【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践基层行动】张龙：深学笃行习近平法治思想 以良法善治护航高台高质量发展

【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践基层行动】

深学笃行习近平法治思想 以良法善治护航高台高质量发展

　　高台县委书记、县委全面依法治县委员会主任 张龙

　　近年来，高台县深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治高台、法治政府、法治社会一体建设，聚焦中心、服务大局，不断提高法治建设工作水平，为全县经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。

　　加强党的领导。突出政治引领。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为县委常委会会议、各级党委（党组）理论学习中心组必学内容和干部教育培训必修课程。注重发挥“关键少数”示范引领作用，扎实开展研究阐释、专题学习、集中宣讲和系统培训，依托县委党校建立“习近平法治思想学习研究基地”，推动习近平法治思想入脑入心，形成生动实践。健全工作机制。健全完善县委法治建设议事协调机构设置和运行机制，修改完善县委依法治县办公室工作细则，制定落实法治建设“一规划两方案”、重点任务督导计划等文件，定期召开县委依法治县会议，安排部署法治建设重要工作，及时研究解决有关重大问题。压实主体责任。坚持述法、考评、督察全链条贯通，出台党政主要负责人年度述法评议、法治建设绩效考评、法治宣传工作考核等办法，开设“一把手谈法治”电视专栏和“法治高台”微信、抖音、快手公众号，创新推行各级党政主要负责人“书面+会议+现场+媒体”四位一体述法模式，以推动落实法治建设第一责任人职责清单为抓手，倒逼各级领导干部切实履行法治建设主体责任。

　　深化依法行政。严格依法决策。深入推行重大行政决策合法性审查、公平竞争审查、宏观政策一致性评估、健康影响评估等机制，审查各类规范性文件81件，清理废止8件，宣布失效29件。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，科学民主依法决策水平不断提升。县委、县政府选聘8名律师组建法律顾问团队，确保全县重大决策、战略协议等全过程参与、全环节把关。建立健全县综治中心“行政争议调解中心”实体化运行机制，实行“行政复议+全程调解”模式。去年以来，有52件行政复议案件案结事了，行政部门负责人出庭应诉率达100%。严格规范执法。深入实施行政执法质量三年提升行动，落实行政处罚“首违不罚”“两轻一免”等柔性执法案件2.3万件，占行政处罚案件的26.1％。严格落实行政执法“三项制度”，严厉查处乡村振兴等领域违法案件286件，集中整治群众关注的行政执法突出问题94个。不断加强行政执法协调监督机制建设，深入开展全县规范涉企行政执法专项行动，明确界定涉企行政执法主体，梳理落实涉企行政检查事项331项，整合“双随机、一公开”联合抽查计划57个，检查经营主体365户次。全面推行“扫码入企”，推行“事前备案、扫码核验、企业评价”闭环管理，企业反映的迎检负担同比下降25％。严格公正司法。以公正司法促进依法行政，实行“诉前调解、诉中协调、诉后答疑”三位一体的行政争议解决机制。依法加强刑事诉讼法律监督，健全立案、侦查和审判监督机制，强化刑罚执行和监管场所监督，突出民事、行政诉讼监督重点，持续推进民事支持起诉和行刑反向衔接工作。

　　服务中心大局。聚焦城市建设。将法治建设贯穿城市规划、建设、管理全过程，着力解决土地征收、房屋拆迁、私搭乱建等一批影响城市发展的“老大难”问题，加大食品药品等关系群众切身利益的重点领域执法力度，为城市治理提供有力保障。聚焦营商环境。深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，严格执行“全国一张清单”管理，梳理公布五批高频事项“跨省通办”“省内通办”清单94项。构建“信用承诺+分类监管+失信约束+信用修复”新型监管机制，组织法律顾问、律师到民营企业开展“法治体检”“送法进企业”活动，引导市场主体依法诚信经营。认真开展“优化营商环境·保民生解民忧”等专项执行活动，加强企业周边治安环境治理，依法严厉打击侵犯企业合法权益的违法犯罪行为。聚焦群众需求。进一步完善公共法律服务体系，推进实体、网络、热线三大平台深度融合、提质增效，健全完善“一村（社区）一法律顾问”制度，打通法律服务“最后一公里”。加强“数字司法”建设运用，建成覆盖城乡的公共法律服务平台9个，推动法律服务资源下沉乡镇，努力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

　　提升治理效能。大力开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推进实施公民法律素质提升行动，以“法律八进”活动为抓手，组织开展“流动普法课堂”“夏季法治清风行”等普法宣传活动。打造“4+x”新媒体宣传平台，形成立体化、广覆盖的法治文化宣传格局。不断强化青少年法治教育，新建县青少年法治宣传教育实践中心，扎实开展以案释法，全社会尊法学法守法用法意识显著提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”。大力推广“四级七天”“五心四前三访”“一核五圈”等矛盾纠纷调解法，推动各类矛盾纠纷源头化解、就地化解、实质化解。“四级七天”矛盾纠纷调解法入选全国“枫桥式工作法”，“一庭三所+”多元解纷机制入选全国社会治理100个创新案例，全县矛盾纠纷化解率保持在99%以上，获评全省治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体。强力推进综治中心实战化运行。整合优势资源，融合信访接待、诉讼受理、法律服务、多元调解、心理疏导功能于一体，着力将综治中心建设成集风险隐患联排、矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、便民服务联动于一体的综合枢纽，实现群众诉求“一站式”解决。1年来实质性化解各类纠纷4700件，一审民商事案件同比下降15.03%，全县刑事案件、治安案件分别同比下降17.8%、26.2%。深入实施法治乡村建设工程。创建国家、省级民主法治示范村22个，实施“法治为民办实事”项目52项，建成镇（村）法治文化广场24个，培育农村学法用法示范户112户，依法修订完善村规民约等规章制度，145个村（社区）实现全覆盖，城关镇国庆村被评为“甘肃省村规民约先进村”。

　　新征程上，高台县将立足全市“一屏三地”功能定位，锚定“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”发展目标，加快建设更高水平、更高质量的法治政府和法治社会，奋力谱写新时代法治高台建设新篇章。