，有哪些新思路、新举措？

兰州新区产业合作和转移服务局副局长李春燕

　　李春燕：

　　今年是全省提升招商引资质效和全面优化营商环境的开放之年，也是深入实施强省会行动的关键之年。兰州新区将认真贯彻落实省市工作部署要求，紧紧围绕发展壮大实体经济，加快产业提档升级，纵深开展“引大引强引头部”行动，全力攻坚项目“双进双产”，以更大力度拓宽招商渠道、健全招商机制、创新招商方式，高效承接产业转移，努力推动招商引资实现新突破。

　　重点抓好以下四个方面工作：

　　一是重塑联动招商新格局。以省委省政府深化兰州新区改革为契机，着力构建由新区产业投资发展委员会“抓总”，产业合作和转移服务局、招商引资中心、区域驻点产业联络服务部3大招商主体“主战”，重点产业招商专班、行业主管部门、国有企业等协同联动的“1+3+N”一盘棋“大招商”体系。

　　二是搭建全域招商新网络。充分发挥15个区域驻点产业联络服务部“前哨站点”作用，加强与京津冀、长三角、粤港澳、成渝经济圈等重点区域的紧密联系，灵敏捕捉招商线索，纵深承接产业转移项目。依托区内企业、省内外商协会、科研单位、驻外机构等，招募“投资新区”合作伙伴，优选一批企业家、投资人担任投资发展顾问，构建触达全国的招商网络。

　　三是探索精准招商新途径。抢抓国家推动东中部产业转移和支持重要产业备份基地建设等政策机遇，聚焦“3+2”现代产业体系构建和“6+X”先进制造业集群发展，强化以商招商、突出节会招商、加力资本招商，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头型、基地型项目，推动产业接链补环、集群发展，为扩大有效投资赋能加力。

　　四是规范良性招商新模式。深入贯彻落实党中央、国务院关于规范招商引资行为、促进招商引资高质量发展的决策部署，围绕促进主导产业发展、鼓励科技创新、加快经营主体培育、加力人才引进等方面，制定出台一揽子精准惠企、操作性强、含金量高的政策措施，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系，为四海客商提供投资放心、创业安心、发展顺心的优质服务。

　　主持人：

　　感谢李局长的解答，再请一位提问记者。

甘肃日报记者现场提问

　　记者：兰州新区重点产业发展的总体情况是怎么样的？今年如何通过链长制工作推动产业发展？

兰州新区经济发展局（统计局）副局长陈舜栋

　　陈舜栋：

　　近年来，兰州新区锚定产业立区、工业强区不动摇，聚焦化工、新材料、装备制造等优势特色产业，累计引进优质产业项目1300个、总投资6100亿元，现代产业体系逐步完善，规模集聚效应加速显现。“十四五”期间，规上工业增加值有39个月增速超过了15%，特别是今年一季度，规上工业增加值增长61.2%，创历史新高。绿色化工产业方面，累计引进产业项目229个、总投资超600亿元，落地产品超1000种，入选“2024化工园区综合竞争力百强”、全国第七批“智慧化工园区”，一季度产值增长13.2%。新能源新材料产业方面，累计引进产业项目87个，总投资500亿元，已形成15万吨铜箔、15万吨石墨化负极材料、11万吨金属硅产能，一季度产值增长157.6%。先进装备制造产业方面，引进落地产业项目160个，总投资620亿元，建成投产大科学装置、重离子治癌装备等项目78个。一季度完成产值19亿元。生物医药产业方面，累计引进医药企业35家，形成了医药中间体、中成药、化学药、动物疫苗、医药物流等多门类多元化发展态势。一季度产值增长8.3%。数据信息产业方面，引进落地产业项目80多个、总投资420亿元。获批国家新型工业化大数据产业示范基地，一季度营收增长30%。

　　下一步，我们将进一步深化链长制机制创新，强链补链延链，全力推进优势产业向高端迈进。一是用好链长统筹机制。抓好新区产业链工作要点落实，以八条优势产业链为突破口，实施推动13万吨丙烯腈项目落地、加快爱玛产业园建设、打造“敦煌金”贵金属品牌等30项重点任务，构建“千亿领航、百亿支撑”的产业集群。二是发挥链主引领作用。深入实施“一链一策”，建立链主企业动态培育库，培育新增1-2家省级链主企业，不断凸显“以大带小”作用，推动中小企业向“专精特新”转型，新增规上工业企业50家、百亿级企业1家，国家级“小巨人”企业2家、省级优质中小企业10家，不断壮大产业链发展的“生力军”。三是推动全链创新发展。持续深化链主企业联合科研院所协同攻关，加速兰州大学“甘智汇”科创园建设，加快近物所医用同位素、莫尼赛克商业航天装备、兰石氢能“制储输加用”全产业链发展，实现“未来产业”新突破。四是强化链式服务。推行工业项目“标准地”出让和“拿地即开工”模式，实现企业投产周期压缩30%以上；设立“算力券”等专项政策，吸引东中部大数据企业落户，打造西北算力应用高地；深化“放管服”改革，擦亮“新事心办”服务品牌，推动项目审批效率再提升；持续深化绿色金融改革，推广知识产权质押融资，破解中小企业资金瓶颈，着力形成一整套务实管用的服务体系，助推产业集聚发展。

　　主持人：

　　感谢陈局长的解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　下午，我们将举行“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会——兰州专场，请记者朋友们届时参加。

　　上午的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！