让征迁工程成为民心工程——徽县桥西片区城市危旧房改造征迁一线调查

让征迁工程成为民心工程

——徽县桥西片区城市危旧房改造征迁一线调查

　　新甘肃·甘肃日报记者 王煜宇 通讯员 杨丽君

　　“这片老房子征迁改造，说了七八年都没动静，这回动真格了。”日前，在徽县桥西片区征迁现场，徽县科协退休干部杨志伟激动地说。

　　作为首批签约的住户，杨志伟不仅带头签署协议，还主动劝说周围邻居配合征迁工作。

　　近三个月，位于徽县核心城区的危旧房片区——桥西片区，创造了令人感叹的征迁速度：从2月13日项目启动到4月3日发布公告后签约率达97%以上，取得了“零上访、零强拆、零事故、零诉讼”的优异成绩。

　　面对近600户居民需要搬迁的难题，徽县创新实施“五个一”工作法：编制一套科学规划、组建一支专业团队、制定一套实施方案、算好一本经济细账、完善一套保障机制，将这项徽县群众心中“第一难”征迁工程变成了民心工程。

　　民之所向，政之所为——围绕一条主线聚合力

　　“早该改造了，电线老化经常短路，铸铁水管锈蚀漏水，消防通道被占，连救护车都进不来……”在桥西片区居住了16年的县人大代表冯佐成，连续多年在县两会上提交改造提案，今年终于看到了希望。

　　桥西片区是始建于20世纪80年代的住宅区，由17栋楼组成，共有居民591户，曾是县城体面的居住区，如今却成了占地39.8亩的“城市伤疤”。

　　“多年来，由于1∶1.3的置换比例让开发商望而却步，片区居民多次表达诉求，改造呼声日益高涨。”9号楼住户马世明道出了当地居民的共同困境。

　　今年2月，徽县县委、县政府在深入调研的基础上，将桥西片区危旧房改造列为重点实施的十个城建项目之首，迈出了改造的第一步。

　　“桥西片区改造是回应群众期盼、提升城市品质的重点工程，必须要确保把实事办好、让群众满意。”徽县县委主要负责人说。

　　为统筹推进改造工作，徽县成立了“1+7”指挥部体系，由县委主要负责人任总指挥，下设6个专项工作组，建立“日通报、周调度”工作机制，形成“四级包保”责任体系。

　　看到工作专班日夜驻守、细致解答群众疑问的场景，居民韩玉龙成为首批签约的居民之一，他说：“这次改造真正把群众的难处放在了心上。”

　　问需于民，问计于民——聚焦基层调研察实情

　　这个老旧片区，既有产权复杂的多次转租房，又有长期无人居住的“空壳”房，还有仅凭电费单才能联系上的业主。

　　对此，工作专班推行问需知民情、问计聚民智、问效顺民意“三问于民”的工作法，全面摸清住户底细、需求和难题。

　　其间，征迁工作人员累计发放了调查问卷555份，梳理形成民生问题清单11大类，绘制出精准的“民情地图”；通过推选单元长、楼栋长，召开座谈会等方式，让群众诉求表达更畅通。

　　针对历史遗留问题多、利益诉求复杂的实际情况，县委、县政府建立“一事一议”研判机制，对591户居民的个性化诉求进行清单化管理、项目化推进，为做好群众思想工作、签订征迁协议打下坚实基础。

　　三个月来，徽县县委、县政府先后组织设计方案论证会10场，并赴河南等地认真考察学习，按照“好房子”标准对规划方案进行多轮优化调整。

　　这些举措成为推动征迁工作的“加速器”。

　　桥西社区党支部书记海兰兰深有感触地说：“面对一些不理解的群众，工作人员把政策讲上门、服务送上门、困难帮上门、纠纷调上门，用真心实意换来群众的信任支持。”

　　分层分类，一户一策——一把钥匙打开一把锁

　　“对我们老百姓来说，首先就是要住得安心。”站在正在拆迁的老房子前，桥西片区居民高生感慨，在这场城市更新行动中，工作专班用专业破解难题，用公心赢得民心。

　　征迁工作专班能够赢得群众口碑，得益于团队创新实施的“五步闭环工作法”：精准分类建档，建立产权争议、特殊群体需求、面积认定等七大类问题清单；多部门联合会诊，法律、住建等专家团队协同攻关；个性化定制方案，针对每户特殊情况制定专属解决方案；全过程阳光操作，补偿标准、程序流程全面公开接受监督；跟踪问效回访，确保政策落实抵达“最后一公里”。

　　在具体实践中，专班解决了一系列难题：为多次转卖未过户的住户确认产权；帮助住户补办丢失的房产手续；协调住户提前还贷解除抵押；妥善处理5户柴房单独补偿问题……

　　“干部们为我们操碎了心。”拆迁户王民英情况比较特殊，原住宅仅50平方米，丈夫是聋哑人，靠低保维持生计，若选择原址安置，补差价和装修费用成为她的负担。

　　工作专班经过反复研究，为王民英量身定制了安置方案：安排她在城区异地安置，按1∶1.3比例置换，并提供简易装修。“没想到能住上这么好的新房子，连窗帘杆都装好了。”王民英高兴地说，以前半夜还要跑到楼下上公厕，现在终于能睡个安稳觉了。

　　据悉，专班团队通过召开各类座谈会、意见征求会等，收集意见建议130余条，为每户居民量身定制解决方案。

　　甘肃兴陇律师事务所全程负责参与项目征迁，律师何丽霞说：“整个征收过程程序规范、公开透明，实现了法律效果和社会效益的有机统一。”

　　以心换心，以情动情——找到利益最大公约数

　　“最难的不是拆除旧房，而是拆心结。”徽县农业农村局干部马志成在12号楼的征迁工作中深有体会。他负责的50户征迁任务中，有一户四兄妹因产权纠纷僵持多年。

　　马自成便带领工作组先后组织多次调解会，邀请律师制定个性化方案，最终用“产权置换+货币补偿”的组合方案让四兄妹握手言和。

　　拆迁被称为“基层工作第一难”，这样的案例在桥西片区并不少见。

　　“征迁不是拆房子，而是拆心墙。”翻开从城关北街社区抽调参与征迁工作的马雯文的工作日志，这句话格外醒目。作为10号楼的联络员，她已连续多次经历了难忘的“隔门对话”。

　　细心的马雯文注意到常年拒她于门外的一位老人腿脚不便，便主动当起了“跑腿员”，代买药品、代购生活用品。马雯文的真诚服务，终于融化了老人心中的坚冰：“这些干部是真心实意为老百姓办事。”老人不仅主动签约，还联系在外务工的儿子专程返乡办理手续。

　　“群众利益无小事”是工作专班始终坚守的信条。徽县政府相关负责人说：“征迁工作必须找到各方利益的最大公约数，既要算好经济账，更要算好民心账。”

　　随着工作的深入，主动到指挥部咨询的群众越来越多，干群关系不断升温。

　　从“要我搬”到“我要搬”，徽县桥西片区征迁的生动实践，不仅为城市更新腾出了发展空间，更探索出了一条“依法依规、公平公正、和谐高效”的城市更新之路。